全面放開汽車投資，展示中國高水平開放決心

■ 社論

這無疑是主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。

12月27日正式公布的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》，進一步壓縮了負面清單的長度。在2020年版的基礎(chǔ)上，兩份清單相關(guān)條款進一步縮減至31條、27條。

此次修訂后，“外商投資負面清單完全取消乘用車相關(guān)限制”的消息備受關(guān)注。根據(jù)公開的清單內(nèi)容，清單既取消了乘用車制造外資股比限制，也取消了同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制，實現(xiàn)了全行業(yè)的開放�？梢灶A見，這一舉措將持續(xù)優(yōu)化我國的營商環(huán)境，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性得到進一步提升，為行業(yè)發(fā)展帶來深遠影響。

一方面，這彰顯了我國履行相關(guān)承諾的堅定信心和務(wù)實行動。此前的外商投資準入負面清單，列示了2020年和2022年外商投資負面清單刪減的時間表。此次公布的2021年版負面清單，即實現(xiàn)了這一承諾。這表明了我國推進對外開放的信心和決心。

另一方面，這也說明我國在推進市場開放中采取的漸進式舉措是有效的。此前，我國乘用車市場開放在時間上有明確的過渡期，這給了國內(nèi)企業(yè)充分的準備時間。

在這個過程中，相關(guān)企業(yè)已逐步適應市場更大程度的開放。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2018年到2020年，我國居民平均每百戶家用汽車從33輛提升到37.1輛，短短幾年增長了11.72%。相信隨著相關(guān)開放舉措的不斷推進，市場的有效供給也會逐步加大。

不僅如此，此舉還將提升整個市場的競爭程度，推進我國汽車工業(yè)的開放合作和創(chuàng)新，助力本土車企以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，并為全社會提供更多質(zhì)優(yōu)價廉的乘用車及其服務(wù)。

而從更高層面去看，這無疑是主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。就此來看，我國“取消乘用車制造外資股比限制”的舉措，無疑契合中央經(jīng)濟工作會議中關(guān)于“擴大高水平對外開放”的要求。

事實上，面對百年變局，我國要想“做好自己的事”，其中關(guān)鍵之一就在于推動高水平、制度型開放。雖然我國制造業(yè)開放水平較高，但推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，離不開高水平開放的大環(huán)境。

仍以汽車制造為例，數(shù)據(jù)顯示，2018年我國汽車行業(yè)機器人密度為750臺/萬工人，僅為同期發(fā)達國家60%左右。這表明，我國汽車制造業(yè)的智能化程度還有很大的提升空間，還能夠釋放出巨大的增長紅利�？陀^而言，這需要進一步在開放中推動上下游本土企業(yè)與外資企業(yè)的競爭和合作，在這個過程中提升本土企業(yè)以及全行業(yè)的研發(fā)水平和工藝水平，推動汽車制造的智能化、高端化和服務(wù)化水平�？梢哉f，高水平的開放環(huán)境是實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要環(huán)境，也是重要催化劑。正是在這個角度上，各方高度重視兩份清單的出臺。

說到底，中國汽車市場的全面開放，正在使這一潛力巨大的市場成為世界的市場、共享的市場。而兩份清單的修訂，也標志著我國對外開放的大門正在越敞越開，營商環(huán)境的優(yōu)化也在制度層面不斷做出突破。這無疑是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應有之義。