寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心。其前身是“動批”商圈內(nèi)的天皓成服裝商品批發(fā)市場。新京報實(shí)習(xí)生 梁思成 攝

黨的十九大以來，北京市全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和市民群眾貫徹落實(shí)“看北京首先要從政治上看”的政治要求，樹立“四個意識”。北京市西城區(qū)緊鄰中南海“紅墻”，特殊的區(qū)位，形成其以“絕對忠誠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)”為內(nèi)涵的紅墻意識。西城區(qū)委書記盧映川介紹，踐行紅墻意識，西城區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了“動批”12家市場疏解圓滿收官。

未來，涅槃后的“動批”將以北京金融科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的形象出現(xiàn)。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧認(rèn)為，紅墻意識是發(fā)揮首都功能的重要抓手，“應(yīng)該積極推廣紅墻意識及其操作系統(tǒng)，在北京的中心地帶，在首都的中央政務(wù)區(qū)加以推廣和普及。”

圖片來源：新京報

西外“動批”盛極一時

2015年1月11日下午，在西直門外大街上的一棟三層建筑樓頂，工作人員拉出警戒線，“天皓成服裝商品批發(fā)市場”的大字被挨個拆下，這家經(jīng)營了13年的批發(fā)市場正式退出歷史舞臺，為“動批”的疏解拉開序幕。

說到“動批”，北京人乃至北京周邊服裝行業(yè)從業(yè)者們耳熟能詳。上世紀(jì)80年代，來自河北承德、保定、遼寧等地的外來務(wù)工人員，利用業(yè)余時間，在北京動物園對面的西直門外大街南路擺地攤、賣服裝，“動批”初現(xiàn)雛形。這些五湖四海的商販，似乎奠定了“動批”野蠻生長與海納百川的氣質(zhì)，當(dāng)時的說法是，只要在“動批”有攤位，就一定能賺到錢。

時值改革開放初期，北京的商業(yè)流通領(lǐng)域剛剛開放，個體經(jīng)營者迎來創(chuàng)業(yè)的春天。“馬路經(jīng)濟(jì)”日漸成長，從退路進(jìn)廳、退廳建樓、到老樓變新樓，幾十年來，動批逐漸壯大。2015年前，動批共有獨(dú)立樓宇8棟，市場12家，建筑面積約35萬平方米，攤位數(shù)約1.3萬個，從業(yè)人員4萬余。

“動批”有多熱?北展地區(qū)建設(shè)指揮部副總指揮李云偉回憶，動物園待客每天的上限是10萬人，而動批鼎盛時每天就要接待10萬人，日均人流量也達(dá)到6萬-7萬。在這里，北京人與外省人、批發(fā)商與普通市民雜糅，不同口音交織，讓這里成為西城區(qū)最熱鬧的地段之一。

不過，在火熱的交易背后，“動批”也藏有隱患。

一方面，巨大的人流量帶來火災(zāi)與踩踏風(fēng)險。另一方面，“大城市病”逐漸顯露，無照占地經(jīng)營、交通擁堵等問題引發(fā)西城區(qū)政府擔(dān)憂。在電子商務(wù)的興起下，“動批”的利潤也日漸縮水，不復(fù)鼎盛。

隨著北京疏解非首都功能，“動批”的疏解提上議程。

北京城市總規(guī)明確，區(qū)域性商品交易市場被納入騰退范疇，且三環(huán)內(nèi)嚴(yán)禁新建和擴(kuò)建物流倉儲設(shè)施、嚴(yán)禁新建和擴(kuò)建各類區(qū)域性批發(fā)市場。

2013年12月，北展地區(qū)建設(shè)指揮部成立，2015年1月，動批等市場疏解時間公布，天皓成率先閉市。

此后一年，北京調(diào)整疏解了350家商品交易市場。

商戶“問話”指揮部

劉林有一個筆記本。

在這個筆記本上，動批哪個市場疏解走了多少商戶、這些商戶去了哪里，他記錄得清清楚楚。不過，除了具體數(shù)字外，其他信息即便不看文字，劉林也爛熟于心。作為北展地區(qū)建設(shè)指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長，這幾年，他親歷了動批的疏解全過程。

疏解二字，說來容易，背后卻是利益糾葛、牽一發(fā)而動全身。什么時候走?商戶們的賠償怎么辦?閉市后去哪里?哪一個都是難搞的問題。動批12個市場中，無一是西城產(chǎn)權(quán)，其中涉及市屬高校、央企、民營產(chǎn)權(quán)等眾多單位。一方面，他要與產(chǎn)權(quán)方協(xié)調(diào)，另一方面，動批的商戶們對疏解或補(bǔ)償感到不滿意，第一個找到的就是他。

天和白馬服裝商城有一位女商戶，40多歲，是大姐式的人物，俗稱“八姐”，在動批經(jīng)營了十多年。2015年，綜治辦貼出“致商戶的一封信”，不少商戶蒙了，不知道能否不走、疏解了能拿回多少錢，八姐當(dāng)即帶著四五名商戶來“講理”。“東北人，嗓門大，氣勢足，往那一站，真有點(diǎn)讓人不敢說話。”劉林苦笑道。

按照“動批”疏解方案，疏解不是拆遷，只涉及提前解約適度補(bǔ)償。換言之，產(chǎn)權(quán)方先對市場方進(jìn)行適度補(bǔ)償，再由市場方對商戶適度補(bǔ)償。但這種解釋，商戶們不信，認(rèn)為是政府方在推卸責(zé)任。

“八姐”與政府和產(chǎn)權(quán)方的拉鋸戰(zhàn)持續(xù)了兩年多。這期間，指揮部一邊督促產(chǎn)權(quán)方和市場盡快拿出各自解約的補(bǔ)償方案，一邊協(xié)調(diào)包括產(chǎn)權(quán)方、市場方、商戶以及政府在內(nèi)的四方會談機(jī)制，每周通報疏解進(jìn)展、協(xié)商補(bǔ)償事宜等。最后，補(bǔ)償機(jī)制慢慢出臺，商戶們激烈的抵抗情緒才得以軟化。

在不斷溝通、協(xié)商中，動批的市場一個個完成疏解。2015年，天皓成、聚龍閉市;2016年，金開利德閉市;2017年，萬容、萬通、世紀(jì)天樂、天和白馬關(guān)上大門。

四年過去，2017年11月，“動批”12個市場全部閉市，實(shí)現(xiàn)北京疏解非首都功能標(biāo)志性工程的收官。

疏解后商戶去了哪

據(jù)統(tǒng)計，動批一共疏解了一萬三千多攤位。這些離開北京的商戶，大多選擇在周邊地區(qū)適合的市場安家、重振旗鼓。但是，光憑商戶們自己，要找到靠譜的去處并不容易，于是，西城區(qū)政府出面，與河北白溝、滄州、天津西青等周邊地區(qū)政府進(jìn)行合作，簽訂相關(guān)合作框架協(xié)議，確保商戶們有地可去，并享受與當(dāng)?shù)厝说韧�的子女入學(xué)、住房、社保等政策保障。

在西城區(qū)政府的牽線搭橋下，商戶們逐個在外地落腳。據(jù)反饋，白溝有動批商戶2000戶、溫州商貿(mào)城有1500戶、天津建鑫城1000戶、滄州明珠商貿(mào)城500戶……

落腳之后，商戶們需要政府“露面”，西城區(qū)也樂于配合。老吳是動批的“大戶”，在世紀(jì)天樂市場經(jīng)營了近二十年，有兩三層攤位，疏解后，他帶著2000個商戶前往白溝發(fā)展，前期，就將當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人帶來指揮部座談。去年下半年的訂貨會上，西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長孫碩受邀前往現(xiàn)場，為其捧場。

“小戶”們走后，也會不時向“娘家”求助。老倪是天和白馬的商戶，也是前期參與維權(quán)的商戶之一，動批疏解后，他在滄州某市場盤下了三個檔口繼續(xù)經(jīng)營，其中一個檔口在三樓，位置偏僻。前段時間，老倪了解到商場中有了騰空的檔口，位置合適，希望能夠調(diào)換，便給劉林打來電話，之后，劉林向當(dāng)?shù)夭块T致電，希望對方在不影響經(jīng)營的前提下幫忙解決，幫助老倪順利協(xié)商。

“疏解只是我們工作的一個圓的一半，我們還得扶上馬送一程。”孫碩說，通過政府之間的協(xié)作，能為商戶創(chuàng)造更好的條件，讓他們住得下、活得好。

30多萬平米有新定位

早幾年，只要出了4號線動物園站地鐵口，各商場的招牌、絡(luò)繹的人流、高昂的交談聲便撲面而來，稍不留意，難免和路人撞個滿懷�，F(xiàn)在，擁擠的動物園站“寬裕”了不少，圍擋之中，商場大樓一片靜悄悄。過街地下通道里，拎著巨大編織袋席地休息的遠(yuǎn)方來客、倒放帽子高聲彈唱的流浪歌手、販賣玩具手機(jī)殼等各類小物件的小攤戶，也隨著市場的關(guān)門逐漸銷聲匿跡。

一邊是商戶們喬遷新址，另一方面是“動批”的重新建設(shè)。商戶們走后，寸土寸金的西城騰出30多萬平米的空間。繁華散去，寂靜歸來，“動批”的未來是什么模樣?

——答案是“去粗取精”、發(fā)展高精尖。孫碩認(rèn)為，“動批”疏解，是西城落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、深化核心區(qū)“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新起點(diǎn)。

在地圖上，“動批”區(qū)域北接中關(guān)村、南臨金融街，位于中關(guān)村科技園的重要組團(tuán)之間，這意味著科技與金融是其天生的潛力。結(jié)合核心城區(qū)定位與區(qū)位優(yōu)勢，未來，涅槃后的“動批”將以北京金融科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的形象出現(xiàn)，培植以人工智能為代表的科技創(chuàng)新前沿展示和以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的創(chuàng)新金融服務(wù)沃土，吸引中關(guān)村、金融街乃至更大范圍內(nèi)的高精尖產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)融合發(fā)展。

這一方向，在“動批”第一座被疏解的樓宇中已有嘗試。

高新產(chǎn)業(yè)“匯集”

出動物園地鐵站C口，只用往前行走幾米，便能見到昔日的天皓成服裝批發(fā)市場，如今這棟小樓拆除了大廳中的上下扶梯、粉刷一新，更名為“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”。

“2017年末實(shí)現(xiàn)100%入駐，現(xiàn)在共有9家大的租戶。”寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心總經(jīng)理李然介紹，樓宇中入駐了從事無人機(jī)生產(chǎn)、新能源汽車租賃、互聯(lián)網(wǎng)支付等各類新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，不少高科技產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中東、澳大利亞等國，用幾百平米的辦公用地實(shí)現(xiàn)幾千萬的工業(yè)產(chǎn)值。據(jù)他收集到的信息，現(xiàn)在，寶藍(lán)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元、納稅5000萬元。

這是一個什么概念？

早在2013年西城區(qū)兩會上，時任西城區(qū)委書記王寧就算了一筆賬。動物園地區(qū)有2萬多服裝批發(fā)商，每年給西城經(jīng)濟(jì)帶來的效益約6000萬元，占地達(dá)1平方公里，政府支付的管理費(fèi)用超過1億元。

也就是說，往日動批所有市場的納稅額，僅比寶藍(lán)單體樓宇多出1/5。這也是轉(zhuǎn)型之后帶來的“甜頭”。

批發(fā)市場得以順利“升級”，政府與經(jīng)營方都做了一番努力。

李然回憶，由于毗鄰人流眾多的動物園，天皓成疏解后，寶藍(lán)成為同仁堂、老字號餐飲等眼中的“香饃饃”，這些企業(yè)率先表達(dá)了入駐意愿，有的愿以高出高科技企業(yè)幾倍的租金、租下樓中一半面積。

引進(jìn)還是不引進(jìn)?李然將情況向相關(guān)部門反映，得到的回復(fù)是，只引進(jìn)科技、金融類的高精尖企業(yè)，這為動批將來的發(fā)展定下了方向。

在引進(jìn)過程中，寶藍(lán)樓體本身的特點(diǎn)也成為一大難題。

寶藍(lán)共有地上三層、地下兩層，地上地下面積等大，這意味著有大量地下空間需要找到租戶，然而相比地上面積，地下空間條件較差，并不容易引入企業(yè)。最后，經(jīng)營方轉(zhuǎn)變思路，地上空間出租給科技型企業(yè)、地下空間則引入眾創(chuàng)空間和服務(wù)機(jī)構(gòu)，這種模式既能帶來租賃收益，又因價格低廉、配套完善，降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的運(yùn)營成本。

李然介紹，在周邊地區(qū)寫字樓，每日租金約在7-8元每平方米，而在寶藍(lán)，企業(yè)只需掏4元錢(單價)就能“拎包入住”、著手創(chuàng)業(yè)。這一點(diǎn)吸引眾多創(chuàng)業(yè)者前來。

除了價格低廉，寶藍(lán)本身的地理位置也具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。沈宇坤是尚通科技的一名年輕員工，他性格外向，熱愛運(yùn)動，難以忍受一整天都盯著電腦屏幕。此前，尚通科技在車公莊附近的寫字樓辦公，位于居民區(qū)，周邊都是居民樓，每天中午，沈宇坤只能吃個飯就回到工位上，無處可去，搬到寶藍(lán)之后，每天中午，他會步行十多分鐘前往附近公園溜達(dá)散心，而推開窗，就能看到動物園中茂盛的植物。

“辦公客戶選擇寫字樓，要么就在CBD，通過外在區(qū)位提升品牌形象，像科技企業(yè)，會更重視IT人員的工作感受，周圍環(huán)境是否適宜很重要。”李然說，此外，寶藍(lán)既毗鄰西直門外大街主干道，又在地鐵站周邊，馬路對面還是公交樞紐，可以充分滿足企業(yè)員工的通勤需求。

區(qū)域環(huán)境將迎提升

寶藍(lán)的發(fā)展或是未來動批地區(qū)的發(fā)展縮影。一方面，這些市場樓宇結(jié)構(gòu)相似，都有大量地下空間需要合理利用。另一方面，他們有著同樣優(yōu)越的地理、交通、環(huán)境條件，與其新定位不謀而合。

除了天皓成，現(xiàn)今的“動批”已陸續(xù)有樓宇轉(zhuǎn)型。天和白馬二期已轉(zhuǎn)型為北礦金融大廈，引入金融、科技等符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè);北京科技大廈已轉(zhuǎn)型為首建金融中心，引入了金融、核電、智庫等企業(yè)單位入駐。

孫碩介紹，下一步，西城區(qū)將對“動批”區(qū)域環(huán)境進(jìn)行提升，重點(diǎn)實(shí)施外立面統(tǒng)一、地下聯(lián)通、南北連接、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的疊圖作業(yè)整體建設(shè)方案，塑造與區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)功能匹配的新形象。

一批樓宇正在進(jìn)行設(shè)計。四達(dá)大廈，未來將作為以金融科技為主體的智能樓宇，產(chǎn)權(quán)單位公交集團(tuán)對該樓進(jìn)行了整體地面改造和重新規(guī)劃設(shè)計。改造后將是“動批”區(qū)域建筑里面改造的最大亮點(diǎn)，成為這個區(qū)域的新地標(biāo);世紀(jì)天樂，擬轉(zhuǎn)型為北京科技金融創(chuàng)新中心，引入科技、金融、人工智能(AI)、智庫等符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè);萬容市場，360企業(yè)安全集團(tuán)即將入駐，成為集團(tuán)總部大樓。聚龍市場，擬轉(zhuǎn)型為聚龍體育文化中心，將為該區(qū)域提供公共文化活動空間。

圍繞打造北京金融科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，西城區(qū)正在編制相關(guān)規(guī)劃，下一步，將繼續(xù)邀請多方面專家，深化研究科學(xué)論證，盡快出臺。