華夏時報記者 王曉慧 北京報道
繼基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金之后，A股又將迎來新資金。
12月21日，在《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》（下稱“《辦法》”）印發(fā)一年之際，終于傳來首單將落槌的消息：全國職業(yè)年金計劃法人受托機構(gòu)招標“第一槍”在新疆維吾爾自治區(qū)打響。
近日，新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳官網(wǎng)的公示公告顯示：2017年12月16日，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)年金基金管理機構(gòu)評選委員會評審，下列機構(gòu)入選新疆維吾爾自治區(qū)社會保險管理局新建職業(yè)年金計劃法人受托機構(gòu)：國壽養(yǎng)老、工商銀行、平安養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老、建信養(yǎng)老金管理、長江養(yǎng)老、太平養(yǎng)老和招商銀行。
“職業(yè)年金主要分兩塊，一是行政機關(guān)的職業(yè)年金，這部分繳費采用‘記賬’，也就是沒有實際資金進入，涉及人數(shù)約在1000萬左右；二是事業(yè)單位編制人員，涉及人數(shù)約在4000萬左右，這部分繳費要求做實賬，也就是說，進行托管的職業(yè)年金均屬于事業(yè)單位的資金。”12月21日，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，新疆的托管案例同樣是對事業(yè)單位職工的職業(yè)年金個人賬戶部分的托管，初期托管金額不會太大，同時，這只是新疆托管前期的一個準備工作，何時正式啟動職業(yè)年金的托管，還需要一個過程。
規(guī)模有望超過企業(yè)年金
按照國務院部署，從2014年10月1日起，機關(guān)事業(yè)單位職工必須強制參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，并同時設立職業(yè)年金制度，如今已3年有余。
2016年10月11日，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《辦法》提出，職業(yè)年金基金財產(chǎn)限于境內(nèi)投資，投資范圍包括銀行存款、國債、商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、證券投資基金、股票、股指期貨、養(yǎng)老金產(chǎn)品等金融產(chǎn)品。其中投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%。
《辦法》的落地，意味著職業(yè)年金基金將實際步入投資運作階段，開啟了年金行業(yè)的新階段。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。
“與企業(yè)自主決定是否建立的企業(yè)年金制度所不同的是，職業(yè)年金是針對機關(guān)事業(yè)單位的強制性補充養(yǎng)老保險，且有政府財政保底投入，由此可確保職業(yè)年金的穩(wěn)定增長。這也意味著，職業(yè)年金剛性需求帶來的業(yè)務潛力巨大。”董登新表示，從長遠發(fā)展來看，職業(yè)年金規(guī)模非�？捎^，其增長速度遠快于企業(yè)年金，甚至，在三五年之后，職業(yè)年金的規(guī)模有可能會超過企業(yè)年金的規(guī)模。
職業(yè)年金與企業(yè)年金同樣屬于補充養(yǎng)老金制度，但企業(yè)年金早起步25年，不過由于企業(yè)年金制度的覆蓋面較窄，參保率較低，以至于截至2016年底，全國建立企業(yè)年金的單位不過7.6萬戶，參加職工2325萬人，積累基金1.1萬億元。這一數(shù)字，相比7個億的就業(yè)群體來講比例很低。
那么，截至目前，職業(yè)年金又是怎樣的一個規(guī)模？
近日，中國社會保險學會會長胡曉義表示，我國2015年建立了機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，目前已覆蓋1700多萬人，基金積累1600多億元。
據(jù)記者了解，各地建立職業(yè)年金制度的時間進度有些許差別，比如，在職業(yè)年金個人賬戶設立并開始繳費的時間上，中央行政機關(guān)明顯會早于地方行政機關(guān)；各地行政單位要普遍早于各地事業(yè)單位；財政全額供款的單位也會普遍早于非財政全額供款的單位，為此，職業(yè)年金完成全面籌資尚需時日，一旦全面覆蓋后，基金積累將會迅速增長。
每年新增近千億資金
機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金將成為中國資本市場一個長期的重要機構(gòu)投資者，那么，未來入市規(guī)模將有多少？
對于職業(yè)年金的資金規(guī)模，無非取決于參保人員的數(shù)量和職業(yè)年金的繳費基數(shù)。根據(jù)公開資料顯示，我國事業(yè)單位有111萬個，事業(yè)編制3153萬人，全國公務員總數(shù)約700萬人，由此推測全國機關(guān)和事業(yè)單位人員合計近3900萬人。
“這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)相對保守，機關(guān)事業(yè)單位的雇員規(guī)模基本在5000萬人左右，其中，機關(guān)人員約在1000萬人左右，其余的4000萬人為事業(yè)單位人員。”董登新表示，加上事業(yè)單位人員的平均工資數(shù)據(jù)，職業(yè)年金一旦實現(xiàn)全覆蓋，每年的繳費規(guī)模便可匡算出來。
單就事業(yè)單位人員的平均工資來看，10月29日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資67569元，事業(yè)單位人員包含其中。同時，單位及個人合計繳納職業(yè)年金費用為工資的12%。
根據(jù)上述數(shù)據(jù)，記者匡算出：職業(yè)年金一旦實現(xiàn)全覆蓋，每年的繳費規(guī)模約為3243億元。
同時，根據(jù)《辦法》中，“合計不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%”的規(guī)定，按此投資上限推算，職業(yè)年金每年將為資本市場帶來973億元的增量資金。
除此之外，職業(yè)年金延續(xù)了企業(yè)年金委托人、受托人、托管人、投資管理人的基本治理結(jié)構(gòu)，由于與企業(yè)年金存在相同的保值增值訴求，職業(yè)年金的投資風格延續(xù)企業(yè)年金的長期穩(wěn)健基調(diào)，投資類別以及各類別的投資比例限定，基本與企業(yè)年金保持一致。
“從這個意義上來講，事業(yè)單位的職業(yè)年金在托管上確實要及早地做好準備。目前，職業(yè)年金是由省級政府統(tǒng)一管理，是否需要交由全國社�；鹄硎聲蛘哳愃茩C構(gòu)來統(tǒng)一托管，這還需要進行相應的修法，以便對未來的托管和投資作出具體的規(guī)定，職業(yè)年金未來將由中央集中托管還是由省級托管，這個還要進一步討論。”董登新建議，不管是從職業(yè)年金的投資績效角度，還是投資管理的安全角度來講，省級職業(yè)年金的歸集和收繳最終還是應該委托全國社�；疬@樣的類似全國性的機構(gòu)受托管理為好，它可以從全國篩選更優(yōu)秀的投資管理人或者是更有有資質(zhì)的托管人。
業(yè)內(nèi)人士預計，未來職業(yè)年金在謹慎的投資政策框架下，將可以保持長期穩(wěn)健的基本特征。
