近期，哈爾濱豐盛牧業(yè)有限責(zé)任公司向媒體反映，該公司享有使用權(quán)的哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村紅旗屯2萬(wàn)5千余平方米土地，被當(dāng)?shù)貎蓚�(gè)名為劉瑩、商偉的人多次糾集社會(huì)人員和雇傭刑滿釋放人員以暴力手段強(qiáng)占并改變了該土地面貌，雖然企業(yè)多次向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和公安機(jī)關(guān)反映，但各部門互相推諉不作為，袒護(hù)縱容違法人的行為，破壞企業(yè)的正常建設(shè)和生產(chǎn)，嚴(yán)重影響營(yíng)商環(huán)境的問題。

據(jù)了解，該地塊是設(shè)施農(nóng)用地，位于哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村，占地面積40634.8平方米，屬于太平鎮(zhèn)立業(yè)村農(nóng)民集體所有。該地塊40634.8平方米由三部分組成，分別為12500平方米、25000平方米和3134.8平方米。是2015年由豐盛牧業(yè)有限公司股東轉(zhuǎn)租過來(lái)的。并通過太平鎮(zhèn)立業(yè)村村民代表大會(huì)同意，繳納了土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)，簽訂了承租協(xié)議，在太平鎮(zhèn)政府備案。

2016年太平鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，經(jīng)哈爾濱市國(guó)土資源局規(guī)劃處、哈爾濱市道里區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局、哈爾濱市道里區(qū)國(guó)土資源局審核，哈爾濱豐盛牧業(yè)有限責(zé)任公司獲得了：哈爾濱市國(guó)土資源局道里分局關(guān)于哈爾濱豐盛牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)施農(nóng)用地核準(zhǔn)備案通知書、哈爾濱市環(huán)保局道里分局哈爾濱豐盛牧業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記備案回執(zhí)、哈爾濱市道里區(qū)發(fā)展改革局哈爾濱豐盛牧業(yè)有限公司項(xiàng)目備案申請(qǐng)回執(zhí)單。

這一切，意味著豐盛牧業(yè)已經(jīng)完備了相關(guān)手續(xù)，剩下的就是開工建設(shè)了。

然而，卻發(fā)生了下面的一幕。

事件回放

哈爾濱豐盛牧業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人向記者講述了這一事件的全過程。

2017年04月20日早7:30分，該公司按著相關(guān)批件開始施工建設(shè)養(yǎng)豬舍。中午11:34分，劉瑩、商偉糾集社會(huì)人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)阻止施工人員進(jìn)行施工。工人們見狀撥打110報(bào)警，接警后，太平莊派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況后，提出組織雙方調(diào)解，要求該公司當(dāng)日停止施工。太平莊派出所提出停止施工進(jìn)行調(diào)解，根本沒有依據(jù)，因?yàn)樵摴�司與劉瑩、商偉無(wú)任何土地合同或所涉及的承包土地與對(duì)方重疊性沖突，劉瑩、商偉也拿不出任何與該公司有矛盾沖突的證據(jù)，所以不存在調(diào)解。

2017年04月21日，該公司繼續(xù)按著相關(guān)批件進(jìn)行施工，而劉瑩、商偉組織社會(huì)人員前來(lái)阻止施工，無(wú)奈，該公司工作人員再次撥打110報(bào)案，太平莊派出所出警后要求該公司停工一天，該公司法人王均立找到派出所，提出劉瑩、商偉屬于違法干擾企業(yè)正常施工生產(chǎn)，希望派出所能夠秉公處理。

4月22日，劉瑩、商偉繼續(xù)雇傭社會(huì)人員對(duì)該公司正常生產(chǎn)施工進(jìn)行騷擾，強(qiáng)行阻止施工，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，多次報(bào)警未能得到解決。

4月23日，該公司施工人員繼續(xù)遭到劉瑩、商偉一些人員威脅和干擾，太平莊派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，該公司向民警再次出示了土地承包協(xié)議及有關(guān)建設(shè)批文，但派出所不采信。

4月24日，派出所要求該公司再次停工一天。

4月25日，該公司施工繼續(xù)遭受劉瑩、商偉組織的人員的阻撓，派出所民警還要求該公司繼續(xù)停工一天，至此已累計(jì)停工6天。

4月26日上午，劉瑩、商偉糾集近百名社會(huì)人員帶著挖掘機(jī)和鏟車，對(duì)該公司施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了破壞，強(qiáng)行清理現(xiàn)場(chǎng)施工人員，并在該公司的施工現(xiàn)場(chǎng)用挖掘機(jī)鉤挖魚池。該公司報(bào)警后，派出所民警要求雙方都停止施工等待處理。但到了中午，劉瑩、商偉帶領(lǐng)社會(huì)人員強(qiáng)行驅(qū)逐該公司施工人員，該公司報(bào)警多次未能見到警察出警。

4月27日，該公司到太平鎮(zhèn)政府、太平莊派出所反映情況無(wú)人受理。致使劉瑩、商偉更加囂張，讓雇傭的社會(huì)人員威脅該公司工作人員和施工人員撤場(chǎng)，強(qiáng)行將該公司的車輛推出場(chǎng)地。報(bào)警無(wú)人受理。

4月28日，劉瑩、商偉組織人員強(qiáng)行在侵占的場(chǎng)地四周修建圍墻，在鎮(zhèn)政府、派出所均無(wú)人制止的情況下，該公司無(wú)奈向道里區(qū)政府反映此情況，區(qū)政府要求等待處理。

4月29日，劉瑩、商偉在侵占的土地上將圍墻施工完成，并繼續(xù)鉤挖魚池。

4月30日，道里區(qū)政府協(xié)調(diào)公安局給予答復(fù)：屬于民事糾紛，到法院解決。同時(shí)區(qū)公安分局還協(xié)調(diào)道里區(qū)人民法院一名副庭長(zhǎng)接待該企業(yè)。在太平鎮(zhèn)白鎮(zhèn)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，大家來(lái)到了道里區(qū)法院，這位副庭長(zhǎng)聽完情況后表示，這屬于刑事案件，應(yīng)該先刑事后民事。

至此，劉瑩、商偉靠著“社會(huì)勢(shì)力”將非法強(qiáng)行侵占了哈爾濱豐盛牧業(yè)有限責(zé)任公司合法承包的土地25000平方米，在侵占的土地上違法建筑房屋4000多平方米，強(qiáng)圈圍墻近600多延長(zhǎng)米，挖建魚池2處。

明顯涉嫌違法一直無(wú)人處理

豐盛牧業(yè)公司認(rèn)為，劉瑩、商偉等人明顯涉嫌尋釁滋事、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，但是一直無(wú)人處理。

豐盛牧業(yè)公司無(wú)奈向黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出信訪申訴。2018年1月26日，省人大信訪中心召開信訪協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，哈爾濱市公安局道里分局的信訪科、法制科以及太平鎮(zhèn)派出所、立業(yè)村黨支部書記和豐盛牧業(yè)的代表等人員出席會(huì)議。哈爾濱市公安局道里分局人員表示豐盛牧業(yè)公司對(duì)劉瑩、商偉侵占土地使用權(quán)一事，因欠缺土地部門的確認(rèn)函，無(wú)法立案，有了確認(rèn)函，便可以刑事立案。隨后，哈爾濱市公安局道里分局向哈爾濱市國(guó)土資源局道里分局發(fā)函，哈爾濱市國(guó)土資源局道里分局于2018年2月9日出具了《關(guān)于對(duì)<關(guān)于商請(qǐng)對(duì)存在爭(zhēng)議的涉案土地使用權(quán)予以裁定確認(rèn)的函>的復(fù)函》，復(fù)函中明確載明“哈爾濱豐盛牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)使用的土地位于太平鎮(zhèn)立業(yè)村紅旗屯，實(shí)測(cè)面積40634.8平方米，界址點(diǎn)清晰”，并給出詳細(xì)的四界地圖。但道里分局在收到函件之后，毫無(wú)舉動(dòng)，推諉拖延，不予立案。豐盛牧業(yè)公司土地持續(xù)被侵占，損失不斷擴(kuò)大。

2018年7月21日，豐盛牧業(yè)公司員工在未被搶占的場(chǎng)區(qū)內(nèi)施工，鏟車在轉(zhuǎn)運(yùn)沙子過程中，無(wú)意間碰倒了商偉、劉瑩強(qiáng)占地豎立的三塊墻體擋板，價(jià)值200元左右。很快劉瑩就來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，她指著豐盛牧業(yè)的員工說：“你等著，我讓警察來(lái)抓你!”十多分鐘后，太平莊派出所的李震東警官來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，將鏟車司機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人邵大亨帶到太平莊派出所。期間，劉瑩多次隨意出入太平莊派出所辦案區(qū)。李震東警官要求邵大亨向劉瑩當(dāng)面道歉，并要求他賠償損失，與劉瑩和解并給劉瑩出具書面保證書：保證永遠(yuǎn)不再碰劉瑩她們豎立的圍墻擋板。

邵大亨對(duì)李震東警官不問事情緣由，單方面的處置行為予以拒絕。為此，邵大亨被強(qiáng)行留置13個(gè)小時(shí)。

衛(wèi)星航拍現(xiàn)私建、亂建查實(shí)后無(wú)下文

2017年年末，國(guó)土衛(wèi)星航拍，發(fā)現(xiàn)了商偉、劉瑩的違建。之后，哈爾濱市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察到現(xiàn)場(chǎng)勘查驗(yàn)證，最后確認(rèn)了商偉、劉瑩的建筑物是違法的，隨即，他們要求太平鎮(zhèn)查辦。之后，也無(wú)下文。

哈爾濱豐盛牧業(yè)公司多次給哈爾濱市國(guó)土局打電話反映這一問題，同時(shí)也給市長(zhǎng)熱線12345打電話舉報(bào)。都得到了明確的答復(fù)：商偉、劉瑩的行為是在農(nóng)地上私建、亂建。并且得到回復(fù)，如果要拆除，國(guó)土部門只是確定是否是私建亂建，具體的拆除工作要由當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府組織實(shí)施。他們給鎮(zhèn)政府多次反映這一問題，但一直沒有回復(fù)。

哈爾濱豐盛牧業(yè)公司的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，就在2018年8月6日中午，負(fù)責(zé)這方面工作的太平鎮(zhèn)政府的李副鎮(zhèn)長(zhǎng)跟他說：“我又沒有執(zhí)法證，怎么執(zhí)法?你們到國(guó)土局開張條子，然后蓋上戳，證明他們是違法的，我們就可以去查處了!”

難識(shí)廬山真面目

整個(gè)事件中，有兩位人物格外出眼，那就是商偉、劉瑩。這兩位到底是什么樣的人呢?從豐盛牧業(yè)和村民們了解到的情況，我們可以一探究竟。

商偉出生在哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村，后遷到哈爾濱市新春鄉(xiāng)，劉瑩是商偉的前妻。2000年之后又回到道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村，商偉在太平鎮(zhèn)一帶是有名的“社會(huì)人”，綽號(hào)“九斤子”(音)。曾因盜伐樹木，被追究刑事責(zé)任，入獄幾年。

當(dāng)年立業(yè)村村委會(huì)欠村民6萬(wàn)元，因一直沒有償還，被村民起訴到人民法院，法院判立業(yè)村村委會(huì)償還村民欠款。大約在2004年，商偉、劉瑩強(qiáng)行替立業(yè)村給村民償還了6萬(wàn)元欠款后，強(qiáng)行占有了太平鎮(zhèn)立業(yè)村一塊將2公頃價(jià)值20萬(wàn)元的村集體機(jī)動(dòng)地，村委會(huì)要求商偉、劉瑩補(bǔ)交14萬(wàn)元的土地承包費(fèi)，商偉、劉瑩答應(yīng)村委會(huì)分2次交清，但是商偉、劉瑩未按協(xié)議規(guī)定時(shí)間交清14萬(wàn)元的土地承包費(fèi)，并多次找“社會(huì)人”到太平鎮(zhèn)立業(yè)村村委會(huì)威脅村主任和村黨支部書記，至今，商偉、劉瑩還強(qiáng)占著立業(yè)村的這塊土地。

2013年8月，商偉、劉瑩與商偉的2名獄友帶領(lǐng)70--80名“社會(huì)人”到順意牧業(yè)有限公司，將順意牧業(yè)有限公司種植的大部分樹苗折斷和拔掉，順意牧業(yè)有限公司植樹工人報(bào)警，道里區(qū)公安局太平莊派出所民警曲玉權(quán)、呂元慶和一名輔警趕到現(xiàn)場(chǎng)，劉瑩當(dāng)著派出所民警將一名順意牧業(yè)有限公司的植樹工人打傷(在太平莊派出所有全程執(zhí)法記錄儀記錄視頻)。因案情比較重大，當(dāng)天下午15時(shí)左右，民警將劉瑩帶到道里公安分局處理案件。

劉瑩被帶到道里公安分局門前時(shí)，劉瑩的表哥劉文成帶領(lǐng)10多名“社會(huì)人”在到道里公安分局門前等著，劉瑩剛被押下警車，這些人一擁而上，民警曲玉權(quán)(2017年1月27日在執(zhí)行公務(wù)時(shí)犧牲)被打傷，就在劉瑩、劉文成要逃跑時(shí)，道里公安分局出來(lái)的民警將劉瑩和劉文成抓獲。劉瑩、劉文成被抓獲后，在道里公安分局內(nèi)謊稱有心臟病躺在地上不起來(lái)，后來(lái)，道里公安分局的一位副局長(zhǎng)批準(zhǔn)將劉瑩、劉文成釋放。當(dāng)天晚上，商偉開著一輛掛著消防部隊(duì)號(hào)牌的黑色轎車，帶領(lǐng)多名“社會(huì)人”到公安醫(yī)院找順意牧業(yè)有限公司被害人。被害人因害怕給太平莊派出所民警曲玉權(quán)打電話詢問怎么辦，曲玉權(quán)說：“我也被打了，你的案件我管不了。”被害人嚇得逃出了公安醫(yī)院。時(shí)至今日，該案件一直沒有得到任何處理。

2015年4月，商偉、劉瑩和商偉的兩名獄友和數(shù)十名“社會(huì)人”，雇傭推土機(jī)、挖溝機(jī)再次到順意牧業(yè)有限公司承包的土地強(qiáng)行挖魚池，順意牧業(yè)有限公司工作人員報(bào)警。經(jīng)過3—4天，在派出所、太平鎮(zhèn)人民政府、哈爾濱市國(guó)土資源局監(jiān)察執(zhí)法局的制止下，商偉、劉瑩才停止了違法行為。商偉、劉瑩在已經(jīng)挖出來(lái)一個(gè)3000余平方米的魚池里放上了水和魚。他們的違法行為沒有得到任何處理。

商偉、劉瑩、劉文成還多次帶著錄像設(shè)備冒充記者和紀(jì)檢委干部到立業(yè)村村委會(huì)、村主任侯忠東家，威脅侯忠東為商偉、劉瑩不交承包費(fèi)辦理土地承包手續(xù)，侯忠東為拒絕違規(guī)給他們辦理土地承包手續(xù)而辭去了村主任職務(wù)。

就是這樣兩位有著這樣歷史的人，不知道為什么有那么多的部門、那么多的人給他們“熱心的”特別關(guān)照?

在接到企業(yè)的反映材料后，記者來(lái)到哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)人民政府，見到了新近調(diào)到這里工作的鎮(zhèn)黨委徐書記。在知曉記者來(lái)意之后，這位書記當(dāng)面坦言：我們鎮(zhèn)政府能管得就是拆除違建(扒了房子)，其他的還需要公安和國(guó)土部門來(lái)做。這位書記對(duì)下屬(李副鎮(zhèn)長(zhǎng))不當(dāng)做法也感到不安。聲稱這也是他下一步要認(rèn)真去做的工作(提高干部素質(zhì))。言語(yǔ)之間透出正直、坦誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)!我們期待他的作為。

2017年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書記四次來(lái)到東北三省的代表團(tuán)。振興東北，成為從黨中央到普通群眾都非常關(guān)心的話題。要想振興東北，不能少了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不能不優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是軟環(huán)境，是“水”，放水才能養(yǎng)魚。能否建設(shè)良好營(yíng)商環(huán)境，影響著東北振興的進(jìn)程。

哈爾濱豐盛牧業(yè)渴盼發(fā)展，這也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為什么在他們發(fā)展道路遇到這么大的羈絆，而有關(guān)單位卻是互相推諉，擺脫責(zé)任，走向了相反，成為阻礙發(fā)展勢(shì)力的“保護(hù)傘”!

記者在與豐盛牧業(yè)的負(fù)責(zé)人交談時(shí)了解到，原本這家養(yǎng)殖企業(yè)準(zhǔn)備上馬先進(jìn)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，由于遇到這一阻礙，沒有辦法，現(xiàn)在只能在未被搶占的土地上按照傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法來(lái)進(jìn)行了。實(shí)在令人痛惜!