原標題：鑄造國家安全戰(zhàn)略支柱的海外樣本——美俄等核大國強化核威懾的主要舉措及啟示
引言
美國國防部擬于2月發(fā)布新版《核態(tài)勢審議》報告。而美國媒體《赫芬頓郵報》1月12日在其網(wǎng)站披露了該報告的一個草案版。該版報告內容顯示，特朗普政府將以前所未有的力度強化美國核武庫，這引起世界廣泛關注。其實冷戰(zhàn)結束以來，美俄等核大國核武器數(shù)量雖然大幅削減，但仍然沒有放棄核威懾思想，核力量依然是國家防務的戰(zhàn)略支柱，是國家安全的戰(zhàn)略基石。這些國家不斷調整核戰(zhàn)略，不斷提高核武器的質量，更加注重突出核力量的威懾與實戰(zhàn)運用。
推動核力量現(xiàn)代化，夯實核威懾基礎
核武器是威懾理論的物質基礎，要使威懾可信，就必須保持核武器的現(xiàn)代化水平。在這個問題上，各核大國都不惜投入巨資。外媒披露，美國新版《核態(tài)勢審議》報告將會提議重啟陸基中程導彈和�；搜埠綄椦兄祈椖浚@不過是美國增強核力量的冰山一角。為實現(xiàn)“三位一體”核力量整體升級，美國目前正在研制的核武器包括B-21戰(zhàn)略轟炸機、“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇、新型陸基洲際彈道導彈、新型空射巡航導彈、新型潛射彈道導彈和B61-12核炸彈六個主要項目。據(jù)美國新版《核態(tài)勢審議》報告估算，美國要在未來30年維持核軍備及實現(xiàn)其現(xiàn)代化，需耗資逾1.2萬億美元。俄羅斯雖然近年來在常規(guī)武裝力量方面與美國差距在不斷拉大，但俄羅斯始終強調要在核領域與美國保持勢均力敵，對于核武庫的維護和更新，在經(jīng)費上給予傾斜和優(yōu)先保證。俄羅斯核武器現(xiàn)代化項目主要包括建造“北風之神”級戰(zhàn)略核潛艇、“亞爾斯”和“薩爾馬特”洲際彈道導彈等先進武器，其計劃現(xiàn)役陸基核力量中新武器裝備的比率在2021年前達到90%。近日，法國政府宣布更加重視依靠戰(zhàn)略核力量維護國家安全，未來5年將加強其核威懾能力建設，2018年國防預算將增加18億歐元，用于更新和完善其海基和空基核打擊系統(tǒng)。為使核武庫的現(xiàn)代化始終保持在一個高水平，美俄等核大國還在積極開發(fā)模擬核試驗和亞臨界核試驗技術。此外，美俄都在加速研發(fā)及部署小型核武器，藉此，美國提出要拓展核方案的靈活性將低當量核武器納入核打擊選項，俄羅斯則提出了有限核打擊的作戰(zhàn)思想。可見，有核國家并未因高新技術武器出現(xiàn)而忽視核力量建設，擁有一支核力量很重要，保持核力量的現(xiàn)代化水平，防止核力量空洞化同樣重要。
優(yōu)化核力量結構，提升核威懾效力
核大國的地理位置、國土面積以及政治、經(jīng)濟、戰(zhàn)略文化等情況不同，核力量的發(fā)展模式也就不同，核力量結構也不一樣。美俄目前都保持了“三位一體”戰(zhàn)略核力量，法國是保留了�；涂栈鶓�(zhàn)略核力量，英國只保留了�；鶓�(zhàn)略核力量。按照核力量生存和可靠性理論，“三位一體”戰(zhàn)略核力量體系中的每一個組成部分都具有獨特的優(yōu)勢。比如，�；鶓�(zhàn)略核力量擁有較好的機動性、隱蔽性和突襲能力;空基戰(zhàn)略核力量具有反應迅速、部署靈活，利于保持前沿存在的優(yōu)點;陸基戰(zhàn)略核力量則最穩(wěn)定。核大國選擇自身的核力量結構，都有自己的考慮。對美國來說，維持“三位一體”的核打擊力量，是“以合理的成本保持戰(zhàn)略穩(wěn)定，同時規(guī)避潛在的技術問題或漏洞風險的最佳方式”。其中，美國又最為重視�；肆α康陌l(fā)展，始終將潛射戰(zhàn)略導彈看作是最主要、最安全的戰(zhàn)略力量，美國的潛射戰(zhàn)略導彈無論是生存能力、突防能力、多彈頭分導能力、命中精度等都要強于其陸基戰(zhàn)略導彈。在俄羅斯“三位一體”核力量體系中，陸基戰(zhàn)略核力量則是中流砥柱。這不僅是由其陸基部署的運載工具數(shù)量和核彈頭數(shù)的優(yōu)勢所決定，也是由其高度的戰(zhàn)備水平、全天候執(zhí)行任務的能力及作戰(zhàn)指揮穩(wěn)定性決定的。隨著RS-26“邊界”、RS-28“薩爾馬特”陸基洲際彈道導彈試驗成功，俄新一代洲際導彈也逐漸走向成熟，新舊搭配更為適當，數(shù)量結構趨于合理。就總體來看，一國采取何種核力量結構，是由該國的安全需要和對國際形勢的判斷等因素共同決定的。但是，根據(jù)自身的安全需要，通過優(yōu)化核力量結構來提升核威懾效力，這一點則是共通的。
強化戰(zhàn)略防御能力，注重攻防兼?zhèn)?/strong>
核大國在積極推進核力量現(xiàn)代化的同時，更加強調戰(zhàn)略防御，注重攻防兼?zhèn)�。研發(fā)針對來襲導彈的攔截系統(tǒng)，這個想法早在冷戰(zhàn)時期就有了。但在冷戰(zhàn)期間，美蘇兩國都沒有把握能夠研發(fā)出可靠的防御系統(tǒng)，且防御系統(tǒng)耗資巨大，任何一方在導彈防御方面取得突破，都有可能破壞雙方的“確保相互摧毀”的戰(zhàn)略平衡。所以，美蘇在1972年簽署《反導條約》，禁止雙方發(fā)展全國性的反導系統(tǒng)，來確保相互的核威懾，用所謂的“核恐怖平衡”來避免核戰(zhàn)爭。2002年，美國小布什政府不顧俄羅斯的抗議和國際社會的反對，宣布單方面退出《反導條約》，開始大力研制導彈防御系統(tǒng)。美國研發(fā)導彈防御體系意在追求自身的“絕對安全”。目前，美國已經(jīng)擁有了以陸基和�；鶠橹黧w的世界上最全面的彈道導彈防御系統(tǒng)。其中，“薩德”系統(tǒng)的攔截彈設計上可用于大氣高層和大氣層外攔截，是目前世界上唯一具備大氣層內外攔截能力的反導攔截彈。此外，“薩德”系統(tǒng)不僅僅充當“盾牌”的作用，它在平時還能起到攝取情報和監(jiān)視、控制對方的作用。有專家推算，“薩德”系統(tǒng)的雷達探測距離超過2000公里。正因如此，“薩德”入韓等于美國可以更方便地監(jiān)視中國大部分地區(qū)，以及俄羅斯遠東地區(qū)大部分的中遠程導彈發(fā)射活動。這就嚴重破壞了該地區(qū)的戰(zhàn)略平衡。在導彈防御問題上，俄羅斯避免跟在美國后面亦步亦趨，而是另辟蹊徑，重點加強戰(zhàn)略防御系統(tǒng)建設。一方面，全力打造天軍，加大彈道導彈防御系統(tǒng)、導彈襲擊預警系統(tǒng)、太空監(jiān)視系統(tǒng)的建設力度，部署S-400等新型防空反導武器，加快戰(zhàn)略預警雷達的更新和部署。另一方面，積極推進太空武器計劃。目前俄已在多種太空武器研制上取得重大進展，如衛(wèi)星攻擊武器、定向能武器系統(tǒng)和機載反衛(wèi)星攻擊系統(tǒng)等。應對導彈防御問題，俄羅斯的做法頗給人以啟示：一是加強具有自身特色的防御系統(tǒng)建設;二是發(fā)展針對性的攻擊型武器系統(tǒng)。
定期舉行戰(zhàn)略核演習，錘煉核實戰(zhàn)能力
美俄等核大國為了表明其核戰(zhàn)略的可信性，經(jīng)常通過公開展示核力量的方式來增強核威懾的效力，比如核戰(zhàn)略部隊的機動拉練、導彈試射，最典型的則是舉行大規(guī)模戰(zhàn)略核演習，這是展示核威懾的最直接、最有力方式。近年來，美俄基本上每年都要進行核演習，且兩國核演習經(jīng)常相繼舉行，對抗意味明顯。如2017年10月26日，俄羅斯舉行了迄今為止歷史上最大規(guī)模的陸�？�“三位一體”戰(zhàn)略核演習。俄戰(zhàn)略轟炸機“三駕馬車”(圖-160、圖-95MS和圖-22M3)全部出動，發(fā)射巡航導彈，對多個目標進行精確打擊;核潛艇發(fā)射洲際導彈，橫跨俄羅斯領土“東西對射”。在俄羅斯戰(zhàn)略核演習結束之后4天，2017年10月30日，美國啟動了“環(huán)球雷霆”戰(zhàn)略核力量年度軍事演習。這次大規(guī)模演習動用了戰(zhàn)略司令部旗下所有武裝力量，并對部隊聯(lián)合作戰(zhàn)狀態(tài)進行評估。演習主要目的有三：一是回應俄演習;二是檢驗并加強“核戰(zhàn)備狀態(tài)”，測試美核武裝力量在面臨不確定情況下能否保持安全、有效、完備的威懾力;三是如有的評論所說，是借機向朝鮮展示核肌肉，施加戰(zhàn)略威懾。在某些特殊情勢下，核大國還可以通過戰(zhàn)略核演習傳達明確的警示信號。比如，2014年3月27日，俄羅斯突然發(fā)起歷時三天的包括核力量在內的大規(guī)模軍事演習。這是針對當時克里米亞公投入俄等事態(tài)進行的。俄羅斯在演習中特別進行了大規(guī)模的核進攻演習，表明俄羅斯會在必要的條件下，發(fā)起先發(fā)制人的核打擊行動，其中的威懾意味顯而易見。作為一種最直接的現(xiàn)實核威懾方式，戰(zhàn)略核演習具有多重功效：既可以試驗核武器和預警及指揮機制的有效性、檢查核戰(zhàn)備狀態(tài)，又可以查找弊端和隱患以適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求，還能借機宣示國家的政治意志和戰(zhàn)略決心。
編后：核武器是懸在人類頭上的“達摩克利斯之劍”，應該全面禁止并最終徹底銷毀，實現(xiàn)無核世界。中國發(fā)展核武器是為了打破核訛詐，始終恪守不首先使用核武器“三原則”，最終目標是為了消滅核武器。但當今世界形勢波詭云譎，為提升我國戰(zhàn)略威懾效能，支撐我國大國地位，維護我國國家安全，我們必須增強可信可靠的核威懾和核反擊能力，增強戰(zhàn)略制衡能力。(李顯榮 楊敏)
