對新經(jīng)濟企業(yè)回歸，我們會創(chuàng)造很多工具，或設置相應的制度安排，但是要讓企業(yè)自己選擇，而不是政府規(guī)定

本報兩會報道組 左永剛

3月9日下午，十三屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議，證監(jiān)會主席劉士余在會議間隙接受記者采訪時表示，“我對未來5年充滿信心，資本市場穩(wěn)健發(fā)展的機遇比任何時候都強，經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級，增長動力變革、質(zhì)量變革、效率變革，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，這都給資本市場發(fā)展提供了絕佳機會。”

劉士余表示，近年來，證監(jiān)會不斷深化依法全面從嚴監(jiān)管，在司法機關(guān)等各部門的支持下，打擊各類資本市場違法違規(guī)行為，市場的生態(tài)環(huán)境得到一定的改善，我們對投資者保護更加有信心。

對于從嚴監(jiān)管是否過度的問題，劉士余稱，“我個人感覺監(jiān)管力度還是不夠，還有一些不如人意的地方，甚至有力不從心的地方。”

今年全國“兩會”期間，全國人大代表、政協(xié)委員對加強新經(jīng)濟企業(yè)支持力度的呼聲很高。劉士余表示，“過去由于一些特定的時間窗口、制度環(huán)境、市場容量等因素，盡管我們做了很大努力，但沒有做成。這些企業(yè)的主體和發(fā)展都在中國，但是由于特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)，它們選擇在境外上市，這對提高企業(yè)的規(guī)范運行、增強資本市場的機制、更好地服務國內(nèi)居民來說是好事。”

“但是這么好的公司，國內(nèi)只是應用這些企業(yè)的成果或者服務，卻沒有享受企業(yè)發(fā)展的利潤，這是一個歷史遺憾，這個遺憾在新時代就不能再發(fā)生。在黨的十九大之后，經(jīng)過有關(guān)部委的共同努力，現(xiàn)在大家已經(jīng)有高度共識，會見到成效，所有的事都會水到渠成。”劉士余表示。

談及新經(jīng)濟企業(yè)如何回歸，劉士余表示，“我們會創(chuàng)造很多工具，或設置相應的制度安排，但是要讓企業(yè)自己選擇，而不是政府規(guī)定。這種工具和機制要符合相關(guān)法律、相關(guān)國際組織的規(guī)定。”

上交所列“獨角獸”名單 一套服務方案已形成

本報記者 朱寶琛

“獨角獸”是最近資本市場上的一個熱點。那么，哪些是可以登陸上交所的“獨角獸”企業(yè)?“獨角獸”企業(yè)有沒有儲備名單?

對于這一問題，上交所相關(guān)負責人表示，上交所始終關(guān)注的是如何讓投資者獲得經(jīng)濟發(fā)展的紅利、如何讓資源配置更優(yōu)化地服務于實體經(jīng)濟、如何讓“獨角獸”企業(yè)在登陸上交所后發(fā)展得更高質(zhì)更長遠、如何推動培育更多“BATJ”類公司的出現(xiàn)。中國政府工作報告提出“支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)上市融資”，正是資本市場貫徹服務實體經(jīng)濟的初心、落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

他表示，2017年以來，站在新的歷史起點上，上交所準確把握市場形勢，調(diào)整工作重心，適時啟動了“新藍籌”企業(yè)上市服務行動，加大了對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)上市服務力度。

“目前，已形成了一套以服務‘BATJ’類企業(yè)、‘獨角獸’企業(yè)為對象的服務方案，多措并舉，助力優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。”上述負責人說，一是梳理了優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)名單，由所領導帶隊走訪調(diào)研，專項小組重點跟蹤服務;二是采取“股、債、訓”聯(lián)動，為優(yōu)質(zhì)新企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資和企業(yè)培訓綜合服務;三是采取“請進來，走出去”，讓企業(yè)走進上交所，增強現(xiàn)場感受與認知，讓服務走進企業(yè)，切實解決企業(yè)對接資本市場過程中的具體問題;四是與國家相關(guān)部委、地方政府相關(guān)部門、高新園區(qū)、重點券商、投資機構(gòu)建立合作機制，全方位提升上交所服務企業(yè)能力。

這兩天有文章在探討“定向注冊制”時提及“有戰(zhàn)略新興板的影子”。對此，上述負責人表示，實際上，早在提出戰(zhàn)略新興板之前的2001年起，上交所即開始研究紅籌公司境內(nèi)發(fā)行股票或CDR上市、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市相關(guān)問題，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)上市打下了堅實的方案設計、制度研究和技術(shù)實現(xiàn)等工作基礎。

尤其是2017年以來，上交所在此前十多年的扎實研究基礎上，邊服務邊思考，通過走訪調(diào)研、組織召開工作座談會等形式，進一步掌握了優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)在境內(nèi)上市意愿、訴求和共性問題，上報了多份有關(guān)完善現(xiàn)有發(fā)行上市制度、支持大型創(chuàng)新企業(yè)上市的研究報告。報告提出的“補短板、強弱項、微調(diào)規(guī)則、簡便操作”的思路以及相關(guān)工作方案，獲得了監(jiān)管部門高度認可。

此外，上述負責人表示，目前，上交所正積極開展優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)上市的業(yè)務細節(jié)研究和交易所業(yè)務規(guī)則準備工作。在組織保障方面，已形成總經(jīng)理牽頭、分管所領導具體負責的工作機制;在業(yè)務規(guī)則層面，已成立業(yè)務規(guī)則制定小組，梳理形成了上交所層面的上市和交易等業(yè)務規(guī)則。在改革意見獲批后，將進一步按照內(nèi)部職能分工，適時成立各職能部門牽頭的專項工作小組，全面推進規(guī)則就緒、市場就緒、技術(shù)就緒以及投資者教育等各項工作。