10月16日至20日，美韓兩國在朝鮮半島附近海域舉行聯(lián)合軍事演習。從參演裝備和演習內(nèi)容來看，海上反特種作戰(zhàn)、航母護航、防空、反潛、導彈預警、海上攔截為此次演習的重點課目，演習意在強化美韓聯(lián)合應(yīng)對朝鮮核導威脅的協(xié)作能力。對韓國而言，借軍演打磨近年來提出的“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”，才是其核心目的。
“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”的發(fā)展與演變
所謂“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”，是韓國軍方針對朝鮮核導威脅推出的自主遏制和應(yīng)對理念，與近年來朝鮮核導危機的持續(xù)發(fā)酵有著直接的聯(lián)系。
2009年朝鮮進行第二次核試驗并發(fā)射“光明星2”衛(wèi)星，為應(yīng)對朝鮮導彈威脅，韓國軍方首次提出“三軸體系”概念。其核心是構(gòu)建用于懲戒報復的陸、海、空精確打擊武器平臺，重點發(fā)展彈道導彈和巡航導彈、隱形飛機和無人機，以及水下攻擊型核潛艇。
2016年朝鮮連續(xù)進行核試驗。同年7月，韓國國防部長韓民求首次提出應(yīng)對朝核威脅的“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”。該體系包括“殺傷鏈”系統(tǒng)、“韓國型導彈防御系統(tǒng)”和“玄武”系列導彈體系。同年9月朝鮮進行第六次核試驗后，韓國軍方正式提出以打擊朝鮮最高指揮部為目標的“大規(guī)模懲戒報復作戰(zhàn)”概念，在“玄武”系列導彈體系的基礎(chǔ)上增加了組建“斬首特種部隊”的內(nèi)容。至此，“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”正式出爐，形成由“殺傷鏈”系統(tǒng)、“韓國型導彈防御系統(tǒng)”及“大規(guī)模懲戒報復作戰(zhàn)”組成的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)體系，集打擊、防御和威懾功能于一體。
2017年5月文在寅政府上臺后，一方面主張加強與朝鮮交流合作，重啟南北對話；另一方面強調(diào)以絕對國防優(yōu)勢實現(xiàn)朝鮮半島和平，要求韓國軍方加快部署“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”。
文在寅在多個場合表示，將在任期內(nèi)不遺余力地推進“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”的構(gòu)建，要求國防部加快制定詳細的計劃，以確保有效應(yīng)對朝鮮核導威脅，進而推進韓國國防體制改革。
“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”如何運轉(zhuǎn)
按照韓軍的構(gòu)想，在掌握朝鮮發(fā)動導彈襲擊跡象時，韓軍將首先啟動“殺傷鏈”系統(tǒng)，打擊朝彈道導彈發(fā)射設(shè)施；發(fā)現(xiàn)導彈來襲時，啟用“韓國型導彈防御系統(tǒng)”實施攔截；出現(xiàn)朝鮮核武攻擊征候等嚴重威脅時，實施“大規(guī)模懲戒報復作戰(zhàn)”，對朝鮮最高指揮部實施斬首和清除行動。
“殺傷鏈”系統(tǒng)集探測、識別、決策、打擊于一身，強調(diào)發(fā)現(xiàn)朝鮮核導威脅征候時實施先發(fā)制人打擊。按照韓軍的設(shè)想，“殺傷鏈”全程作戰(zhàn)時間30分鐘，要求1分鐘內(nèi)探測發(fā)現(xiàn)朝鮮核導設(shè)施、1分鐘內(nèi)識別目標坐標、3分鐘內(nèi)選定攻擊武器并下達攻擊命令、25分鐘內(nèi)完成目標攻擊任務(wù)。
韓軍的打擊手段已初具規(guī)模，形成了可覆蓋朝鮮全境的陸�？杖S立體打擊能力。韓國陸軍裝備有“玄武-1”（射程180公里）和“玄武-2A/B”（射程300公里～500公里）型地對地彈道導彈，以及“玄武-3A/B/C”（射程500公里～1500公里）地對地巡航導彈。韓國海軍裝備有“海星-2”（射程為1000公里）陸攻巡航導彈和“海星-3”潛射巡航導彈（射程2500公里）。為應(yīng)對朝鮮潛射導彈威脅，韓國海軍還提出了“水下殺傷鏈”設(shè)想。韓國空軍則通過升級F-16K主力戰(zhàn)機，采購美F-35A 隱身戰(zhàn)機、“斯拉姆-ER”、“金牛座”空射巡航導彈，以及“斯拜斯”-2000、GBU-50、GBU-54精確制導炸彈，提升戰(zhàn)機性能和精確打擊能力。
“韓國型導彈防御系統(tǒng)”由預警、指揮通信、攔截等子系統(tǒng)構(gòu)成，主要攔截高度在40公里以內(nèi)的彈道導彈和飛機。目前已基本具備了覆蓋朝鮮全境的反導預警能力，但在攔截手段上尚存在不足。
韓軍導彈預警雷達體系主要由兩部以色列制“綠松”固態(tài)有源相控陣雷達和“宙斯盾”艦載AN/SPY-1D(V)三坐標相控陣雷達構(gòu)成。“綠松”雷達有效探測距離為500公里，兩部雷達交替使用可實現(xiàn)對朝鮮全境全天候不間斷探測。“宙斯盾”艦載AN/SPY-1D(V)雷達最大探測距離為1000公里，可同時監(jiān)控500公里范圍內(nèi)1000多個目標，通常在韓國東海及西海海域?qū)嵤﹤刹欤苄浹a“綠松”雷達的探測盲區(qū)。
反導攔截系統(tǒng)是當前韓國反導力量的短板所在。由于韓軍的48部“愛國者-2”防空系統(tǒng)及“宙斯盾”艦載SM-2導彈攔截成功率較低，韓軍計劃升級現(xiàn)有“愛國者-2”防空系統(tǒng)，使之與“愛國者-3”導彈兼容，并計劃在2020年前部署100余枚“愛國者-3”型導彈，使韓國導彈防御系統(tǒng)具備在40公里高度范圍內(nèi)攔截朝鮮導彈的能力。
“大規(guī)模懲戒報復作戰(zhàn)”在繼承了“殺傷鏈”遠程精確打擊能力的同時，更強調(diào)特戰(zhàn)力量對朝鮮最高領(lǐng)導人實施“斬首行動”，阻止朝核武攻擊。目前韓軍特戰(zhàn)部隊主要為韓國陸軍特戰(zhàn)司及其下屬707特戰(zhàn)部隊、韓國海軍水下爆破隊等。韓軍計劃在2022年前配裝類似美軍MH-47或MH-60-類型的特戰(zhàn)專用直升機，與美軍特種作戰(zhàn)部隊開展聯(lián)合特種作戰(zhàn)訓練。
打造“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”的三重考量
一是推動韓軍體制改革，打造新型作戰(zhàn)力量和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。
2017年韓國《國防白皮書》提出，要在美韓聯(lián)合防御體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建韓國自主的綜合防御體系，其具體舉措就是構(gòu)建應(yīng)對朝鮮核導威脅的“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”。文在寅上臺后，也多次強調(diào)國防改革的重要性與迫切性，強力推進韓國國防與軍事體制改革。他先后任命出身空軍的鄭景斗和出身海軍的宋永武，分別擔任韓國聯(lián)合參謀本部議長和國防部長。由�？哲姵錾淼膶㈩I(lǐng)同時領(lǐng)導韓國軍隊，這在韓國建軍以來尚屬首次。
由于“韓國型三軸作戰(zhàn)系統(tǒng)”的各個組成部分都不是由單一軍兵種承擔，而是集結(jié)了陸海空的最精銳力量，只有整合各軍種作戰(zhàn)優(yōu)勢，通過充分的情報支援才能形成體系作戰(zhàn)能力。對軍隊高層將領(lǐng)的調(diào)整，反映出文在寅政府意在以“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”為支點，逐步脫離韓國軍隊以陸軍為主的舊模式，強化�？哲姡蛟鞈�(yīng)對未來戰(zhàn)爭的新型作戰(zhàn)力量和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，推動韓國國防改革加速展開。
二是收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，提高韓國在美韓軍事同盟中的獨立性。文在寅曾擔任盧武鉉政府幕僚長，在安保政策方面也繼承了盧武鉉自主國防的執(zhí)政理念。韓美曾達成協(xié)議于2012年4月17日將戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交韓國，受朝核危機和國內(nèi)因素影響，該協(xié)議在李明博和樸槿惠政府任內(nèi)不斷推遲。文在寅甫一上任，就明確提出要從美國手里收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。
8月20日，文在寅在出席參謀長聯(lián)席會議議長離就任儀式時強調(diào)，“為了加強懲戒朝鮮核導挑釁和自主防衛(wèi)能力，他將履行所有職責和權(quán)限，在早日建成‘韓國型三軸作戰(zhàn)體系’和收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)方面不遺余力。”韓國國防部長宋永武也表示，將擇機盡快從美國收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，使韓軍具備主導作戰(zhàn)能力，并發(fā)展互補而穩(wěn)固的韓美同盟。
在文在寅政府的國防政策中，構(gòu)筑“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”絕非一般性的軍事問題，而是直接關(guān)系到收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)和發(fā)展對等的美韓同盟關(guān)系這樣的重大主權(quán)問題。
三是以“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”為抓手，提高韓國國防工業(yè)的競爭力。韓國一直大力推進軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為新的經(jīng)濟增長點。2014年韓國國防出口額達36億美元，創(chuàng)下歷史新高。但韓國始終未能擺脫核心國防工業(yè)依賴歐美國家的局面。韓國引進德國技術(shù)研發(fā)的“張保皋”級潛艇，在韓國自主生產(chǎn)之后問題頻發(fā)。作為“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”中“殺傷鏈”核心裝備的“玄武-2A”導彈，近期因不明原因發(fā)射墜海，其表現(xiàn)實在很難讓韓軍放心。韓軍的偵察監(jiān)視體系受制于裝備水平，戰(zhàn)略情報獲取也嚴重依賴美軍。
正如文在寅在10月17日的“2017首爾國際航空航天暨軍工業(yè)展覽會”開幕式上所言，“韓國比以往任何時候都需要具備維護和平的力量，為此迫切需要確保強有力和獨立自主的國防工業(yè)力量”。文在寅政府希望在“韓國型三軸作戰(zhàn)系統(tǒng)”建設(shè)的牽引下，通過在戰(zhàn)場情報偵察監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、武器裝備研發(fā)、防空反導、特種作戰(zhàn)等多個領(lǐng)域的跨越式提升，進而打造韓國的自主國防力量。（慕小明作者單位：國防大學政治學院）
