導(dǎo)讀：美國商務(wù)部長羅斯表示，將進(jìn)一步保護(hù)美國出口商，更多維護(hù)美國商業(yè)利益的措施正在醞釀之中。

本報記者和佳吳睿婕北京、廣州報道

當(dāng)?shù)貢r間1月25日，美國總統(tǒng)特朗普抵達(dá)瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯，他是自2000年以來首位出席世界經(jīng)濟論壇的美國總統(tǒng)。與過去18年形成鮮明對比的是，特朗普不僅在就職第一年就參加達(dá)沃斯論壇，而且還帶來了重量級的團(tuán)隊——幾乎所有主要內(nèi)閣成員都隨行出席。

特朗普將在26日進(jìn)行的主旨演講也成為焦點，外界猜測，特朗普將再一次強調(diào)“美國優(yōu)先”的原則，并宣傳美國開放的商業(yè)和投資為其經(jīng)濟帶來的巨大成功。白宮經(jīng)濟顧問柯恩此前在記者會上表示，特朗普此次到訪達(dá)沃斯，目的是要為美國吸引投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓美國成為世界上最好的經(jīng)濟體之一。

然而，帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“美國優(yōu)先”原則與達(dá)沃斯今年的“在分化的世界中打造共同命運”主題恐怕不太相符，印度總理莫迪、加拿大總理特魯多、巴西總統(tǒng)特梅爾等各國領(lǐng)導(dǎo)人在世界經(jīng)濟論壇上表達(dá)了對貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂，特朗普政策成為眾矢之的。

“美國優(yōu)先”引各界擔(dān)憂

無論是國際事務(wù)、商業(yè)、外交還是安全領(lǐng)域，特朗普政府始終強調(diào)國家利益優(yōu)先的原則。在議題為“美國優(yōu)先的全球影響”的討論中，來自不同國家和地區(qū)的官員和學(xué)者討論了“美國優(yōu)先”外交政策給世界帶來的影響。

“‘美國優(yōu)先’對于拉丁美洲和加勒比人來說不是新鮮事，美國每屆政府都會把美國人的利益放在首位，美洲其他國家有時因此獲利，更多的時候是受其所害。我們的對策是觀望，適應(yīng)新一屆政府，在必要的時候捍衛(wèi)自己的利益。”美洲國家組織秘書長路易斯·阿爾馬格羅稱。

在阿爾馬格羅看來，在諸多方面，美國政府對美洲國家組織非常支持，但最大的分歧在于移民和貿(mào)易問題。

就移民問題而言，阿爾馬格羅認(rèn)為，目前特朗普政府與往屆政府在政策上并沒有很大差別，最大的不同主要是體現(xiàn)在表達(dá)（rhetoric）上。事實上，奧巴馬執(zhí)政時期有更多的移民被驅(qū)逐出境，“墻”作為往屆政府的政治遺產(chǎn)，早已建成一部分。“語言和方式引起我們的擔(dān)憂。”

黎巴嫩副總理格桑·哈斯巴尼認(rèn)為，對于“美國優(yōu)先”的表達(dá)，不同的人有不同的解讀。在一些人看來恰恰可以松一口氣，他們認(rèn)為過去美國對中東的干預(yù)并無“建設(shè)性”，也有人認(rèn)為，這對于中東問題的解決和一些未竟事宜而言，意味著更多的混亂。

“沒有哪個世界大國能夠徹底從國際事務(wù)中抽離，連小國都不行。在‘美國優(yōu)先’之下，可以看到美國對中東地區(qū)有選擇性的干預(yù)，但美國的中東政策尚不明確。”哈斯巴尼說，“關(guān)鍵問題是，美國在中東的利益究竟是什么？‘美國優(yōu)先’對于中東的穩(wěn)定（包括構(gòu)建穩(wěn)定的經(jīng)濟和減少分化等）意味著什么？”他強調(diào)，后ISIS時代需要一個非常清晰的戰(zhàn)略，中東希望看到更具建設(shè)性的舉措，推進(jìn)中東的和平進(jìn)程。

一個國家把自己的利益放在首位并不稀奇，但特朗普“美國優(yōu)先”的相關(guān)表述卻引發(fā)了各國擔(dān)憂。

“美國已擔(dān)任了75年的世界領(lǐng)導(dǎo)者，總統(tǒng)、白宮的表態(tài)非常重要，對于各國做決策具有影響。如果美國方面的辭令是具有很強的‘不可預(yù)測性’，我認(rèn)為與其他國家的合作關(guān)系會弱，這將削弱美國的硬實力。”美國新美國安全中心的資深研究員羅伯特·卡普蘭說。他認(rèn)為，美國退出TPP，特朗普表達(dá)對北大西洋公約組織（NATO）的懷疑，都有損美國的影響力。

美國國會參議院外交事務(wù)委員會主席鮑勃·科克爾說：“其實一些表達(dá)甚至讓美國人和自己的國家相隔離，讓人退卻。我不認(rèn)為今天的美國是‘獨行’，我們可能損害了多年來在海外建立起來的友好關(guān)系，需要花一些時間來重建。不知道周五會發(fā)生什么（特朗普當(dāng)?shù)貢r間周五將在達(dá)沃斯發(fā)言），希望能夠是一個好的開始，來建立相互間的理解。”

科克爾表示，希望特朗普在發(fā)言中，能夠?qū)γ绹�在世界的角色作出積極表態(tài)，并對“美國優(yōu)先”作出一個更好的解釋，讓它看起來不像外界所擔(dān)憂的那樣。“希望能向世界說明，‘美國優(yōu)先’不是‘美國獨行’，我們不僅僅是關(guān)心美國自己的經(jīng)濟利益，同時也意識到美國在世界上扮演的重要角色。”

在特朗普前往達(dá)沃斯論壇前夕，美國貿(mào)易代表辦公室宣布了極具單邊主義色彩的“201調(diào)查”結(jié)果，對進(jìn)口洗衣機和光伏產(chǎn)品征收保障性關(guān)稅。美國商務(wù)部長羅斯表示，將進(jìn)一步保護(hù)美國出口商，更多維護(hù)美國商業(yè)利益的措施正在醞釀之中。

倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)終身助理教授金刻羽在論壇討論中發(fā)言說，如果美國政府繼續(xù)對中國施加更多的壓力，采取更多關(guān)稅等貿(mào)易救濟措施，相信中國政府的立場會非常強硬。在她看來，美國對全球化和貿(mào)易不平衡有很多指責(zé)，但與工作崗位流失關(guān)系更大的是科技。

“關(guān)鍵問題是，美國優(yōu)先政策真的是把美國放在首位了嗎？”金刻羽在議題討論中說：“如果中國不再購買美國的飛機，可能會導(dǎo)致美國失去18萬就業(yè)崗位；不再進(jìn)口大豆的話，會造成一些州10%的本地就業(yè)流失，中國的進(jìn)口創(chuàng)造了工作崗位和服務(wù)需求。雙邊貿(mào)易的測算方法其實并不準(zhǔn)確，因為沒有考慮到全球供應(yīng)鏈，例如一部iPhone中國僅能獲得4%的價值，但如果中國不再生產(chǎn)這些核心組件的話，將會損害整個供應(yīng)鏈。貿(mào)易赤字的數(shù)據(jù)并不能作為全部參考。”

印度旗幟鮮明反對貿(mào)易保護(hù)主義

“如果美國總統(tǒng)來參加世界經(jīng)濟年會，似乎與其反對多邊主義的態(tài)度南轅北轍。”據(jù)印度媒體報道，1月24日，印度工商部長普拉布出席達(dá)沃斯論壇期間作出這樣的表述。

一天前，印度總理莫迪在達(dá)沃斯論壇開幕講話中就明確將貿(mào)易保護(hù)主義列為是現(xiàn)今世界面臨的三大主要挑戰(zhàn)之一。對此，普拉布進(jìn)一步強調(diào)了印度在全球貿(mào)易新形勢下的立場：“印度致力于建立一個規(guī)則鮮明、透明性強、參與度高的世界貿(mào)易體系。”

普拉布強調(diào)了世界貿(mào)易組織（WTO）在實現(xiàn)這一目標(biāo)中的作用。他表示，WTO本來就是充當(dāng)各國貿(mào)易間的緩沖劑，以減少貿(mào)易沖突，世界各方的聲音都表明我們需要一個多邊體系，印度希望WTO能成為世界貿(mào)易新的增長動力。

“印度的立場很明確，如果我們有著良好的世界貿(mào)易體系，那怎么會有貿(mào)易戰(zhàn)呢？”他說道。據(jù)印度媒體報道，普拉布此言是針對美國此前攻擊各項多邊貿(mào)易協(xié)定的回應(yīng)。

普拉布表示，印度的結(jié)構(gòu)性改革將會在未來幾年內(nèi)給印度帶來巨大的改變，同時也會為印度的對外貿(mào)易甚至全球的貿(mào)易帶來新的增長動力。目前，印度對外貿(mào)易在改革中的獲益已有所體現(xiàn)了，據(jù)印度商業(yè)信息署與印度商務(wù)部統(tǒng)計，2017年1-9月，印度貨物進(jìn)出口額為5495.1億美元，比上年同期增長了20.5%。

據(jù)印度媒體報道，印度政府也已經(jīng)為提高出口貿(mào)易額發(fā)布了新的舉措，以達(dá)到在2019-2020年出口額達(dá)九千億美元的目標(biāo)。據(jù)悉，在達(dá)沃斯論壇期間，普拉布還會見了瑞士聯(lián)邦主席J N Schneider Ammann，對印度與歐洲自由貿(mào)易協(xié)會之間的自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)展進(jìn)行了討論。

隨著印度的經(jīng)濟快速發(fā)展，印度在國際上的地位將越來越重要，在達(dá)沃斯“印度的全球角色”分論壇上，普拉布指出，印度的經(jīng)濟將會在6到7年內(nèi)翻倍。

據(jù)外媒報道，印度財政部長阿倫-賈特里1月24日在新德里會見東盟國家財長時表示，印度預(yù)計將在25年內(nèi)邁入世界前三大經(jīng)濟體之列，國際貨幣基金組織（IMF）日前發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》也預(yù)測，本財年（2017年4月至2018年3月）印度國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅預(yù)計有望達(dá)到6.7％。

然而，普拉布也坦言，還有許多難題正阻擋著印度發(fā)展的腳步。他介紹說，印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，隨之而來的是極高成本的物流，將貨物運到印度的港口比從該港口航運到芝加哥的成本還要高5到8倍。

因此，普拉布表示，印度不僅在加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還正在發(fā)展數(shù)字化物流，印度的稅制改革也將為印度經(jīng)濟注入新的活力。此外，目前印度服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度比其制造業(yè)和農(nóng)業(yè)都更快，印度也將著重利用這樣的增長趨勢發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟。“在未來的五年，印度政府還要實現(xiàn)讓農(nóng)民的收入翻倍的目標(biāo)。”普拉布說道。