■ 社論

秉持開放心態(tài)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”思維，對(duì)很多信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也是這輪營商環(huán)境改革的重要推動(dòng)力。

昨日下午，全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京召開，會(huì)議發(fā)布全國營商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果，北京市在22個(gè)試評(píng)價(jià)城市中排名第一。

北京營商環(huán)境居首，合乎人們的觀感，也為“首善之區(qū)”中的“善”提供了注解。值得注意的是，2017年7月，習(xí)近平總書記主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)，曾提出北京等四個(gè)特大城市“率先加大營商環(huán)境改革力度”。目前看，北京在階段性測(cè)試中交出了不錯(cuò)的“成績單”。

這份成績絕不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，而是“搏”來的。去年9月份，北京市就在全國率先出臺(tái)了改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案，推出了26項(xiàng)改革措施和136條政策清單。今年3月份以來，政策“禮包”再擴(kuò)圍，市27個(gè)單位聯(lián)合制定、形成了“9+N”的政策體系，覆蓋開辦企業(yè)、項(xiàng)目審批、電力獲得、繳納稅費(fèi)等企業(yè)全生命周期。

其成效也看得見。與以往呈現(xiàn)“小步快走”的節(jié)奏不同，這一年來，北京在營商環(huán)境改革方面的許多工作呈現(xiàn)大幅提升：進(jìn)出口許可證一日內(nèi)審結(jié);建設(shè)工程規(guī)劃許可證平均用時(shí)3.8個(gè)工作日;新企業(yè)辦理時(shí)間從原來的24天縮短到了五天……

這當(dāng)然得歸功于權(quán)力在市場(chǎng)面前愈加謙抑、各部門協(xié)同機(jī)制逐步理順。而秉持開放心態(tài)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”思維，對(duì)很多信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也是這輪營商環(huán)境改革的重要推動(dòng)力。

如果說程序上的進(jìn)步是在做加法，那新技術(shù)的運(yùn)用就是乘法。以成壽寺集體土地租賃房項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目從2017年9月完成規(guī)劃，到今年7月完成設(shè)計(jì)方案審查，再到本月開工，前后僅用11個(gè)月。這得益于“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)審批。其多圖聯(lián)審、多驗(yàn)合一工作模式，還有市政公用設(shè)施接入推行的“一站式”服務(wù)，大幅縮減了辦理時(shí)限。

也正因信息高速公路的互聯(lián)互通，以往單向度的鏈條式審批，轉(zhuǎn)變?yōu)樗耐ò诉_(dá)的網(wǎng)格化路徑，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境帶來巨大想象空間。

便捷、高效，本就是信息技術(shù)的基本屬性，而隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等發(fā)展，越來越智慧、精準(zhǔn)的技術(shù)對(duì)營商環(huán)境的塑造作用，也愈發(fā)凸顯。

今年年初，北京推出“市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)”，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。與諸多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的算法類似，“風(fēng)洞”整合互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)，搭建起企業(yè)族譜，為企業(yè)全景畫像，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)“是誰、在哪、在干什么”，同時(shí)支持協(xié)同執(zhí)法、信息公示等數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

這種實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，像是為監(jiān)管方移植了一個(gè)“智慧大腦”，隨時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并迅速提供充分的信息引導(dǎo)監(jiān)管方主動(dòng)管控，降低風(fēng)險(xiǎn)。這種重心由事前審批轉(zhuǎn)向事中監(jiān)測(cè)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)有之義。

在現(xiàn)代城市管理中，購物、出行等數(shù)據(jù)都在勾勒智慧城市的輪廓。而營商環(huán)境優(yōu)化，也遵循著類似邏輯——通過信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)的高效流轉(zhuǎn)、形勢(shì)的智能研判來完成各方的對(duì)接，以最大限度地降低中間環(huán)節(jié)的摩擦和消耗，進(jìn)而提高市場(chǎng)活力。

北京是科技創(chuàng)新中心，有著得天獨(dú)厚的技術(shù)落地優(yōu)勢(shì)，技術(shù)帶動(dòng)營商環(huán)境走在全國前列，也是善于“借勢(shì)”。期待北京的營商環(huán)境改革乘著技術(shù)進(jìn)步東風(fēng)臻于至善，也期待更多城市能借力技術(shù)，讓營商環(huán)境得到大幅提升。