今天上午從最高檢新聞發(fā)布會上獲悉，10月1日起，最高人民檢察院機關將正式運行新的司法辦案機制，新機制進一步明確了檢察官辦案主體地位，真正做到“誰辦案誰負責”。

最高人民檢察院新聞發(fā)言人肖瑋表示，最高檢結合中央要求和自身實際，在深入研究、反復論證的基礎上，形成了“1+5+5”的制度體系，即各級檢察機關在落實《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》這一總綱領的基礎上，進一步深化落實最高檢司法責任制的運行制度和與其配套的管理制度，保障司法責任制有效運行。目前，全國檢察機關司法責任制改革已經(jīng)進入全面實施階段。

建立新型司法辦案組織

辦案組織是司法辦案的主體，既是權力主體也是責任主體。最高檢司法體制改革領導小組辦公室副主任高景峰表示，最高檢機關司法責任制改革實施意見明確了兩種基礎辦案組織形式，即獨任檢察官和檢察官辦案組。入額的領導干部都編入固定辦案組。辦案組既有臨時辦案組，也有固定辦案組，以適應辦案專業(yè)化建設需要。高景峰還表示，設置新的辦案組織后，明確了各層級檢察官權力清單，使得各類辦案主體的辦案權限更加明確，責任更加清晰。

運行新的辦案機制

實行檢察官辦案責任制改革，關鍵是要對原有的檢察權運行機制進行司法化改造，強化司法屬性。最高檢案件管理辦公室副主任劉志遠表示，新辦案機制主要體現(xiàn)在內(nèi)部管理機制上的變化。一是檢察官的意見在流程行進中起到更加重要的作用。檢察官、部門負責人在權力清單確定的職權范圍內(nèi)對辦案事項負責。檢察長不同意檢察官意見的，可以要求檢察官補充相關材料，或者對案件進行復核，也可以在職權范圍內(nèi)直接對案件作出決定。業(yè)務部門負責人在審核案件時，也可以要求補充相關材料，與檢察官進行溝通，但不得直接改變檢察官意見或者要求檢察官改變意見。

二是整個流程更加規(guī)范清晰，而且要求全程留痕。檢察長、部門負責人的指令和決定、審核意見，都要采取書面形式，并歸入案件卷宗，以便區(qū)分責任。

三是辦案流程受到更加嚴格的監(jiān)控。案件的辦理以及領導的審核決定等活動都要在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上進行，以便通過信息化手段對辦案重點環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點進行智能化監(jiān)控。案件管理部門對司法辦案工作實行統(tǒng)一集中管理，全程、同步、動態(tài)監(jiān)督辦案活動，對辦結后的案件組織開展質(zhì)量評查。

建立新的案件分配機制

完善案件分配機制是檢察官辦案責任制改革的重要內(nèi)容。劉志遠表示，新辦案機制要求實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定機制。最高檢在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中專門新設立了分案平臺。對隨機分案的，由電腦根據(jù)事先設定的規(guī)則，將案件隨機分配給承辦檢察官。對重大、疑難、復雜案件，由檢察長根據(jù)實際情況，指定檢察官辦案組或獨任檢察官辦理，而且有嚴格的程序控制，并且要在分案平臺上記載并公開。實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定新機制，有利于防止人為干預，更好地從源頭上規(guī)范辦案行為，也有利于科學合理地開展績效考核。

建立完善監(jiān)督管理體系

高景峰表示，最高檢在制度設計中，重點加強對“事”對“人”兩個方面強化監(jiān)督制約。對“事”的監(jiān)督，即是對“辦理案件”的監(jiān)督;對“人”的監(jiān)督，即對“辦理案件的檢察官”的監(jiān)督。

在對檢察官辦理案件的監(jiān)督方面，一是充分發(fā)揮案件承辦確定工作管理辦法的作用。最大限度地減少分案環(huán)節(jié)出現(xiàn)認識偏差和照顧、遷就等問題，確保每一個檢察官得到均等的辦案機會和發(fā)展機會，同時也防止因分案產(chǎn)生的司法不公。二是充分發(fā)揮信息化作用。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技作用，要求所有司法辦案工作都要在統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上運行，強化流程監(jiān)控，形成全流程、全方位的實時動態(tài)監(jiān)管。變?nèi)斯けO(jiān)管為智能監(jiān)管，事后監(jiān)控為實時監(jiān)控，粗放監(jiān)督為精準監(jiān)督。

在對“人”的監(jiān)督管理方面，全面推行司法業(yè)績檔案，建立健全檢察官業(yè)績考核評價體系，強化司法業(yè)績檔案和考核結果的運用。檢察官對辦案質(zhì)量終身負責;對有違紀違法行為或司法過錯行為的，嚴肅追究責任。通過對人對事的全面監(jiān)督管理，實現(xiàn)“放權不放任、有權不任性”，保障司法責任制順利運行。