印度掌控鄰國手段還挺多

香港天溯國際智庫總裁邱永崢

印度在尼泊爾的絕對影響力不會因為尼泊爾親中力量的增強而輕易退出的，如同她在洞朗對峙結束后不久就成功迫使不丹高層前往新德里“表忠心”一樣。印度之所以能夠在上世紀七十年代成功吞并錫金，隨后又軍事外交控制不丹，現(xiàn)在又打壓尼泊爾不要靠近中國。這與印度對喜馬拉雅山國多年經營的持久戰(zhàn)略有關。

全方位培養(yǎng)鄰國“軍政精英”

印度對喜馬拉雅山國的經營，甚至在整個南亞次大陸的鄰國戰(zhàn)略經營是繼承大英帝國的戰(zhàn)略，那就是決不容許外人染指該區(qū)域。為了維系這一戰(zhàn)略，印度真是下夠的功夫，其中最有力且最有效的是全方位培養(yǎng)鄰國的“軍政精英”。

以尼泊爾為例，其除尼泊爾共產黨之外的政治精英層幾乎是清一色的印度教育，而且教育是從從中學階段就開始的，至于大學本科教育幾乎全是印度的。“最為重要的是，印度為此不惜血本，”尼泊爾共產黨副總書記在加德滿都家里跟我交流時說：“對于尼泊爾精英家庭的學生，從中學開始就全部免費，包括食宿行以及提供高額的獎學金。

當然，最為重要的是世界觀的打造。比如說對這些世界觀還沒有形成的青少年培養(yǎng)‘印度觀’與‘大祖國’概念，也就是灌輸南亞是一家，印度是祖國！及至考上大學，印度同樣全力支持尼泊爾、不丹的學生，為他們提供甚至假期期間在印度全國旅游的資金，好讓他們強化對印度的國家與文化認同。”這一招非常見成效，尼泊爾和不丹的精英層已經到了“不認為祖國有多重要，重要的是對印度大祖國的認同。”

至于尼泊爾軍隊的培訓，除了鼓勵尼泊爾下級軍官到印度接受培訓外，幾乎所有的少校以上軍校都可以到印度接受同樣提免費的教育，以及名目不同的短期培訓。而且通過不同的手段，印度阻止尼泊爾派軍官前往他國接受培訓。不丹軍隊則是整體是在印度控制之下，事實上可以說是一支穿著異國軍裝的印度軍隊，而不丹的軍隊指揮權與作戰(zhàn)權已經完全歸于印度。

最為重要的是，印度幾乎是強逼著尼泊爾開放了國門，也就是允許印度國民隨意可以進入尼泊爾，相反，尼泊爾人去印度卻要被印度卡得很死。如此幾年下來，尼泊爾境內的印度人充斥著各行各業(yè)，甚至連打掃衛(wèi)生的清潔工也不少是印度來的國民。因此，印度對尼泊爾，不丹和其它鄰國的滲透是全方位無差別的。

滲入每個細胞孔的情報機構

印度對鄰國的成功控制離不開強大的印度情報力量。事實上，外界不太看得起的印度情報機構傳承了大英帝國的情報做法與文化，水平不但不能小看，反而非常成功。

印度中央調查局（CBI）負責國內情報搜集與打擊有組織犯罪；對外情報歸口于直屬印度總理辦公室的調查分析局（RAW），該局的最重要對手是巴基斯坦、孟加拉和中國；而國防情報局（IIB）是當今世界最古老的情報機構之一，是英國人一手打造出來的，也是對外能力最強的情報機構，很有點007的風骨。

印度情報機構對外頗有效果。比如說在尼泊爾加德滿都，其能力可以了解到尼泊爾政治高層的“每天的家庭生活細節(jié)”，并且完全掌握其它鄰國政治人物的重要海外關系，財產。甚至連鄰國一個記者有關印度的文章一發(fā)表，它們立即收錄檔案內，然后在這個記者申請去印度采訪或者旅游的時候，就會成為重要的參考依據。

印度情報機構同樣對緬甸的滲透可謂“滴水入細胞”，比如說在仰光的每個印度裔的社區(qū)內都有RAW的工作小組，從而既保證對海外僑民的活動監(jiān)視，也指導他們影響緬甸的政局。事實上，印度僑民在緬甸的成功離不開印度情報機構多年如一日的努力。

經常拿大棒嚇唬鄰國

在世界范圍內，印度軍力并不算強，但卻敢拿出來嚇唬鄰國。

除了這幾天印度邊防警察武裝越界阻止尼泊爾筑路，以及不久前與中國對峙外，印度還在2015年5月1日——尼泊爾大地震發(fā)生后不久——借著“救災”的機會，讓軍機好幾次“誤飛”中尼印邊境地區(qū)，對尼泊爾的敏感地區(qū)展開情報搜集任務。

這引起了尼泊爾總參謀長的極大不滿，并指出印借著救災之機故意前往中尼“敏感邊境地區(qū)偵察非常不人道”。不過，印度卻以誤讀導航圖為由進行搪塞。

事實上，印度從來不害怕對鄰國用兵，比如說幾乎每天都在沖突的印巴克什米爾地區(qū)，比如說出兵斯里蘭卡，以及閃電般吞并錫金。