10日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答全國(guó)人大常委會(huì)委員的提問(wèn)時(shí)披露，在人民法院每年審理的刑事案件中，涉及到大氣污染的不僅占比非常低且總體上判處刑罰偏輕。

在專題詢問(wèn)中，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員馮軍發(fā)出疑問(wèn)：在提升環(huán)境執(zhí)法司法實(shí)效性方面，還存在哪些瓶頸性問(wèn)題?為解決這些問(wèn)題，準(zhǔn)備采取哪些措施?

最高人民法院副院長(zhǎng)江必新說(shuō)，從2016年元月至2018年6月全國(guó)法院一共審結(jié)污染環(huán)境的刑事案件3489件，其中同期審結(jié)的涉氣類污染環(huán)境刑事案件僅36件，涉及67人。在3489個(gè)案件中，有52%的判了7年以下有期徒刑和拘役，有48%的案件是判緩刑或者免予刑事處罰。

“總體來(lái)看，判處刑罰偏輕。之所以出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，主要原因一是法定刑最高的就是7年以下，一般的就是3年以下。根據(jù)相關(guān)的刑事政策，3年以下通常有可能判緩， 或者有些輕微的就免予處罰了。”江必新說(shuō)，從法院的主觀原因來(lái)看，對(duì)污染環(huán)境的犯罪還是缺乏深刻認(rèn)識(shí)。另外，這些犯罪很多是受指使或者受暗示實(shí)施的，有時(shí)候判刑下不了手。還有這類案件證據(jù)很難取，因?yàn)榇髿馕廴镜牧鲃?dòng)性、綜合性、復(fù)雜性，要檢察機(jī)關(guān)提供充分有力的證據(jù)很難，所以有時(shí)候證據(jù)不足，有時(shí)候疑罪從無(wú)了，有時(shí)候判得有點(diǎn)輕。

最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵建議在污染環(huán)境罪的立案標(biāo)準(zhǔn)上做一些修改，比如把結(jié)果犯修訂為行為犯，只要排放有毒氣體就認(rèn)定為犯罪。