位于北京的一家沃爾瑪門店
鳳凰網(wǎng)科技訊 針對(duì)四部委昨日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策問題的通知》（以下簡稱《通知》），《紐約時(shí)報(bào)》北京時(shí)間12月29日撰文稱，幾乎可以肯定的是，中國政府的這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策是針對(duì)美國企業(yè)的；在華盛頓稅改法案出臺(tái)后的大背景下，這項(xiàng)稅收新政旨在鼓勵(lì)美企繼續(xù)在華投資。
以下為文章內(nèi)容概要
中國政府周四表示，決定對(duì)境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。此舉為了防止美國企業(yè)在美國公布稅改法案后將利潤從中國撤出。
然而，根據(jù)《通知》規(guī)定，外國公司只有在中國政府鼓勵(lì)的行業(yè)（包括鐵路、采礦、技術(shù)和農(nóng)業(yè)）內(nèi)進(jìn)行投資，才能享受稅收優(yōu)惠。暫不征稅政策的執(zhí)行日期追溯至2017年1月1日，即境外投資者在2017年1月1日（含當(dāng)日）以后，以分得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益直接投資可以適用《通知》規(guī)定。
中國財(cái)政部表示，此舉將“促進(jìn)外國企業(yè)的投資增長，提高外國企業(yè)投資的質(zhì)量，并鼓勵(lì)海外投資者不斷擴(kuò)大在中國市場投資。”但財(cái)政部并未給出詳細(xì)說明。
中國作為全球制造業(yè)中心，這里擁有龐大的熟練勞動(dòng)力隊(duì)伍和強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，從而吸引了世界各地的企業(yè)前來這里開展業(yè)務(wù)。但中國政府卻向海外企業(yè)收取了高額稅費(fèi)：除25%的標(biāo)準(zhǔn)公司稅率外，這些企業(yè)還需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)以及其他費(fèi)用，這使得它們?cè)谥袊袌錾系亩愗?fù)高于其他許多國家。
提出挑戰(zhàn)
美國新通過的稅改法案，可能會(huì)吸引那些因中國勞動(dòng)力成本上升、當(dāng)?shù)馗偁帉?duì)手過于強(qiáng)大和糾纏于復(fù)雜法律體系而受挫的美國企業(yè)，或者是那些寧愿把錢花在美國國內(nèi)或其他地方的公司回歸美國。中國擔(dān)心，美國的這項(xiàng)稅改法案可能會(huì)對(duì)旨在防止資金外流的中國法律構(gòu)成挑戰(zhàn)。
雖然中國周四發(fā)布的《通知》沒有明確提及美國的稅改法案，但分析人士表示，幾乎可以肯定的是，這項(xiàng)政策是針對(duì)美國的。據(jù)新華社報(bào)道，中國財(cái)政部副部長朱光耀本月曾表示，將“采取積極措施”應(yīng)對(duì)美國稅改法案。他指出，美國稅改法案的外溢性影響也“不可忽視”。
美國的稅改法案由特朗普總統(tǒng)和其他共和黨領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)起推動(dòng)，旨在使美國在全球更具競爭力。特別需要指出的是，在新稅改法案中，企業(yè)稅率將大幅削減，將美國從公司稅稅率最高國家行列降至最低國家行列。根據(jù)美國國會(huì)通過的法案，企業(yè)稅率將從35%降低到21%。
美國個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上也會(huì)被削減，盡管影響個(gè)人所得稅的大部分變化將在2025年以后失效。
美國稅改法案得以通過，引發(fā)了全球其他地區(qū)擔(dān)憂。這些地區(qū)的部長、官員和分析師都表示，這可能會(huì)造成一個(gè)不公平的競爭環(huán)境，并引發(fā)各國競相削減企業(yè)稅。因?yàn)槊绹呀?jīng)提供了一個(gè)龐大而富有的國內(nèi)市場，加之相對(duì)寬松的工作場所監(jiān)管環(huán)境，且美國市場上充斥有大量風(fēng)險(xiǎn)資本，因此，低稅率則成為是其他國家吸引公司投資的手段之一。
亞洲和歐洲官員推測，美國修訂后的稅收政策，可能有助于鼓勵(lì)美國公司在美國國內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品。為此，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)爭的可能性大大提高，并暗示他們可能會(huì)先于世界貿(mào)易組織（WTO）之前，對(duì)美國的稅改法案提出挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中國也表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
資金遣返
近年來，許多美國和歐洲企業(yè)抱怨稱，中國市場上開展業(yè)務(wù)正變得越來越難。這些公司表示，他們不得不應(yīng)對(duì)中國頻頻出臺(tái)的各種棘手的新法律，被迫接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并抱怨政府部門限制了他們接觸中國消費(fèi)者的渠道。
為了穩(wěn)控和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，中國對(duì)流出境外的資金數(shù)額制定了嚴(yán)格規(guī)定。外國企業(yè)收益的大量回流，可能引發(fā)更廣泛的資本外逃，并削弱人民幣地位。人民幣大幅貶值可能會(huì)引發(fā)惡性循環(huán)，可能會(huì)導(dǎo)致有更多的公司、甚至可能是個(gè)人，都希望通過將資金轉(zhuǎn)移出中國從而減少損失。
去年，隨著中國政府試圖阻止資金外流，中國收緊了貨幣管制，導(dǎo)致外國公司紛紛抱怨。目前，還不清楚美國公司到底在中國留有多少現(xiàn)金，或者他們打算把想把多少現(xiàn)金遣返國內(nèi)。許多企業(yè)使用復(fù)雜的會(huì)計(jì)技術(shù)來獲取海外利潤，而那些在中國市場有著重大投資計(jì)劃的公司，無論如何都會(huì)選擇把資金留在這里。
但是位于中國的貿(mào)易游說組織表示，不管怎么說，中國政府的最新措施不大可能產(chǎn)生足夠的影響力，從而讓許多美國企業(yè)利潤留在中國國內(nèi)。美中貿(mào)易委員會(huì)（China Business Council）負(fù)責(zé)中國業(yè)務(wù)的副總裁杰克·帕克（Jake Parker）稱，他的一些成員企業(yè)已經(jīng)表示，受美國稅改政策影響，他們將尋求把在中國市場獲得的收入遣返至美國，并正在考慮盡快采取行動(dòng)從而將資本管制影響風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
他說：“部分企業(yè)擔(dān)心，如果這些資金遣返活動(dòng)增加，導(dǎo)致資本外流壓力增大，中國可能會(huì)實(shí)施外匯管制，就像我們今年年初和去年看到的情況那樣。”
