11月14日，尼泊爾政府意外地宣布，與中國葛洲壩集團合作開發(fā)的水電項目可能“告吹”。這一消息恰好發(fā)生在中國聯(lián)合代表團訪尼期間，就全面開建中國尼泊爾鐵路進行實地考察與研討期間。由于橫生枝節(jié)的水電合作項目堪稱尼泊爾的“國家面子工程”。因此，它的“意外”立即引起了尼泊爾國內(nèi)和印度的高度關(guān)注。那么，這究竟是尼泊爾國內(nèi)對項目有新考慮，還是印度在背后動了手腳？
2000億大項目橫生變局
葛洲壩集團原打算與尼泊爾能源部和相關(guān)機構(gòu)于年底前簽署正式協(xié)議，2018年開建堪稱尼泊爾國家“面子工程”的Budhi Gandaki水電站。
今年5月23日，尼泊爾政府正式?jīng)Q定，將國家急需且商議已久的擬建超大項目--Budhi Gandaki水電站交由中國公司。這個決定是由在首相府舉行的內(nèi)閣會議做出的，計劃將整個項目分為工程建設(shè)，設(shè)備采購，建造與融資不同階段進行，而且采取的是EPCF（也就是設(shè)計-采購-建設(shè)-融資）模式。當(dāng)時參會的尼泊爾婦女、兒童與社會福利部部長庫瑪爾-哈德卡說：“如果項目順利進行，這將是尼泊爾首個EPCF項目，之前的只是EPC項目。”
尼泊爾的“國家面子工程”
為拉中國投資與建設(shè)方，尼泊爾現(xiàn)任與前任首相分別于2017年3月和2016年3月訪問了中國，然后具體對接中國的公司，葛洲壩集團最后成為中方對接企業(yè)。
由于整個項目投資2000億盧比，其中四分之一又要投入到受建設(shè)影響地區(qū)的民生安置和新區(qū)重建上，所以會極大改善當(dāng)?shù)氐拿裆矔喈?dāng)程度解決尼泊爾全國極缺的電力問題，讓尼泊爾家家戶戶備用發(fā)電機的時代一去不復(fù)返。事實上，這個過程相當(dāng)順利，雙方隨后在加德滿都簽署了協(xié)議備忘錄，并且打算在明年開發(fā)建設(shè)。
然而，本月14日，尼泊爾副首相突然宣布要取消這一項目，宣稱這是與能源部長等各位部長開會后的最新決定，并且再三說明這一決定與政治無關(guān)，而是需要更加成熟的考慮。
不過，這立即引起了尼泊爾民眾和社會精英的擔(dān)心：現(xiàn)在尼泊爾的發(fā)展最需要的是外國投資的支持，這種隨意取消如此大的項目決定但卻沒有明確的理由，是不是會嚇走外來投資，尤其是影響中國對尼泊爾的投資積極性？對此，副首相和尼泊爾官方再三表示“無關(guān)政治”。
微妙的尼印“摩擦”
然而，尼泊爾社交媒體和社會精英紛紛表示，這跟印度加大對尼泊爾的工作力度有著“直接不可分”的關(guān)系。
自今年6月至8月的中印不丹中國邊境洞朗地區(qū)對峙事件發(fā)生之后，印度為加強對喜馬拉雅山國，尤其是不丹與尼泊爾的控制，鞏固其持續(xù)多年的“吉馬拉雅山戰(zhàn)略”，開始對尼泊爾和不丹全方位出擊。
尼泊爾政治與民間的支持度的關(guān)鍵在于民生的改善，而改善民生的關(guān)鍵又在于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在尼泊爾發(fā)生2015年大地震后的危難時刻，印度不僅沒有迅速全面展開救援，反而以斷燃料斷供給威脅尼泊爾加大對印度的主權(quán)開放力度。這一下子激醒了尼泊爾的精英階層和政治階層，于是轉(zhuǎn)向中國救援。中國除了迅速派出武警打通尼泊爾因地震而毀壞的公路外，還派車隊迅速將尼泊爾急需的燃油送到加德滿都。此后，雙方關(guān)系日漸密切，包括今年8月引入中國電信公司的互聯(lián)網(wǎng)信號。
再接著就是中國尼泊爾開始落實修建中國尼泊爾鐵路事宜，并且派出由外交、鐵路、基建、勘探等部門組成的大型代表團到尼泊爾，商量與勘察修建兩條鐵路事宜。這讓印度無法忍受，因為這意味著中國尼泊爾關(guān)系將提升到一個史無前例的地步，同時也意味著印度的水資源會受到中國的進一步影響。這兩點都無法讓印度接受。
因此，印度在尼泊爾的各種力量全面出擊，比如說這次廢除電站項目就是印度做通媒體工作，讓它們炒作項目承包給中國公司“不合理不合法”，同時動員環(huán)保民間組織向政府施壓，再就是活動了尼泊爾政府中的親印度主要力量，向尼泊爾現(xiàn)任政府施加影響，而印度駐尼泊爾的情報機構(gòu)也在四處活動，拿捏尼泊爾政治家們的“軟處”。
另外，印度還開始來硬的一手，比如說在14日當(dāng)天，印度邊防警察突然越界向尼泊爾Kanchanpur 區(qū)Gaddachauki-Brahmadev公路施工現(xiàn)場出擊，以“非法侵入印度領(lǐng)土”為由拆毀尼方建筑工地上的抽水機，驅(qū)趕建筑工人，然后宣稱要采取“進一步的措施”，逼迫尼泊爾地方政府與印度“進一步商量”。頗具諷刺意味的是，印度卻在自己的邊境一側(cè)大修國防公路，現(xiàn)在已經(jīng)可以行走坦克與戰(zhàn)車等重等重型裝備。目前，印度邊防軍還沒有從事發(fā)現(xiàn)場撤離。顯然是對尼泊爾施加巨大的軍事壓力。
