1月２日，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，要求妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求等，保護誠實守信企業(yè)家的合法權(quán)益。

 

　　老實說，“政府因換屆而違約”不是一個法律問題，更沒有什么精深的法理需要闡釋，需要的是法院依法判案的決心，是要突破種種地方利益羈絆的勇氣。　

 

　在中國語境下，企業(yè)“民告官”的確是個難題。市場經(jīng)濟中的企業(yè)，少不了承擔地方工程、與政府有業(yè)務(wù)往來，但有時候“白紙黑字”的合同簽訂了，卻并不能防止一些地方政府以“換屆”“領(lǐng)導(dǎo)更替”等理由，隨意地違約、毀約。而一旦“對簿公堂”，政府部門可以拿出政府會議紀要等紅頭文件為自己的毀約撐腰，祭出“防止國有資產(chǎn)流失”“安置失地農(nóng)民”“淘汰落后產(chǎn)能”種種旗號食言而肥，而地方司法機關(guān)往往囿于地方利益，不敢挺直腰桿下判決。

 

　　這種不正常的經(jīng)濟境遇，不僅傷害了企業(yè)和企業(yè)家，也破壞了市場經(jīng)濟秩序，慣出了個別地方政府予取予奪、朝令夕改、破壞市場經(jīng)濟規(guī)則的任性。

 

　　這次國家最高司法審判機關(guān)以下發(fā)《通知》的形式，明確審判政府與企業(yè)民事案件時“依法支持”態(tài)度，是個利好消息。在今后的審判實踐中，企業(yè)的合理訴求將得到依法維護，而“違約”、“毀約”政府的非法定理由，將不再得到認可，合同“民告官”少見勝訴的局面，有望得到扭轉(zhuǎn)。

 

　　司法對民營企業(yè)的平等保護、一斷于法，有助于市場信心的回復(fù)向好。市場經(jīng)濟是法治的市場經(jīng)濟。從30年前鄧小平同志提出“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”，到近期黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，再到最高法的《通知》“依法支持企業(yè)的合理訴求”，法治讓市場經(jīng)濟愈加完善。

 

　　“政府不能因換屆就違約”雖是常識，卻需要堅守的勇氣，這么基礎(chǔ)的問題還需要最高審判機關(guān)重申，也說明解決問題的艱巨性。司法能堅守這個常識，就能給企業(yè)家吃一顆定心丸，讓中國的市場經(jīng)濟有穩(wěn)定的預(yù)期。