上周，美國國會(huì)通過了美國2018財(cái)年國防授權(quán)法案。根據(jù)目前公布的法案內(nèi)容，2018財(cái)年獲批的國防開支將達(dá)到近7000億美元的空前規(guī)模，據(jù)美國《防務(wù)新聞》網(wǎng)站報(bào)道稱，美國國會(huì)為2018年度的軍費(fèi)下這么大“本錢”，旨在改善目前美軍的裝備情況，提高部隊(duì)的訓(xùn)練和戰(zhàn)斗部署能力，以此進(jìn)一步增強(qiáng)本國軍力。

據(jù)《防務(wù)新聞》報(bào)道稱，對于這份近7000億美元的“大蛋糕”究竟如何劃分，目前在美國國會(huì)和軍方內(nèi)部還存在爭議。同時(shí)，經(jīng)過艱難的國會(huì)拉鋸戰(zhàn)方才通過的國防授權(quán)法案，也只是規(guī)定了新財(cái)年國防支出的約束性參考指標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)。只有在明確該法案規(guī)定的確切數(shù)額并被允許撥付到美國國防部后，2018財(cái)年的龐大預(yù)算才算真正“落實(shí)”。而這一流程預(yù)計(jì)還要花費(fèi)數(shù)周時(shí)間。由于這一近7000億美元的預(yù)算已超過2018財(cái)年美國聯(lián)邦政府總支出達(dá)數(shù)百億美元，因此預(yù)算最終達(dá)成還存在一些不確定性。

然而，無論是雖然罹患重病卻仍然積極推動(dòng)法案通過的美國參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩，還是對于增加軍費(fèi)開支翹首以盼許久的國防部長馬蒂斯及其屬下各軍種“掌門”，大家似乎都感覺獲得新的軍費(fèi)預(yù)算額度已“穩(wěn)操勝券”，因此對于如何花掉這筆尚未到手的巨額經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)早早做出了規(guī)劃。筆者將結(jié)合美國國會(huì)發(fā)布的官方文件，以及美國軍事媒體的有關(guān)報(bào)道，為大家簡要介紹2018財(cái)年國防授權(quán)法案中位列美軍軍費(fèi)支出重點(diǎn)的“愿望清單”。

位居美軍軍費(fèi)大幅增長清單的首要項(xiàng)目，便是為美軍官兵漲工資和擴(kuò)充部隊(duì)員額。自奧巴馬時(shí)代以來，美軍各軍種一直陷于“既讓馬兒跑，又不讓馬吃草”的困境。無論是美軍的全球部署和日常軍力維持、針對全球各地的戰(zhàn)略對手的軍事威懾，還是持續(xù)不斷的反恐戰(zhàn)事，都需要美國軍隊(duì)保持高度的戰(zhàn)備和訓(xùn)練水平，維系充足的員額并享有充分福利保障。然而，奧巴馬時(shí)期的政策卻一方面不愿放棄四面出擊的戰(zhàn)略態(tài)勢，一方面卻不愿意為執(zhí)行美國國家戰(zhàn)略立下汗馬功勞的軍隊(duì)多掏錢。這招致了在奧巴馬總統(tǒng)任期臨近尾聲時(shí)，美國現(xiàn)役軍人普遍對奧巴馬在軍事政策和軍事事務(wù)方面的作為持負(fù)面評價(jià)。“缺錢”更導(dǎo)致了美軍的戰(zhàn)備訓(xùn)練水平下滑。近期美國第7艦隊(duì)頻頻發(fā)生的嚴(yán)重撞船事故，在一定程度上即是奧巴馬時(shí)代軍事政策的“后遺癥”。