村務(wù)公開是基層民主管理的重要內(nèi)容，為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。然而，據(jù)江蘇省鹽城市鹽都區(qū)潘黃街道楊壩居委會的村民反映：多年來村里的重大事項完全由村支書徐建虎說了算,該村最基本的村務(wù)公開欄形同虛設(shè)，村民要求公開村務(wù)和公布各項財務(wù)收支明細(xì)賬目成了奢望。村民們多次向相關(guān)部門反映，卻一直不能如愿。

(圖為：鹽都區(qū)人民政府大樓)

村財務(wù)不公開：村民質(zhì)疑村干部“暗箱操作”

楊壩居委會系楊壩村委會更名而來。2006年1月18日，楊壩居委會出資設(shè)立了楊壩置業(yè)公司，現(xiàn)股東為楊壩村主任時蘭湘和楊壩居民委員會，實際是楊壩居委會的下屬公司，其財產(chǎn)應(yīng)歸集體經(jīng)濟組織所有。然而村民們都知道這個企業(yè)是由楊壩居委會書記徐建虎個人實際控制和操作，公司總賬由居委會主任時蘭湘兼任。

據(jù)了解，2013年楊壩置業(yè)投資上億資金開發(fā)的楊壩花園三期是拆遷安置房工程，而楊壩花園三期的征用土地補償款全部到了居委會賬戶。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，居委會已經(jīng)留取一部分，作為基礎(chǔ)建設(shè)資金及村民的福利款，而其他的補償款是由村民所有。

村民說法不一，大多有“徐建虎涉嫌挪用集體資金”一說，然而錢款的具體用途和流向，確實是只有居委會賬目才能說的清楚。居委會領(lǐng)導(dǎo)遲遲不依法公開賬目，以各種理由推脫，使得貪污傳言越傳越烈。村民們聯(lián)名反映情況和投訴，要求公布村各項財務(wù)收支明細(xì)賬目，以正視聽。

楊壩花園三期工程直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，根據(jù)規(guī)定金額超過10萬元以上工程項目，應(yīng)當(dāng)公開招投標(biāo)，但村民們說，徐建虎涉嫌利用職權(quán)肢解項目或以房屋裝修抵租金等方式，通過暗箱操作發(fā)包給其親友，進(jìn)行權(quán)錢交易，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益。該公司管理混亂，職責(zé)不分，存在嚴(yán)重的一言堂現(xiàn)象。

其中就有村民許啟兵舉報，楊壩花園三期工程其中100多萬元的電梯采購、安裝工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，但楊壩居委會書記徐建虎，將本應(yīng)在鹽都區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)的電梯工程，違規(guī)不進(jìn)入鹽都區(qū)公共資源交易中心管理平臺，其操作由一家電梯銷售公司“中標(biāo)”。許啟兵堅稱，由徐建虎涉嫌以“招標(biāo)”為名，購買的6臺電梯，比市場價高出約45萬左右，涉嫌權(quán)錢交易，嚴(yán)重?fù)p害被拆遷戶和集體的利益。

據(jù)村民王女士投訴反映，楊壩居委會的集體資金，包括征地補償款，集體所有的門市房的出賣款，被違規(guī)挪用到楊壩置業(yè)公司。根據(jù)法律規(guī)定，股東在注冊資金到賬后，不應(yīng)再向楊壩置業(yè)公司投入資金，如投入資金雙方屬于往來關(guān)系。

村民王女士還說，近年來，因我村村務(wù)、財務(wù)不公開，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。這次如果村干部不給全村村民一個公正說法，就這樣稀里糊涂地，大家決不答應(yīng)讓他們繼續(xù)損害老百姓的切身利益。

村民們希望有關(guān)部門關(guān)注此事，對該村多年來不曾公開的賬務(wù)進(jìn)行審計，并給村民們一個答復(fù)。

村民社會保障需透明

楊壩居委會村民反映除了土地補償資金帳面混亂外，居委會被征土地前后跨度十幾年都是按每畝3.1萬元計算。2004年～2009年，楊壩居委會分二次將一組157萬多元存入銀行的口糧補助款至今不知去向，2012年存入鹽都區(qū)財政局社保專用戶的45萬多元的社保資金也沒有著落。據(jù)了解，2012年存入鹽都區(qū)財政局社保專用戶的47.7萬全部都在居委會賬目中，目前還沒有發(fā)放給居民。

而居民們認(rèn)為2015年12月31日江蘇省人民政府1038號批文，將楊壩村一組剩余的121.53畝集體土地全部征用為國有土地，加上楊壩大廈征用待建的15.44畝(少丈量的13畝還不算)，楊壩一組現(xiàn)有剩余土地面積為136.97畝，一組現(xiàn)有人均土地0.366畝，完全符合江蘇省人民政府2006年文件精神，也符合潘黃辦事處2016年“土地?fù)Q社保”的答復(fù)意見，即“人均有0.1畝地就可以參加社保”的要求。

根據(jù)法律規(guī)定，征地補償款中含有安置補償費，即用于農(nóng)民的安置。故土地補償款中的安置費就是失地農(nóng)民的社保。

村民投訴村支書至今未得到查處

對楊壩居委會書記徐建虎及居委會和楊壩置業(yè)公司，多處違法違規(guī)、財務(wù)不公開，如:涉嫌貪污和挪用集體資金，涉嫌偷漏稅;帶頭違法排污，造成環(huán)境污染;社保資金被挪用，應(yīng)保不保;任人唯親等問題，在村民多次反映和投訴，媒體多次曝光后，鹽城市、鹽都區(qū)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),對媒體的曝光置若罔聞，違法違規(guī)得不到查處和糾正。

鹽都區(qū)潘黃街道有關(guān)人員稱，對網(wǎng)絡(luò)上曝光的事件和村民投訴的我們將著手調(diào)查。投訴人代表認(rèn)為，已多次投訴、多次曝光，但至今沒有人向我們進(jìn)行過調(diào)查，更沒有結(jié)果，這顯然是在袒護和包庇。

鹽都區(qū)紀(jì)委有關(guān)人員稱，村干部級別低，不歸我們查處。投訴人代表認(rèn)為，這是在推諉。

現(xiàn)這些村民們期待著上級有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果和楊壩居委會、楊壩置業(yè)公司財務(wù)公開審核的結(jié)果。

村民們不禁要問，多次投訴和反映，得不到查處和糾正。相關(guān)職能部門究竟是不作為?還是難作為?(趙文章)