自今年3月，美團(tuán)打車正式登陸上海之后，網(wǎng)約車市場便變局不斷。網(wǎng)約車公司之間的競爭加碼，讓乘客和司機(jī)嘗到了“甜頭”。

上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)、上海市運(yùn)管處公布的接入“美團(tuán)打車”平臺(tái)后的數(shù)據(jù)信息顯示，在17.38萬條車輛數(shù)據(jù)和17.29萬條駕駛員信息中，非滬籍駕駛員信息有10.2萬條，約占平臺(tái)注冊駕駛員的59%�？梢园l(fā)現(xiàn)，美團(tuán)打車市場份額一半來自非滬籍駕駛員的貢獻(xiàn)，1.9萬輛外地牌照車順利通過了平臺(tái)驗(yàn)證。

但是，根據(jù)目前滋生的各類網(wǎng)約車亂象可以看出，大量“馬甲車”和各類變相“補(bǔ)貼”，并沒有讓市場變得更好。

總體來看，網(wǎng)約車市場不當(dāng)競爭帶來的危害主要表現(xiàn)為3點(diǎn)。首先，將引發(fā)新一輪出租汽車行業(yè)穩(wěn)定問題。以美團(tuán)打車在南京試點(diǎn)為例，在去年11月下旬，美團(tuán)打車加大補(bǔ)貼力度，甚至采用周三“0元坐車”的全免費(fèi)策略，嚴(yán)重影響了巡游出租汽車駕駛員收入，導(dǎo)致南京市面上大量出租汽車停駛，隱患突出。其次是乘客和駕駛員權(quán)益難以保障。網(wǎng)約車市場高度競爭，個(gè)別打車平臺(tái)保障體系并未完備，目前已發(fā)生多起安全事故拖延墊付甚至拒絕墊付醫(yī)療費(fèi)用事件;此外，在高補(bǔ)貼狀態(tài)下，駕駛員一個(gè)月輕松可以掙到2萬至3萬元，導(dǎo)致駕駛員購車租車意愿強(qiáng)烈，但若是今后全面取消補(bǔ)貼或降低補(bǔ)貼，駕駛員可能入不敷出，有可能引起駕駛員大面積退車。再次，駕駛員資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。個(gè)別網(wǎng)約車平臺(tái)不能嚴(yán)格落實(shí)駕駛員背景審查工作，只要線上提交資料，1天至3天內(nèi)就可上線運(yùn)營，造成駕駛員身份無法保證。筆者通過近一個(gè)月來的打車發(fā)現(xiàn)，司機(jī)拒載、半途丟下乘客、刷單等現(xiàn)象有增無減。

因此，盡管交通監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)三令五申，甚至開出高額罰單，但乘客的乘車體驗(yàn)并沒有變得更好，網(wǎng)約車市場遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

那么，下一步該如何監(jiān)管?首先，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與企業(yè)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不定期要求企業(yè)上交網(wǎng)約車運(yùn)營數(shù)據(jù)、乘客反饋信息及相應(yīng)的解決方案，設(shè)計(jì)一套綜合的管理機(jī)制，對(duì)不予配合的企業(yè)取消運(yùn)營資格、加重經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的處罰力度。同時(shí)，應(yīng)將數(shù)據(jù)信息定期向媒體公眾公開，讓公眾知情，并接受公眾監(jiān)督。

其次，政府部門之間應(yīng)當(dāng)明確分工，并以有效合作來應(yīng)對(duì)“跨界”監(jiān)管問題。按照有關(guān)規(guī)定，除交通委作為行政主管部門外，公安、發(fā)改委、工商等其他13個(gè)部門按照各自職責(zé)，實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。14個(gè)部門形成聯(lián)合監(jiān)管主體，涉及不同的領(lǐng)域和監(jiān)管方向，協(xié)同就尤為重要。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，各類新業(yè)態(tài)新現(xiàn)象層出不窮，對(duì)監(jiān)管思路、方法也提出了新的要求和考驗(yàn)，如何做到既協(xié)同高效監(jiān)管到位，又給企業(yè)留足發(fā)展空間，確保市場競爭始終存在于良性區(qū)間內(nèi)，這給監(jiān)管部門出了新課題。