資料圖

本報記者張智北京報道

港口整合大幕已經(jīng)拉開。

11月15日，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在例行發(fā)布會上，口吻嚴(yán)厲地批評了部分港口違反了《反壟斷法》，向交易對象附加強(qiáng)制拆箱理貨、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件。

事實(shí)上，在貨物不足、運(yùn)力過剩的背景下，港口行業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)能過剩、盈利下降、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題日益凸顯，不競爭條款、忠誠條款均是在此背景下產(chǎn)生的異�，F(xiàn)象。為了遏制這些不正規(guī)現(xiàn)象，今年3月，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕就表示，交通運(yùn)輸部將從優(yōu)化港口總體布局、推進(jìn)港口資源整合、推動港口轉(zhuǎn)型升級等方面推動港口供給側(cè)改革。

“從體制時代的資源不足，到2001年后的港口大發(fā)展，再到如今的港口資源均衡時代，港口合并本質(zhì)上是中國港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個階段產(chǎn)物。當(dāng)前中國港口集團(tuán)硬件、資金、運(yùn)營能力都居世界前列，資源集中對中國港口的發(fā)展前景無疑是最優(yōu)的解決方案。”億海藍(lán)（北京）數(shù)據(jù)技術(shù)股份公司航運(yùn)大數(shù)據(jù)事業(yè)部總經(jīng)理盛尊闊告訴《華夏時報》記者。

在業(yè)內(nèi)人士看來，合并后的港口集團(tuán)，勢必會由原來市區(qū)級的港口競爭逐漸演化成省級港口競爭關(guān)系，而在港口定位上，也會更加有所側(cè)重。

目前，多地港口集團(tuán)已經(jīng)整合成功，未來港口間合作、競爭均會出現(xiàn)新的格局。

港口整合大幕拉開

11月9日，招商局集團(tuán)總經(jīng)理李曉鵬帶隊拜訪了遼寧省委副書記、代理省長唐一軍。此次拜會的主題，是遼寧省的港口整合，雙方計劃成立遼寧港口集團(tuán)，并完成混合所有制改革。為了推動遼寧港口整合工作，招商局特別研究提出了新的具體舉措。唐一軍也表示，對遼寧港口整合項目要全力推進(jìn)。

而這則是今年6月，遼寧省政府與招商局集團(tuán)簽署協(xié)議后的具體落實(shí)。

“目前省內(nèi)港口數(shù)量眾多，一些港口為了爭奪貨源、搶占市場份額，甚至不顧自身的效益而進(jìn)行惡性競爭。港口集團(tuán)成立之后，可以由港口集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域性分工，讓各家港口在競爭中合作，各家港口的效益有望因此得到提升。”遼寧省內(nèi)一家港口類上市公司的工作人員告訴記者。

不僅是遼寧。事實(shí)上，今年以來，山東、廣東、福建等地均掀起了一波港口“整合潮”。

10月18日，山東省國資委副主任樊軍公開表示，山東將統(tǒng)籌省內(nèi)機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國有資源，打造大型企業(yè)集團(tuán)。日照市委則在日照港召開會議，要求加快推進(jìn)市域內(nèi)港口資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，全力打造全球重要的鐵礦石分撥基地、全國重要的原油進(jìn)口中轉(zhuǎn)儲運(yùn)基地、全國最大的糧食進(jìn)口分撥基地、全國最大的木材木片進(jìn)口基地和全國重要的集裝箱中轉(zhuǎn)基地，提升港口核心競爭力。

9月29日，廣州與東莞兩地政府簽署了《廣州港務(wù)局東莞港管理委員會港口合作發(fā)展協(xié)議》，兩市首度提出雙方將加快港口資源整合，推進(jìn)實(shí)施穗莞港口一體化，打造廣州-東莞港組合港。協(xié)議中提出，以廣州港為龍頭，加快兩市市屬國有港口企業(yè)整合；協(xié)同優(yōu)化兩港的通關(guān)效率及硬件設(shè)施，共同改善珠江航道通航環(huán)境。此外，兩港還將共同開發(fā)建設(shè)新沙港二期，擬建4個10萬噸級通用泊位。

今年8月，廣州還與佛山、中山簽署合同，三市企業(yè)合作共建南沙港區(qū)四期工程，成為三市史無前例的一次協(xié)同大作戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此次合作可以降低佛山、中山企業(yè)的綜合物流成本，同時增強(qiáng)廣州港對腹地貨源的吸附能力，更好地打造國際航運(yùn)中心。

這些合作并不是心血來潮。事實(shí)上，早在2012年9月，廣東省交通運(yùn)輸廳就印發(fā)了《廣東省“十二五”沿海港口發(fā)展意見》，提出要加大區(qū)域性港口資源整合力度，探索區(qū)域內(nèi)港口通過組建組合港、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，進(jìn)行港口資源整合。

據(jù)了解，廣東各港口正是在省級層面研究珠江流域港口資源整合方案下進(jìn)行的整合。

此次擬成立遼寧省港口集團(tuán)的方案中，亮點(diǎn)之一也是招商局會投資控股遼寧省港口集團(tuán)并主導(dǎo)經(jīng)營管理。

“按照現(xiàn)有案例，可以看出各省將會出現(xiàn)眾星捧月的局面，一個省級港口集團(tuán)，打造1-2個明星港口，多個側(cè)翼港口，或者將港口的產(chǎn)業(yè)定位更加細(xì)化。從競爭上來說，港口之間的定位會更加差異化。但明星港口因?yàn)楦沟氐牟煌�，競爭的差異還是比較小的。總體來說，明星港口看腹地、側(cè)翼港口看產(chǎn)業(yè)定位。”盛尊闊介紹道。

或布局“一省一港”

事實(shí)上，港口密集、競爭加劇，是每一個沿海港口都能切身感受到的。

“從日照港到連云港，海上距離只有30多公里，且都是以鐵礦石為主要貨物，這就有了很強(qiáng)的競爭。這種距離近、產(chǎn)品同質(zhì)化的競爭在港口十分常見。”上述港口人士介紹。

據(jù)了解，港口的繁榮是在2001年以后，地方政府大力推動港口的建設(shè)和發(fā)展，而地市之間的競爭決定了港口建設(shè)重復(fù)和定位突出的矛盾。現(xiàn)存各個港口碼頭重復(fù)建設(shè)比較多，沒有實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。在市場比較好的時候，矛盾并不激烈。但是近幾年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長放緩、需求下滑，各個港口碼頭去爭搶有限的貨物，容易導(dǎo)致惡性競爭。

一個佐證是，最近幾年，港口的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善，但受國際、國內(nèi)貿(mào)易低迷的影響，港口的業(yè)務(wù)量并沒有明顯上升，而經(jīng)營成本卻持續(xù)增高。

為了資源的更優(yōu)配置、協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟(jì)均衡，港口整合大幕拉開。市場人士猜測，“一省一港”可能成為最后的港口整合格局。

“短期來看，應(yīng)該能有效遏制省級單位內(nèi)的港口重復(fù)建設(shè)和適當(dāng)降低經(jīng)營成本，優(yōu)化各港內(nèi)的資源配置。”盛尊闊表示。

據(jù)介紹，區(qū)域港口整合，可以提高資源利用效率，避免過度開發(fā)，利于區(qū)域內(nèi)港口群良性發(fā)展，同時還可以將整個供應(yīng)鏈條串聯(lián)起來。未來港口和港口之間的競爭是供應(yīng)鏈的競爭。而通過港口整合，可以將整個供應(yīng)鏈條串聯(lián)起來。

“港口整合應(yīng)該是一種需求和配置的整合。”國金證券行業(yè)分析師蘇寶亮表示。

在港口競爭日趨激烈的背景下，全國各省區(qū)域港口一體化的整合做大趨勢明顯，港口間的資產(chǎn)重組或股權(quán)收購未來將增多。

今年9月，北部灣港以4.3億元的價格收購了貴港港口資產(chǎn)，目前正在推進(jìn)資產(chǎn)重組，擬置入盈利能力較強(qiáng)的欽州盛港及防城勝港等。10月，廈門港務(wù)以2億元收購了石獅市華錦碼頭儲運(yùn)有限公司75%的股權(quán)。

在蘇寶亮看來，雖然港口過剩已經(jīng)頗為明顯，但是每年新建港口產(chǎn)能仍維持在高位。2012年至2015年平均每年新（擴(kuò)）建港口碼頭年吞吐量接近2.5億噸。這樣的背景下，做區(qū)域港口一體化、做港口整合顯然正當(dāng)時。

不過，“港口整合是一件困難的事，高層推動和港口配合缺一不可。”一位港口人士告訴《華夏時報》記者。