近年來(lái)，隨著我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了迅猛發(fā)展的階段。大批敬老院如雨后春筍建起，而在“利民工程”表象的背后，鉆“空子”的事兒倒也不稀奇。近日，樂(lè)清柳市鎮(zhèn)山弄村部分群眾向記者舉報(bào)稱，在浙江溫州樂(lè)清市，有一處名叫“余霞樂(lè)園”的敬老院，從開工至今十余年，涉及相當(dāng)多的問(wèn)題，導(dǎo)致一直沒(méi)有開門迎客，為此記者決定實(shí)地探訪。

建設(shè)敬老院部分用地非法 可以隨意“捐贈(zèng)”?

記者走訪過(guò)程中接觸了山弄村的部分村民。按照相關(guān)群眾的說(shuō)法，整個(gè)事情還要追溯到2011年2月，原興樂(lè)電纜董事長(zhǎng)虞一杰在柳市鎮(zhèn)山弄村楊八洞景區(qū)投資建設(shè)敬老院“余霞樂(lè)園”，余霞樂(lè)園的5 號(hào)樓建在了山弄村集體土地上，其中有400平米的面積沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民們同意，屬于違法占地。

(圖為：5號(hào)“樓堅(jiān)強(qiáng)”)

由于該項(xiàng)目不符合土地利用的總體規(guī)劃，樂(lè)清市國(guó)土資源局于2013 年6 月9 日曾作出行政處罰：限期拆除建筑物，恢復(fù)土地原狀，歸還山弄村。并于2014 年8 月12 日申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，但是至今5號(hào)樓依然“樓堅(jiān)強(qiáng)”。

據(jù)山弄村村民介紹，虞一杰在余霞樂(lè)園在建設(shè)過(guò)程中，還大面積挖山賣石，撈取利益，嚴(yán)重破壞了山弄村原有的沿街水渠，致使50畝水田干旱，因上述原因，虞一杰與山弄村村民發(fā)生矛盾，導(dǎo)致工程停頓。更為嚴(yán)重的是余霞樂(lè)園既然已經(jīng)蓋樓了，那么，應(yīng)該支付給相關(guān)村民的征地款卻遲遲沒(méi)有到位，村民中甚至有流傳著“原村委會(huì)個(gè)別干部與虞一杰伙同侵吞了該筆款項(xiàng)”的說(shuō)法。

(圖為：樂(lè)清國(guó)土局行政處罰決定書)

一直到了2013 年10 月，劇情卻突然反轉(zhuǎn)。虞一杰將余霞樂(lè)園自愿、無(wú)償、永久性的捐給樂(lè)清市慈善總會(huì)。相關(guān)村民提出疑問(wèn)說(shuō);在非法征地、水渠修復(fù)、征地款項(xiàng)等問(wèn)題都未妥善解決的情況下，虞一杰將余霞樂(lè)園“無(wú)償捐出”，難道虞一杰有權(quán)力代表我們老百姓用我們的土地來(lái)捐贈(zèng)嗎?有村民還說(shuō);“虞一杰是把這個(gè)爛攤子通過(guò)政府洗白，最后自己在進(jìn)行后期的運(yùn)營(yíng)，整個(gè)事件都是一個(gè)偽慈善的幌子”。然而，樂(lè)清慈善總會(huì)明知余霞樂(lè)園項(xiàng)目問(wèn)題重重，甚至涉及法律風(fēng)險(xiǎn)，依然坦然接受捐贈(zèng)，這背后到底又隱藏著怎樣的目的呢?

帶著村民的這些說(shuō)法和疑問(wèn)記者實(shí)地走訪了樂(lè)清市慈善總會(huì)，溫姓工作人員稱會(huì)長(zhǎng)在開會(huì)，不便打擾，說(shuō)時(shí)機(jī)不合適，拒絕協(xié)助聯(lián)系會(huì)長(zhǎng)。隨后記者撥通了時(shí)任會(huì)長(zhǎng)周必華的手機(jī)，周會(huì)長(zhǎng)以開會(huì)為由將電話匆匆掛斷，此情景下記者無(wú)奈走訪了樂(lè)清市委宣傳部和柳市鎮(zhèn)，希望宣傳部協(xié)調(diào)采訪周必華會(huì)長(zhǎng)、采訪虞一杰副組長(zhǎng)(2010年被樂(lè)清慈善總會(huì)任命為余霞樂(lè)園基建領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng))、采訪樂(lè)清國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人，但是得到宣傳部的回復(fù)是媒體已經(jīng)報(bào)道很多了，你們自己可以去網(wǎng)絡(luò)上了解一下，該怎么報(bào)道都可以，不愿意協(xié)助協(xié)調(diào)相關(guān)人員接受采訪。因此，導(dǎo)致了一些應(yīng)該接受采訪的負(fù)責(zé)人像躲“賊”一樣躲的遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。隨后記者從網(wǎng)絡(luò)上了解了關(guān)于“余霞樂(lè)園”的相關(guān)報(bào)道，大部分都是來(lái)源于2015年的報(bào)道，這些報(bào)道當(dāng)中均沒(méi)有提及到村民口中的征地、補(bǔ)償款項(xiàng)的問(wèn)題，更多的是提及了虞一杰老人更希望“余霞樂(lè)園”早日開張。帶著這些疑問(wèn)記者再次拜訪了山弄村現(xiàn)任村長(zhǎng)，村長(zhǎng)堅(jiān)稱;“網(wǎng)絡(luò)上的報(bào)道部分不真實(shí)，那些報(bào)道涉及我們村民的訴求都只字未提，但是我們的實(shí)際情況就擺在了這里，誰(shuí)來(lái)我們村里都能看得到的。”

(圖為：暢快的流水渠被截?cái)嘈纬闪顺羲��?

承包方稱承包了敬老院被覬覦

多方資料顯示，樂(lè)清市慈善總會(huì)最后接手了余霞樂(lè)園，2015年6月與上海豪爾頓集團(tuán)簽訂了承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議，將敬老院出租給了上海豪爾頓集團(tuán)運(yùn)營(yíng)。豪爾頓集團(tuán)在被隱瞞內(nèi)情的情況下簽署了承包協(xié)議，協(xié)議簽署后立即依照協(xié)議內(nèi)容，做了長(zhǎng)達(dá)半年的高強(qiáng)度工作，集團(tuán)投入了大量人力、物力、財(cái)力，解決了虞一杰與村民多年積累的矛盾與問(wèn)題，終于修復(fù)了與山弄村村民的關(guān)系，做通了山弄村村委會(huì)和村民代表工作，獲得了村民對(duì)于余霞樂(lè)園后續(xù)建設(shè)的支持。

然而，就在敬老院迎來(lái)開業(yè)曙光的時(shí)候，劇情再度反轉(zhuǎn)，原因是;原先的“捐贈(zèng)者”虞一杰強(qiáng)烈拒絕提供余霞樂(lè)園的設(shè)計(jì)、建設(shè)資料，導(dǎo)致工程驗(yàn)收工作受阻，項(xiàng)目再度擱置。為此，承包方多次向樂(lè)清慈善總會(huì)促要該資料，作為余霞樂(lè)園業(yè)主方的樂(lè)清市慈善總會(huì)，應(yīng)該做的是積極協(xié)調(diào)要求虞一杰提供原始材料，不應(yīng)該是一再敷衍豪爾頓集團(tuán)，更過(guò)分的是要求豪爾頓集團(tuán)自行疏導(dǎo)與虞一杰的關(guān)系，慈善會(huì)似乎是搞錯(cuò)了主體關(guān)系。承包方稱;虞一杰不提供原始設(shè)計(jì)建筑資料是因?yàn)樗�心存不甘，眼見豪爾頓集團(tuán)與村民達(dá)成共識(shí)開業(yè)大吉之際，他最大的意圖是想趁機(jī)奪取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

同時(shí)，在整個(gè)事件中處于最被動(dòng)地位的山弄村村民，至今仍未收到應(yīng)得的征地款，村中水渠也沒(méi)有得到妥善修復(fù)。

讓人觸目驚心的是，由于多方力量的糾結(jié)，致使原本利國(guó)利民的余霞樂(lè)園項(xiàng)目爛尾至今。而在這件事情中，樂(lè)清市慈善總會(huì)不本著為民造福的慈善之心，盡快解決問(wèn)題，保障各方合法權(quán)益，而是百般“不作為”，其背后的利益關(guān)系顯而易見。

法律明文前面 權(quán)益又該如何保護(hù)?

在國(guó)土部最新頒布的2017《土地管理法》(修正案)第四十七條中，明文規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人合理分享土地增值收益，給予公平合理補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。”

而在余霞樂(lè)園項(xiàng)目糾紛中，山弄村村民的利益不知被放到了什么地方，征地款遲遲沒(méi)有補(bǔ)償農(nóng)民，嚴(yán)重侵害了當(dāng)?shù)卮迕竦暮戏��?quán)益。

此外，《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”

樂(lè)清市慈善總會(huì)在已經(jīng)與上海豪爾頓集團(tuán)簽署了相關(guān)租賃協(xié)議的情況下，不積極主動(dòng)的解決阻礙合同執(zhí)行的各種問(wèn)題，而是推卸責(zé)任，已經(jīng)違反了上述法律條文，致使原本一件民生善舉，變成了爛尾工程。

我們迫切期待樂(lè)清市相關(guān)政府部門盡快介入，保障守約企業(yè)的合法權(quán)益，讓余霞樂(lè)園盡快完工，將慈善真正為老百姓所享有。

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