只掛名享受政策優(yōu)惠的“注冊(cè)型企業(yè)”占98%，同一地址注冊(cè)近千家公司，注冊(cè)生意延伸到北上廣深

“世界那么大，為什么我們必須馬上去霍爾果斯?”

這是一家位于深圳的注冊(cè)代理公司在網(wǎng)上打出的招商廣告語(yǔ)。這則廣告給出理由——霍爾果斯是“中國(guó)最后的稅收洼地”。

9月20日，霍爾果斯一家代理注冊(cè)公司員工介紹，平時(shí)所服務(wù)企業(yè)的資料就放到檔案盒里，安置在這樣的柜子中。

霍爾果斯，蒙古語(yǔ)意謂“駝隊(duì)經(jīng)過(guò)之地”，位于新疆伊犁哈薩克自治州，西接哈薩克斯坦。古時(shí)曾一度為絲綢之路上重要的交通樞紐，但更長(zhǎng)的歷史時(shí)期里，霍爾果斯僅是一座鮮為人知的邊陲口岸。

如今，受益于其他地區(qū)難以比擬的政策紅利，霍爾果斯吸引了全國(guó)各地的企業(yè)前往，成為“一帶一路”上最火爆的明星城市，被外界稱為“避稅天堂”、“中國(guó)開(kāi)曼”。

近期，新京報(bào)記者在霍爾果斯實(shí)地走訪中了解到，在霍爾果斯只“掛名”享受政策優(yōu)惠而不進(jìn)行實(shí)際經(jīng)營(yíng)的企業(yè)占比達(dá)98%，有的注冊(cè)地址上有近千家公司�；魻柟�斯成為“皮包公司”集散地。

霍爾果斯的注冊(cè)行業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。這里正在成為一座“注冊(cè)經(jīng)濟(jì)”之城。

霍爾果斯開(kāi)建大廈，里面的查驗(yàn)業(yè)務(wù)樓8樓是一家代理注冊(cè)公司，該地址上注冊(cè)的企業(yè)有近千家。

邊陲小城有數(shù)百家注冊(cè)代理公司

今年的票房大賣影片《戰(zhàn)狼2》也讓霍爾果斯這個(gè)邊陲小城露了臉。其出品方中有3家公司注冊(cè)在霍爾果斯。

如今，數(shù)千家來(lái)到霍爾果斯的企業(yè)背后，“寄生”著另外幾百家公司和它們的老板。今年剛剛來(lái)到霍爾果斯的張玲(化名)就是其中之一。

一間獨(dú)立辦公室，四個(gè)員工辦公桌，兩組檔案柜，構(gòu)成了張玲新開(kāi)的注冊(cè)代理公司的基礎(chǔ)配置。這家新公司由擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)的張玲一手操辦起來(lái)，而公司的其他合伙人遠(yuǎn)在北京。

就在新公司的樓下，屬于張玲自己的注冊(cè)代理公司生意火爆。今年2月，做了幾十年財(cái)會(huì)工作的張玲從烏魯木齊來(lái)到霍爾果斯，開(kāi)設(shè)了自己的第一家注冊(cè)代理公司，6月正式開(kāi)張。

工商注冊(cè)代理并不是一門稀奇生意，但受益于政策的天時(shí)地利，這門生意在被稱作“中國(guó)開(kāi)曼”的霍爾果斯實(shí)現(xiàn)了價(jià)值最大化：為享受遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的財(cái)稅優(yōu)惠，近兩年，全國(guó)各地的企業(yè)涌向霍爾果斯登記注冊(cè)，這讓不少人看到了代理注冊(cè)的商機(jī)。像張玲一樣，許多來(lái)到霍爾果斯的企業(yè)直接做起了代理注冊(cè)生意。

據(jù)張玲介紹，目前霍爾果斯已經(jīng)有300多家從事代理注冊(cè)業(yè)務(wù)的公司，“聽(tīng)大家聊的時(shí)候說(shuō)有這么多，確切的數(shù)據(jù)也沒(méi)有統(tǒng)計(jì)過(guò)”。

10月31日，新京報(bào)記者在企業(yè)信息查詢網(wǎng)站“啟信寶”上輸入“霍爾果斯 工商 代理 注冊(cè)”等關(guān)鍵詞進(jìn)行查詢，符合篩選要求的企業(yè)有450家，再將地址細(xì)化至位于新疆伊犁哈薩克自治州，查詢出202條相關(guān)結(jié)果，其中有166家企業(yè)成立時(shí)間不到1年。

注冊(cè)生意“誰(shuí)都能做”，一筆單子三四萬(wàn)

在霍爾果斯，這門火爆的生意幾乎“沒(méi)有門檻”。

張玲的小公司分工明確：她帶著5個(gè)員工在霍爾果斯辦理工商注冊(cè)、財(cái)務(wù)代理等業(yè)務(wù)，合作伙伴在北京負(fù)責(zé)招商。

所謂招商，可以理解為傳統(tǒng)意義上的銷售，通過(guò)宣傳和介紹獲得有意愿前往霍爾果斯注冊(cè)公司的客戶，張玲再給招商的合作伙伴進(jìn)行業(yè)績(jī)抽成。

霍爾果斯注冊(cè)生意的“產(chǎn)業(yè)鏈”甚至延伸到北上廣深。張玲稱，目前北京、上海等地有專門的代理招商機(jī)構(gòu)為霍爾果斯的代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)提供招商服務(wù)。這類代理機(jī)構(gòu)同時(shí)對(duì)接著多家張玲這樣的小公司，他們幾乎承接所有類型的代理業(yè)務(wù)，再憑著自己能拿到的抽成比例、合作方資質(zhì)，選擇將客戶推介給哪一家霍爾果斯的注冊(cè)公司。

“現(xiàn)在人員太少了”，這是張玲目前的苦惱。她希望盡快招聘到會(huì)計(jì)和跑注冊(cè)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)員。“現(xiàn)在哪個(gè)地方都缺人，所有的(注冊(cè)代理)公司都在招人。”

公司開(kāi)辦以來(lái)，由張玲代辦注冊(cè)的公司已經(jīng)有50多家，按照一筆單子3萬(wàn)-4萬(wàn)元的一般報(bào)價(jià)來(lái)算，張玲的公司開(kāi)業(yè)不到4個(gè)月，營(yíng)收已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)元。這樣的收益令張玲感到滿意，“現(xiàn)在這個(gè)太火了，還能火上一兩年，沒(méi)有什么技術(shù)含量，誰(shuí)都可以做。”

在張玲的動(dòng)員下，三個(gè)月前，唐路和宋方(均為化名)也來(lái)到霍爾果斯做起這一行。“生意順利得難以想象，新公司還沒(méi)裝修，客戶就上門了。”

“頭一筆合同不知怎么就談成了。”宋方告訴記者，他們此前從未接觸過(guò)霍爾果斯的各項(xiàng)稅收政策，對(duì)注冊(cè)程序也是一頭霧水。

按照張玲的說(shuō)法，只要愿意去行政大廳跑腿辦流程，就可以在霍爾果斯開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

北京時(shí)間9點(diǎn)半，李悅(化名)帶著6家公司的工商資料來(lái)到行政服務(wù)大廳排號(hào)。她要做的事情就是以最快的速度按程序完成動(dòng)作：填寫各類申報(bào)資料、蓋章、核對(duì)信息、按照工商部門的要求整理好，放入檔案盒，等待審核。一個(gè)上午下來(lái)，李悅拿到了4家企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

李悅告訴記者，來(lái)霍爾果斯注冊(cè)的企業(yè)幾乎全是委托代理公司替他們跑各項(xiàng)工商流程。這些客戶中相當(dāng)一部分來(lái)自北上廣深。這些客戶往往時(shí)間緊張，對(duì)價(jià)格和服務(wù)很少深究。

據(jù)記者調(diào)查了解，在霍爾果斯，多數(shù)委托注冊(cè)等手續(xù)報(bào)價(jià)在3萬(wàn)至4萬(wàn)元(含首年)，之后每年的稅務(wù)代理費(fèi)在3萬(wàn)元以上。

張玲介紹，盡管叫價(jià)三四萬(wàn)，但自己的公司曾經(jīng)也以5000塊成交過(guò)�；魻柟�斯注冊(cè)代理的市場(chǎng)已經(jīng)形成，但規(guī)范尚未建立，相同的代理業(yè)務(wù)，成交價(jià)格“可商量”的空間極大。

與當(dāng)?shù)?ldquo;注冊(cè)經(jīng)濟(jì)”利益相伴而生的，還有招商過(guò)程中的不規(guī)范。

據(jù)當(dāng)?shù)啬硺I(yè)內(nèi)人士透露，在霍爾果斯，不乏存在代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)為獲取客戶，而將一些不屬于霍爾果斯免稅名錄里的公司吸引至霍爾果斯。“這些公司在后期交稅時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己并不能享受稅收優(yōu)惠。”該人士稱。

吳秀波、趙本山等影視明星扎堆“稅收洼地”

霍爾果斯“注冊(cè)經(jīng)濟(jì)”火熱的背后，是近兩年來(lái)數(shù)千家外地企業(yè)的蜂擁“落戶”。

據(jù)霍爾果斯代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)阿里財(cái)稅工作人員介紹，《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后，再免征企業(yè)五年所得稅地方分享部分。

該工作人員告訴記者，上述《目錄》中，目前霍爾果斯政府重點(diǎn)招商金融服務(wù)業(yè)、影視、文化傳媒服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)6大類行業(yè)。

從新疆伊犁州統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看，在此落戶的90%集中在廣告影視傳媒、股權(quán)投資、電子科技服務(wù)類等經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不受地域限制的輕資產(chǎn)類企業(yè)。其中，影視類公司對(duì)霍爾果斯尤為青睞。

新京報(bào)記者根據(jù)天眼查搜索發(fā)現(xiàn)，光線傳媒、樂(lè)視網(wǎng)、歡瑞世紀(jì)、華誼兄弟等上市公司均在霍爾果斯開(kāi)設(shè)了子公司，其中光線傳媒旗下的霍爾果斯子公司多達(dá)3家。

不少明星也在這里有注冊(cè)的公司。工商信息顯示，影視明星吳秀波、黃渤、趙本山分別在霍爾果斯設(shè)立了霍爾果斯不二文化傳媒有限公司、霍爾果斯瀚納影業(yè)有限公司、霍爾果斯本山傳媒有限公司。

最近剛在霍爾果斯注冊(cè)了影視文化公司的陳女士告訴記者，自己在北京的公司前不久獲得了一筆天使投資。投資人要求她在霍爾果斯開(kāi)設(shè)另一家完全獨(dú)立的公司，今后所簽署的業(yè)務(wù)合同，將簽在霍爾果斯公司名下。

在霍爾果斯注冊(cè)公司的“優(yōu)惠”名聲在外。那么到底有多優(yōu)惠?

根據(jù)規(guī)定，注冊(cè)在霍爾果斯的企業(yè)可享受“五免五減半”的稅收優(yōu)惠政策，即在霍爾果斯2010年至2020年間新注冊(cè)公司五年內(nèi)企業(yè)所得稅全免，五年后地方留存的40%的稅將以“以獎(jiǎng)代免”的方式返還給企業(yè)。此外，企業(yè)的增值稅和個(gè)人所得稅都有一定程度的減免和獎(jiǎng)勵(lì)，上市還能享受綠色通道。

記者按當(dāng)?shù)卣�策估算，一家銷售額為1億元、利潤(rùn)率為30%的企業(yè)，在免去25%的企業(yè)所得稅，獎(jiǎng)勵(lì)返還部分增值稅后，可以比正常納稅少繳納800多萬(wàn)元的稅收。

樂(lè)視網(wǎng)在霍爾果斯成立了全資子公司霍爾果斯樂(lè)視新生代文化傳媒有限公司。2016年、2017年上半年，霍爾果斯樂(lè)視的營(yíng)業(yè)收入分別為29.82億元、25億元;凈利潤(rùn)分別為1.7億元、3.3億元。據(jù)當(dāng)?shù)刈��?cè)代理公司工作人員介紹，霍爾果斯樂(lè)視在2016年以來(lái)，已經(jīng)在霍爾果斯節(jié)省了1.25億元的企業(yè)所得稅。再以歡瑞世紀(jì)旗下的子公司霍爾果斯歡瑞世紀(jì)影視傳媒有限公司為例，該公司2017年上半年的營(yíng)業(yè)收入9179.4萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2970萬(wàn)元，凈利潤(rùn)2968.5萬(wàn)元。以免征25%的企業(yè)所得稅計(jì)算，霍爾果斯歡瑞上半年僅免去的企業(yè)所得稅超過(guò)700萬(wàn)元。

我國(guó)另一個(gè)稅收優(yōu)惠利好福地西藏卻沒(méi)有霍爾果斯的免稅力度大。西藏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局工作人員對(duì)新京報(bào)記者介紹，西藏目前享受的兩個(gè)較大的稅收優(yōu)惠：一是享有西部大開(kāi)發(fā)政策中只征收企業(yè)15%的企業(yè)所得稅，二是對(duì)個(gè)人所得稅按照地區(qū)和收入?yún)^(qū)間有不同扣除標(biāo)準(zhǔn)。

霍爾果斯行政服務(wù)大廳內(nèi)顯示的企業(yè)信息。本版攝影/新京報(bào)記者 李云琦

實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅占2%

記者在霍爾果斯走訪發(fā)現(xiàn)，為“免稅”蜂擁而至的新企業(yè)，并未給霍爾果斯帶來(lái)與之相襯的繁華熱鬧。

據(jù)霍爾果斯政府網(wǎng)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2014年，霍爾果斯常住人口總數(shù)為8.6萬(wàn)人;2015年常住人口為8.72萬(wàn)人;而到了2016年年底，常住人口僅僅比上年多了百人。

在此期間，注冊(cè)在霍爾果斯的公司數(shù)量卻呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。伊犁州統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，霍爾果斯市注冊(cè)企業(yè)859戶，2016年，注冊(cè)企業(yè)2490戶，2017年1-9月注冊(cè)企業(yè)超過(guò)8500戶。其中不乏國(guó)內(nèi)知名公司的子公司。

資料顯示，光線傳媒旗下的兩家子公司霍爾果斯青春光線、霍爾果斯彩條屋和歡瑞世紀(jì)旗下霍爾果斯歡瑞世紀(jì)影視、霍爾果斯歡瑞世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)的注冊(cè)地址均位于“新疆伊犁州霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區(qū)查驗(yàn)業(yè)務(wù)樓8樓”。

循著該地址幾經(jīng)尋找，記者最終找到的卻是一座地處偏僻、名叫“開(kāi)建大廈”的地方。大樓里并未找到歡瑞世紀(jì)、光線傳媒的子公司，僅有一家“霍爾果斯京疆創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)有限公司”在正常營(yíng)業(yè)。工作人員向記者證實(shí)，這棟“開(kāi)建大廈”即是光線、歡瑞子公司注冊(cè)地址上的“查驗(yàn)業(yè)務(wù)樓”，但8樓一整層都只有這家注冊(cè)代理公司。

“霍爾果斯卡拉蘇河歐陸經(jīng)典小區(qū)1號(hào)樓1-110號(hào)”地址上同樣是一家注冊(cè)代理公司。該公司工作人員對(duì)記者稱，目前霍爾果斯允許一個(gè)地址有多家公司存在，且沒(méi)有上限，也不會(huì)遇到相關(guān)部門來(lái)查驗(yàn)。

這樣的“不設(shè)上限”，讓霍爾果斯出現(xiàn)了近千家公司集結(jié)在同一個(gè)地址的情況。

10月31日，記者在啟信寶輸入關(guān)鍵詞“查驗(yàn)業(yè)務(wù)樓8樓”，檢索出957家公司，輸入“新疆伊犁州霍爾果斯卡拉蘇河歐陸經(jīng)典小區(qū)1號(hào)樓1-110號(hào)”，檢索出954家公司。

代理注冊(cè)公司的辦公室中，幾乎都擺放著一個(gè)類似于超市儲(chǔ)物柜的鐵皮柜，每一個(gè)小柜門上貼有編號(hào)。打開(kāi)柜門，里面陳放著許多帶著不同編碼的檔案盒——來(lái)霍爾果斯注冊(cè)的企業(yè)，大多數(shù)就被“安置”在這樣的檔案盒中。

記者致電霍爾果斯工商部門了解到，為了讓霍爾果斯能夠吸引到更多的企業(yè)，霍爾果斯當(dāng)?shù)卦试S“一址多照”的存在。

霍爾果斯當(dāng)?shù)貙⑵髽I(yè)分成兩種，一類是有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(有房有地)、有固定資產(chǎn)、有從業(yè)人員、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“實(shí)地(業(yè))型企業(yè)”，另一類是無(wú)地?zé)o房，僅有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，少量或根本沒(méi)有固定資產(chǎn)，少量或基本上沒(méi)有員工入駐辦公，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)投資行為，企業(yè)的業(yè)務(wù)交當(dāng)?shù)卮�理公司處理�?ldquo;注冊(cè)型企業(yè)”。

據(jù)新疆伊犁州統(tǒng)計(jì)局今年4月發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，“注冊(cè)型企業(yè)”占霍爾果斯注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的98%以上，實(shí)體(實(shí)業(yè))型企業(yè)僅占2%。

9月下旬，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，霍爾果斯部分工業(yè)園區(qū)和為數(shù)不多的寫字樓顯得空空蕩蕩。在霍爾果斯當(dāng)?shù)氐妮p紡織工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園有很多工廠已經(jīng)停產(chǎn)，大門口掛著“停業(yè)整頓”的標(biāo)識(shí)。

一家在工業(yè)園區(qū)開(kāi)襪子廠的陳先生告訴記者，由于經(jīng)營(yíng)效益不好，今年下半年工廠就開(kāi)始停產(chǎn)。陳先生在這邊建廠超過(guò)10年，最多時(shí)手下會(huì)有60多位員工，產(chǎn)品主要銷往哈薩克斯坦，打算在明年上半年旺季來(lái)臨的時(shí)候再重新開(kāi)始生產(chǎn)。

優(yōu)惠“限時(shí)”，未來(lái)經(jīng)濟(jì)將受影響？

注冊(cè)型企業(yè)的快速增加，有效地帶動(dòng)了該市財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)總量的增加�；魻柟�斯政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，霍爾果斯區(qū)(市)，2015年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.85億元，而2016年全市地方財(cái)政收入14.37億元，同比增加8.52億元，增長(zhǎng)145.7%。

霍爾果斯市域(含兵團(tuán))2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值34.63億元，比上年增加1.47億元;2016年生產(chǎn)總值39.05億元，增速22.6%。

大部分注冊(cè)在霍爾果斯的企業(yè)，僅僅“落戶”而無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)，這些無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，又有部分已做好隨時(shí)遷出的準(zhǔn)備。

在霍爾果斯已經(jīng)開(kāi)設(shè)分公司的吳先生是一家互聯(lián)網(wǎng)公司的老總，他告訴記者，自己早在一年半以前就在霍爾果斯注冊(cè)了公司，目前財(cái)務(wù)、報(bào)稅等均是以霍爾果斯的公司為主。而吳先生心中早已有了未來(lái)的規(guī)劃，“沒(méi)有了(稅收政策)再找唄，政策好的地方多得很，這只是一個(gè)殼，再找就行了。”

據(jù)了解，被稱作“中國(guó)開(kāi)曼”的霍爾果斯，并非如開(kāi)曼群島一樣永久免稅，而是有著明確的政策紅利時(shí)間限制，企業(yè)必須在2020年底前新注冊(cè)，且在第一筆產(chǎn)生實(shí)際收入后只有10年的稅收優(yōu)惠。

當(dāng)?shù)卣�府并非沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。伊犁州統(tǒng)計(jì)局在一篇分析報(bào)告中稱，“注冊(cè)型企業(yè)固有的弊端不容忽視，優(yōu)惠改革到期而出現(xiàn)的大幅退減對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更加值得研究。”

西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授白永秀認(rèn)為，免稅后不能為霍爾果斯帶來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不正常的表現(xiàn)。“出現(xiàn)這樣的情況要采取一定的措施，如果企業(yè)都離開(kāi)，可能造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)下滑、蕭條”。

霍爾果斯市招商局一位工作人員告訴新京報(bào)記者，當(dāng)?shù)卦谂�力改善這種現(xiàn)狀，將“注冊(cè)型”企業(yè)能夠轉(zhuǎn)化為資源。目前，霍爾果斯已經(jīng)計(jì)劃打造“中國(guó)西部影視之都”，擬建設(shè)影視文化類主題公園等設(shè)施，使注冊(cè)在當(dāng)?shù)氐挠耙暺髽I(yè)真正落戶霍爾果斯。

背景

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“中國(guó)開(kāi)曼”進(jìn)化史

同加勒比海上舉世聞名的開(kāi)曼群島一樣，中國(guó)版“開(kāi)曼”也發(fā)端于政府的一紙政令。

不同之處在于，從1978年被英國(guó)皇家法令永久豁免繳稅義務(wù)后，“開(kāi)曼”就成為了避稅天堂，霍爾果斯則是隨著多年來(lái)政策的不斷加碼、政府部門的不斷推動(dòng)，最終成為如今的霍爾果斯。

政策紅利

最初的機(jī)會(huì)始于世紀(jì)之交中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)。

1999年年底，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略正式提出，緊接著，國(guó)務(wù)院成立了西部大開(kāi)發(fā)小組，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略開(kāi)始具體部署。

對(duì)應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，新疆出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)符合條件的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)、新疆鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)，在2001年至2010年期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

十年的紅利期很快過(guò)去，2010年6月，在第一次西部大開(kāi)發(fā)政策設(shè)定的“限時(shí)優(yōu)惠”即將到期之際，中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)繼續(xù)鼓勵(lì)實(shí)行西部地區(qū)的財(cái)稅政策優(yōu)惠。

2011年，霍爾果斯獲得了最關(guān)鍵的一次機(jī)遇。當(dāng)年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，正式確立了霍爾果斯為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，確立了霍爾果斯將重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、建材、進(jìn)口資源加工、商貿(mào)物流、旅游、文化及高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

也正是在這一文件中，明確了霍爾果斯“企業(yè)所得稅5年免征”的優(yōu)惠政策。

2013年霍爾果斯當(dāng)?shù)卣�府又出臺(tái)一套“增值稅獎(jiǎng)勵(lì)”政策，對(duì)于新設(shè)立的企業(yè)，納稅人一個(gè)納稅年度內(nèi)在霍爾果斯園區(qū)實(shí)際繳納稅款，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅及附加稅等當(dāng)年留存地方財(cái)政的總額在100萬(wàn)元以上的，可按比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

至此，對(duì)企業(yè)最有吸引力的“5免5減半”政策紅利首次落地。

2014年3月，霍爾果斯建立了新的工商登記制度，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、放寬注冊(cè)資本登記條例、簡(jiǎn)化依據(jù)(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等內(nèi)容。

此外，霍爾果斯出臺(tái)政策促進(jìn)企業(yè)掛牌新三板或者上市，規(guī)定從2017年起，對(duì)成功上市或者掛牌的本地企業(yè)，園區(qū)政府按不同板塊予以30萬(wàn)至200萬(wàn)不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

招商步伐

為了吸引更多的企業(yè)來(lái)到霍爾果斯注冊(cè)，霍爾果斯的招商局早在2013年就在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展招商推介會(huì)，足跡遍布北京、上海、深圳、江蘇等地。

伴隨著招商說(shuō)明會(huì)的舉辦，霍爾果斯吸引了一大批企業(yè)的注冊(cè)，有的是為了享受稅收優(yōu)惠，有的則是發(fā)現(xiàn)了商機(jī)。

朱先生工作的神州順利辦就是看中了霍爾果斯的注冊(cè)生意。“當(dāng)時(shí)霍爾果斯市政府在北京做推介會(huì)，跟我們的董事長(zhǎng)碰頭接觸過(guò)，然后我們就來(lái)到霍爾果斯考察。”

新京報(bào)記者了解到，神州順利辦屬于上市公司神州易橋。2016年9月，神州順利辦正式在霍爾果斯開(kāi)設(shè)分公司，除了公司本身享受霍爾果斯的稅收優(yōu)惠，2017年上半年，神州順利辦還拿到了當(dāng)?shù)卣�府的補(bǔ)貼。

神州易橋披露的公告顯示，公司上半年“因符合地方政府招商引資等地方性扶持政策而獲得的補(bǔ)助”，分別獲得霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、財(cái)政局補(bǔ)助202.7萬(wàn)元、45萬(wàn)元。

能得到這樣利好的并不只是一家，霍爾果斯當(dāng)?shù)卣猩叹诌�和當(dāng)?shù)卣猩虣C(jī)構(gòu)簽下代理招商協(xié)議，授權(quán)他們?cè)诟鞯卣猩�，吸引企業(yè)前往霍爾果斯注冊(cè)。據(jù)招商局工作人員介紹，目前拿到代理招商協(xié)議的注冊(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)有120多家。

通過(guò)授權(quán)，注冊(cè)機(jī)構(gòu)也會(huì)自發(fā)在內(nèi)地舉行推介會(huì)，吸引客戶。一家注冊(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員告訴記者，公司在辦招商推介會(huì)時(shí)會(huì)邀請(qǐng)政府的人出面演講，在會(huì)上為企業(yè)做介紹。

9月19日，霍爾果斯招商局就在廈門舉辦了今年的最后一場(chǎng)招商說(shuō)明會(huì)，向兩百多家參會(huì)企業(yè)介紹霍爾果斯的政策福利。

推介會(huì)中也出現(xiàn)了代理注冊(cè)公司的身影。一家代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)工作人員的朋友圈里，就發(fā)了自己在廈門參會(huì)的照片，還在會(huì)場(chǎng)中辦起了“0元注冊(cè)”的活動(dòng)。

“(推介會(huì))這兩年開(kāi)始比較多，2017年是爆發(fā)年。”霍爾果斯招商局工作人員告訴記者。

該工作人員介紹，因?yàn)橐獊?lái)霍爾果斯注冊(cè)的企業(yè)越來(lái)越多，霍爾果斯招商局自今年8月起還開(kāi)始了免費(fèi)為企業(yè)注冊(cè)公司的服務(wù)，兩個(gè)月的時(shí)間就已經(jīng)注冊(cè)了超過(guò)100家企業(yè)。

根據(jù)霍爾果斯當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2010年霍爾果斯口岸的有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的注冊(cè)企業(yè)數(shù)量還僅為113家。到2015年末，霍爾果斯的注冊(cè)企業(yè)只有859戶，2016年注冊(cè)企業(yè)2490戶。