據(jù)彭博新聞社報(bào)道,根據(jù)美國貿(mào)易辦公室在中國與歐盟爭端中作為第三方提交的法律文件,特朗普政府聲稱,世界貿(mào)易組織規(guī)則并不要求改變美國計(jì)算對華反傾銷稅的方式。
美國于11月中旬向設(shè)在日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織(簡稱WTO)提交了這項(xiàng)決定,并在周四公布了這一消息。雖然特朗普的幕僚早就暗示過在這一問題上的態(tài)度,但這是特朗普政府首次公開亮明立場并闡釋理由。
文件聲稱,有壓倒性的證據(jù)表明,世貿(mào)組織成員并沒有放棄其在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織中長期享有的權(quán)利,在進(jìn)行反傾銷對比時,有權(quán)拒絕以并非市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格或成本來確定價(jià)格可比性。
按照世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則,美國使用非標(biāo)準(zhǔn)反傾銷關(guān)稅計(jì)算方式的權(quán)利已于2016年12月到期,即中國加入WTO 15周年的日子。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),全球已經(jīng)有80多個經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,包括俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞和新西蘭等國,而包括北歐、英國以及荷蘭在內(nèi)的國家也都支持中國獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。
美國、日本、加拿大等國堅(jiān)持,世貿(mào)組織條款并不意味著中國“自動”獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。原因很簡單,如果中國獲得市場經(jīng)濟(jì)地位,要向中國征收懲罰性的反傾銷稅的難度會大很多。
市場經(jīng)濟(jì)地位有什么用?
2001年中國加入WTO時,在《議定書》中不得已接受了“三大不利條款”。其一是:入世15年內(nèi)(到2016年12月10日)不具備市場經(jīng)濟(jì)地位。
這個“地位”的重要性在于,當(dāng)“有地位國”對“沒地位國”的出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷訴訟(質(zhì)疑其低價(jià)拋售)時,判斷出口價(jià)格是否過低的標(biāo)準(zhǔn),不是沒地位國的國內(nèi)實(shí)際價(jià)格,而是另一個“有地位的替代國”的價(jià)格數(shù)據(jù)。這樣,只要找一個成本很高的國家作為標(biāo)桿,幾乎必然判定存在傾銷。
舉例來說,上世紀(jì)90年代,歐盟對中國開展彩電反傾銷調(diào)查,居然喪心病狂地以新加坡作為替代國來計(jì)算彩電的生產(chǎn)成本。當(dāng)時新加坡的勞動力成本可是中國的20倍,算下來中國當(dāng)然在低價(jià)傾銷。
但如果中國有了市場經(jīng)濟(jì)地位,基本就可以參考國內(nèi)價(jià)格,被扣“傾銷”的帽子就沒那么容易了,可見“有地位”是多么重要。
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