上海自由貿(mào)易港方案細(xì)節(jié)來(lái)了！外匯管理、稅收優(yōu)惠、外地員工落戶都可能有大動(dòng)作！

上海自由貿(mào)易港方案將圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動(dòng)展開，自由貿(mào)易港在外匯管理、稅收優(yōu)惠、外籍人士領(lǐng)取中國(guó)綠卡以及外地員工落戶方面都有希望取得突破。此外，自由港將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”的整體監(jiān)管策略，以發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融為發(fā)展方向。目前，方案正在尋求各有關(guān)部門指導(dǎo)完善。

具體方案細(xì)節(jié)有哪些？下面開始劃 重 點(diǎn)．．．．．．

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在貨物自由流動(dòng)上，所有在自由港內(nèi)備案注冊(cè)的企業(yè)，進(jìn)出口的貨物在自由港之內(nèi)不需要海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行檢查和審核，只對(duì)重點(diǎn)類型、重點(diǎn)貨物實(shí)行抽檢制度。

02

資金的自由流動(dòng)上，主要內(nèi)容包括，改善外匯管管理方式，調(diào)整稅收優(yōu)惠政策、完善自貿(mào)區(qū)賬戶制度，加快人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展等。落實(shí)到具體細(xì)節(jié)上，自由港將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“增量”外匯的自由流動(dòng)，此外，自由港還將爭(zhēng)取大幅降低港區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)的所得稅稅率。

人才的自由流動(dòng)上，對(duì)于港內(nèi)企業(yè)聘用的外籍人才，將以發(fā)放中國(guó)綠卡為目標(biāo)，在港內(nèi)企業(yè)工作的外地人才上海落戶也可能會(huì)有更進(jìn)一步的優(yōu)惠措施。

華中科技大學(xué)教授、自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波表示，人才流通的相關(guān)政策取得突破的可能性較大，外匯管理等內(nèi)容尚需確認(rèn)。

04

在方案的整體設(shè)計(jì)上，“境內(nèi)關(guān)外”這一概念成為重中之重，相對(duì)應(yīng)的是，“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”。

10月20日，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局浦江局局長(zhǎng)、黨組書記謝秋慧發(fā)表文章表示，上海自貿(mào)港區(qū)將按照“負(fù)面清單+非違規(guī)不干預(yù)”的總體原則，打造更高標(biāo)準(zhǔn)的單一窗口、一站式通關(guān)和集中監(jiān)管模式，實(shí)施政府監(jiān)管模式的創(chuàng)新。

謝秋慧表示，在“放得開”上，探索實(shí)現(xiàn)一線無(wú)條件準(zhǔn)入、登記式備案、區(qū)內(nèi)免證免審；引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施第三方采信乃至多方采信；采用合格假定、非侵入式監(jiān)控等理念。在“管得住”上，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論和技術(shù)，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上確定負(fù)面清單和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，精準(zhǔn)高效地守住底線。

自由貿(mào)易港的建設(shè)，目標(biāo)并不止于貿(mào)易自身，方案的初步設(shè)想是以貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的說法是，“要把巨大貿(mào)易量帶來(lái)的巨大附加值留下”。

這是啥意思呢？就是我們?cè)谫Q(mào)易上可能不賺錢，但是貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)一定要賺錢。

巨大的貿(mào)易哪里來(lái)？陳波教授說，核心在于離岸貿(mào)易。離岸貿(mào)易的核心在于“境內(nèi)關(guān)外”式監(jiān)管，啥意思呢，以前外國(guó)的貨物運(yùn)到上海，不管最后賣到日本還是美國(guó)，都是要報(bào)關(guān)和交稅的，以后可能呢，你運(yùn)到自由港里面，只要不賣給中國(guó)的企業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)免稅，也不需要報(bào)關(guān)，企業(yè)的成本將大大降低。

貨物為啥要先運(yùn)到上海？陳波解釋，海運(yùn)貿(mào)易為了消解成本往往都是大宗運(yùn)輸，大宗運(yùn)輸造成買賣的時(shí)間錯(cuò)配，也就是運(yùn)過來(lái)的時(shí)候，并不知道自己的潛在賣家是誰(shuí)，有可能是別的國(guó)家，如果一個(gè)港口僅僅是存儲(chǔ)也需要繳稅報(bào)關(guān)的話，實(shí)際上是增加了企業(yè)的成本，離岸貿(mào)易的需求也就因此而產(chǎn)生。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，自由港和自貿(mào)區(qū)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在允許開展離岸貿(mào)易，在離岸貿(mào)易的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開放高端服務(wù)業(yè)，發(fā)展離岸金融等相關(guān)業(yè)務(wù)。

中國(guó)本來(lái)就是世界上最大的潛在市場(chǎng)之一，之前賣給中國(guó)的商品，可能是存儲(chǔ)在新加坡，也可能是韓國(guó)或者臺(tái)灣，現(xiàn)在中國(guó)一旦允許離岸貿(mào)易，可能就一下子都跑到上海來(lái)了。

香港的自由港發(fā)展為什么這么厲害，從90年代開始，香港的離岸貿(mào)易額占外貿(mào)總額的比重由1988年的19%上升至如今的65%，所以香港亞太國(guó)際貿(mào)易中心的地位不斷鞏固。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，隨著離岸貿(mào)易發(fā)展，大宗原材料運(yùn)輸存儲(chǔ)、分撥中心、離岸金融等領(lǐng)域都將迎來(lái)機(jī)遇。

陳波表示：

“對(duì)我們帶來(lái)的第一就是航運(yùn)的貨物量增加，之前是在岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，現(xiàn)在增加了一大塊離岸貿(mào)易，把別的國(guó)家的潛在貿(mào)易也吸引進(jìn)來(lái)了；第二這里需要大量的倉(cāng)儲(chǔ)，會(huì)帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)；第三是分撥和運(yùn)輸；第四是離岸金融服務(wù)，離岸貿(mào)易需要在一級(jí)市場(chǎng)直接交易，需要交易平臺(tái)，需要期貨，以離岸貿(mào)易為基礎(chǔ)，發(fā)展出金融服務(wù)和上海建立金融服務(wù)中心也是貼切的。”

上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將給相關(guān)的上市公司帶來(lái)商機(jī)。一家上市公司高管表示，公司看好大宗原材料運(yùn)輸帶來(lái)的機(jī)遇，“大宗原材料具有貨量大、貨值高的特點(diǎn)，對(duì)于貨運(yùn)的價(jià)格敏感度也比較低，”該公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，隨著大宗原材料運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)發(fā)展，與之相伴的倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈金融等衍生業(yè)務(wù)也會(huì)快速擴(kuò)張，為了發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，該公司計(jì)劃在洋山港內(nèi)建設(shè)一個(gè)200畝左右的倉(cāng)庫(kù)。

另一家上市公司高管接受中國(guó)證券報(bào)（公眾號(hào)：xhszzb）記者采訪時(shí)介紹，公司在洋山港運(yùn)營(yíng)著一家跨國(guó)企業(yè)的分撥中心，但是目前主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分撥，隨著自由港政策的推進(jìn)，公司有機(jī)會(huì)在分撥中心上取得更多的業(yè)務(wù)。