近期，哈爾濱豐盛牧業(yè)有限責任公司向媒體反映，該公司享有使用權的哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村紅旗屯2萬5千余平方米土地，被當?shù)貎蓚�名為劉瑩、商偉的人多次糾集社會人員和雇傭刑滿釋放人員以暴力手段強占并改變了該土地面貌，雖然企業(yè)多次向當?shù)赜嘘P部門和公安機關反映，但各部門互相推諉不作為，袒護縱容違法人的行為，破壞企業(yè)的正常建設和生產，嚴重影響營商環(huán)境的問題。
據(jù)了解，該地塊是設施農用地，位于哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村，占地面積40634.8平方米，屬于太平鎮(zhèn)立業(yè)村農民集體所有。該地塊40634.8平方米由三部分組成，分別為12500平方米、25000平方米和3134.8平方米。是2015年由豐盛牧業(yè)有限公司股東轉租過來的。并通過太平鎮(zhèn)立業(yè)村村民代表大會同意，繳納了土地轉讓費，簽訂了承租協(xié)議，在太平鎮(zhèn)政府備案。
2016年太平鎮(zhèn)人民政府申報，經哈爾濱市國土資源局規(guī)劃處、哈爾濱市道里區(qū)農林畜牧獸醫(yī)局、哈爾濱市道里區(qū)國土資源局審核，哈爾濱豐盛牧業(yè)有限責任公司獲得了：哈爾濱市國土資源局道里分局關于哈爾濱豐盛牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)設施農用地核準備案通知書、哈爾濱市環(huán)保局道里分局哈爾濱豐盛牧業(yè)有限公司建設項目環(huán)境影響登記備案回執(zhí)、哈爾濱市道里區(qū)發(fā)展改革局哈爾濱豐盛牧業(yè)有限公司項目備案申請回執(zhí)單。
這一切，意味著豐盛牧業(yè)已經完備了相關手續(xù)，剩下的就是開工建設了。
然而，卻發(fā)生了下面的一幕。
事件回放
哈爾濱豐盛牧業(yè)有限公司的負責人向記者講述了這一事件的全過程。
2017年04月20日早7:30分，該公司按著相關批件開始施工建設養(yǎng)豬舍。中午11:34分，劉瑩、商偉糾集社會人員來到現(xiàn)場阻止施工人員進行施工。工人們見狀撥打110報警，接警后，太平莊派出所民警到達現(xiàn)場了解情況后，提出組織雙方調解，要求該公司當日停止施工。太平莊派出所提出停止施工進行調解，根本沒有依據(jù)，因為該公司與劉瑩、商偉無任何土地合同或所涉及的承包土地與對方重疊性沖突，劉瑩、商偉也拿不出任何與該公司有矛盾沖突的證據(jù)，所以不存在調解。
2017年04月21日，該公司繼續(xù)按著相關批件進行施工，而劉瑩、商偉組織社會人員前來阻止施工，無奈，該公司工作人員再次撥打110報案，太平莊派出所出警后要求該公司停工一天，該公司法人王均立找到派出所，提出劉瑩、商偉屬于違法干擾企業(yè)正常施工生產，希望派出所能夠秉公處理。
4月22日，劉瑩、商偉繼續(xù)雇傭社會人員對該公司正常生產施工進行騷擾，強行阻止施工，導致施工無法進行，多次報警未能得到解決。
4月23日，該公司施工人員繼續(xù)遭到劉瑩、商偉一些人員威脅和干擾，太平莊派出所民警到達現(xiàn)場后，該公司向民警再次出示了土地承包協(xié)議及有關建設批文，但派出所不采信。
4月24日，派出所要求該公司再次停工一天。
4月25日，該公司施工繼續(xù)遭受劉瑩、商偉組織的人員的阻撓，派出所民警還要求該公司繼續(xù)停工一天，至此已累計停工6天。
4月26日上午，劉瑩、商偉糾集近百名社會人員帶著挖掘機和鏟車，對該公司施工現(xiàn)場進行了破壞，強行清理現(xiàn)場施工人員，并在該公司的施工現(xiàn)場用挖掘機鉤挖魚池。該公司報警后，派出所民警要求雙方都停止施工等待處理。但到了中午，劉瑩、商偉帶領社會人員強行驅逐該公司施工人員，該公司報警多次未能見到警察出警。
4月27日，該公司到太平鎮(zhèn)政府、太平莊派出所反映情況無人受理。致使劉瑩、商偉更加囂張，讓雇傭的社會人員威脅該公司工作人員和施工人員撤場，強行將該公司的車輛推出場地。報警無人受理。
4月28日，劉瑩、商偉組織人員強行在侵占的場地四周修建圍墻，在鎮(zhèn)政府、派出所均無人制止的情況下，該公司無奈向道里區(qū)政府反映此情況，區(qū)政府要求等待處理。
4月29日，劉瑩、商偉在侵占的土地上將圍墻施工完成，并繼續(xù)鉤挖魚池。
4月30日，道里區(qū)政府協(xié)調公安局給予答復：屬于民事糾紛，到法院解決。同時區(qū)公安分局還協(xié)調道里區(qū)人民法院一名副庭長接待該企業(yè)。在太平鎮(zhèn)白鎮(zhèn)長的帶領下，大家來到了道里區(qū)法院，這位副庭長聽完情況后表示，這屬于刑事案件，應該先刑事后民事。
至此，劉瑩、商偉靠著“社會勢力”將非法強行侵占了哈爾濱豐盛牧業(yè)有限責任公司合法承包的土地25000平方米，在侵占的土地上違法建筑房屋4000多平方米，強圈圍墻近600多延長米，挖建魚池2處。
明顯涉嫌違法一直無人處理
豐盛牧業(yè)公司認為，劉瑩、商偉等人明顯涉嫌尋釁滋事、破壞生產經營等違法犯罪行為，但是一直無人處理。
豐盛牧業(yè)公司無奈向黑龍江省人民代表大會常務委員會提出信訪申訴。2018年1月26日，省人大信訪中心召開信訪協(xié)調會。會上，哈爾濱市公安局道里分局的信訪科、法制科以及太平鎮(zhèn)派出所、立業(yè)村黨支部書記和豐盛牧業(yè)的代表等人員出席會議。哈爾濱市公安局道里分局人員表示豐盛牧業(yè)公司對劉瑩、商偉侵占土地使用權一事，因欠缺土地部門的確認函，無法立案，有了確認函，便可以刑事立案。隨后，哈爾濱市公安局道里分局向哈爾濱市國土資源局道里分局發(fā)函，哈爾濱市國土資源局道里分局于2018年2月9日出具了《關于對<關于商請對存在爭議的涉案土地使用權予以裁定確認的函>的復函》，復函中明確載明“哈爾濱豐盛牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)使用的土地位于太平鎮(zhèn)立業(yè)村紅旗屯，實測面積40634.8平方米，界址點清晰”，并給出詳細的四界地圖。但道里分局在收到函件之后，毫無舉動，推諉拖延，不予立案。豐盛牧業(yè)公司土地持續(xù)被侵占，損失不斷擴大。
2018年7月21日，豐盛牧業(yè)公司員工在未被搶占的場區(qū)內施工，鏟車在轉運沙子過程中，無意間碰倒了商偉、劉瑩強占地豎立的三塊墻體擋板，價值200元左右。很快劉瑩就來到現(xiàn)場，她指著豐盛牧業(yè)的員工說：“你等著，我讓警察來抓你!”十多分鐘后，太平莊派出所的李震東警官來到現(xiàn)場，將鏟車司機和現(xiàn)場負責人邵大亨帶到太平莊派出所。期間，劉瑩多次隨意出入太平莊派出所辦案區(qū)。李震東警官要求邵大亨向劉瑩當面道歉，并要求他賠償損失，與劉瑩和解并給劉瑩出具書面保證書：保證永遠不再碰劉瑩她們豎立的圍墻擋板。
邵大亨對李震東警官不問事情緣由，單方面的處置行為予以拒絕。為此，邵大亨被強行留置13個小時。
衛(wèi)星航拍現(xiàn)私建、亂建查實后無下文
2017年年末，國土衛(wèi)星航拍，發(fā)現(xiàn)了商偉、劉瑩的違建。之后，哈爾濱市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察到現(xiàn)場勘查驗證，最后確認了商偉、劉瑩的建筑物是違法的，隨即，他們要求太平鎮(zhèn)查辦。之后，也無下文。
哈爾濱豐盛牧業(yè)公司多次給哈爾濱市國土局打電話反映這一問題，同時也給市長熱線12345打電話舉報。都得到了明確的答復：商偉、劉瑩的行為是在農地上私建、亂建。并且得到回復，如果要拆除，國土部門只是確定是否是私建亂建，具體的拆除工作要由當?shù)氐逆?zhèn)政府組織實施。他們給鎮(zhèn)政府多次反映這一問題，但一直沒有回復。
哈爾濱豐盛牧業(yè)公司的一位負責人告訴記者，就在2018年8月6日中午，負責這方面工作的太平鎮(zhèn)政府的李副鎮(zhèn)長跟他說：“我又沒有執(zhí)法證，怎么執(zhí)法?你們到國土局開張條子，然后蓋上戳，證明他們是違法的，我們就可以去查處了!”
難識廬山真面目
整個事件中，有兩位人物格外出眼，那就是商偉、劉瑩。這兩位到底是什么樣的人呢?從豐盛牧業(yè)和村民們了解到的情況，我們可以一探究竟。
商偉出生在哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村，后遷到哈爾濱市新春鄉(xiāng)，劉瑩是商偉的前妻。2000年之后又回到道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村，商偉在太平鎮(zhèn)一帶是有名的“社會人”，綽號“九斤子”(音)。曾因盜伐樹木，被追究刑事責任，入獄幾年。
當年立業(yè)村村委會欠村民6萬元，因一直沒有償還，被村民起訴到人民法院，法院判立業(yè)村村委會償還村民欠款。大約在2004年，商偉、劉瑩強行替立業(yè)村給村民償還了6萬元欠款后，強行占有了太平鎮(zhèn)立業(yè)村一塊將2公頃價值20萬元的村集體機動地，村委會要求商偉、劉瑩補交14萬元的土地承包費，商偉、劉瑩答應村委會分2次交清，但是商偉、劉瑩未按協(xié)議規(guī)定時間交清14萬元的土地承包費，并多次找“社會人”到太平鎮(zhèn)立業(yè)村村委會威脅村主任和村黨支部書記，至今，商偉、劉瑩還強占著立業(yè)村的這塊土地。
2013年8月，商偉、劉瑩與商偉的2名獄友帶領70--80名“社會人”到順意牧業(yè)有限公司，將順意牧業(yè)有限公司種植的大部分樹苗折斷和拔掉，順意牧業(yè)有限公司植樹工人報警，道里區(qū)公安局太平莊派出所民警曲玉權、呂元慶和一名輔警趕到現(xiàn)場，劉瑩當著派出所民警將一名順意牧業(yè)有限公司的植樹工人打傷(在太平莊派出所有全程執(zhí)法記錄儀記錄視頻)。因案情比較重大，當天下午15時左右，民警將劉瑩帶到道里公安分局處理案件。
劉瑩被帶到道里公安分局門前時，劉瑩的表哥劉文成帶領10多名“社會人”在到道里公安分局門前等著，劉瑩剛被押下警車，這些人一擁而上，民警曲玉權(2017年1月27日在執(zhí)行公務時犧牲)被打傷，就在劉瑩、劉文成要逃跑時，道里公安分局出來的民警將劉瑩和劉文成抓獲。劉瑩、劉文成被抓獲后，在道里公安分局內謊稱有心臟病躺在地上不起來，后來，道里公安分局的一位副局長批準將劉瑩、劉文成釋放。當天晚上，商偉開著一輛掛著消防部隊號牌的黑色轎車，帶領多名“社會人”到公安醫(yī)院找順意牧業(yè)有限公司被害人。被害人因害怕給太平莊派出所民警曲玉權打電話詢問怎么辦，曲玉權說：“我也被打了，你的案件我管不了。”被害人嚇得逃出了公安醫(yī)院。時至今日，該案件一直沒有得到任何處理。
2015年4月，商偉、劉瑩和商偉的兩名獄友和數(shù)十名“社會人”，雇傭推土機、挖溝機再次到順意牧業(yè)有限公司承包的土地強行挖魚池，順意牧業(yè)有限公司工作人員報警。經過3—4天，在派出所、太平鎮(zhèn)人民政府、哈爾濱市國土資源局監(jiān)察執(zhí)法局的制止下，商偉、劉瑩才停止了違法行為。商偉、劉瑩在已經挖出來一個3000余平方米的魚池里放上了水和魚。他們的違法行為沒有得到任何處理。
商偉、劉瑩、劉文成還多次帶著錄像設備冒充記者和紀檢委干部到立業(yè)村村委會、村主任侯忠東家，威脅侯忠東為商偉、劉瑩不交承包費辦理土地承包手續(xù)，侯忠東為拒絕違規(guī)給他們辦理土地承包手續(xù)而辭去了村主任職務。
就是這樣兩位有著這樣歷史的人，不知道為什么有那么多的部門、那么多的人給他們“熱心的”特別關照?
在接到企業(yè)的反映材料后，記者來到哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)人民政府，見到了新近調到這里工作的鎮(zhèn)黨委徐書記。在知曉記者來意之后，這位書記當面坦言：我們鎮(zhèn)政府能管得就是拆除違建(扒了房子)，其他的還需要公安和國土部門來做。這位書記對下屬(李副鎮(zhèn)長)不當做法也感到不安。聲稱這也是他下一步要認真去做的工作(提高干部素質)。言語之間透出正直、坦誠、擔當!我們期待他的作為。
2017年全國兩會，習近平總書記四次來到東北三省的代表團。振興東北，成為從黨中央到普通群眾都非常關心的話題。要想振興東北，不能少了民營經濟，而發(fā)展民營經濟，不能不優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是軟環(huán)境，是“水”，放水才能養(yǎng)魚。能否建設良好營商環(huán)境，影響著東北振興的進程。
哈爾濱豐盛牧業(yè)渴盼發(fā)展，這也是促進地方經濟的發(fā)展。為什么在他們發(fā)展道路遇到這么大的羈絆，而有關單位卻是互相推諉，擺脫責任，走向了相反，成為阻礙發(fā)展勢力的“保護傘”!
記者在與豐盛牧業(yè)的負責人交談時了解到，原本這家養(yǎng)殖企業(yè)準備上馬先進的現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術和設備，由于遇到這一阻礙，沒有辦法，現(xiàn)在只能在未被搶占的土地上按照傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法來進行了。實在令人痛惜!
