如果把政治生態(tài)比作森林，那么每個干部則是森林中的一分子，一個發(fā)生病蟲害，病害就會傳染、蔓延。在本報記者近期赴重慶、山西、云南三省市調(diào)研中，干部群眾普遍認為，營造良好的政治生態(tài)，必須用嚴格的紀律作保障，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，鏟除政治生態(tài)“污染源”，確保政治生態(tài)山清水秀。
威力不減、震懾常在，巡視利劍始終高懸
持續(xù)發(fā)揮巡視利劍作用，對于凈化政治生態(tài)不可或缺。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三省市十分注重巡視工作全覆蓋、強震懾、常創(chuàng)新，多位巡視組組長表示：“巡視利劍高懸，對于凈化政治生態(tài)既是治標之舉，也是治本之策。”
“巡視是政治巡視，提高政治站位才能發(fā)現(xiàn)真問題。”重慶市委巡視組有關(guān)負責人對記者說。今年2月，五屆市委第二輪巡視進駐前，每個巡視組收到了市委巡視辦新充實完善的《深化政治巡視內(nèi)容參考要點》，把深化政治巡視的要求貫穿巡視工作始終，重點了解“兩個堅決維護”不力，肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒不堅決、不徹底的情況;了解貫徹黨的十九大精神和中央、市委重大決策部署不到位，執(zhí)行中央和市委重大決策部署、重大改革措施和有關(guān)政策規(guī)定抵觸、阻礙，打折扣、搞變通甚至不執(zhí)行或頂風違反政策規(guī)定情況……“參考要點中列舉的都是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的一些具體表現(xiàn)，針對性、操作性強。”重慶市委巡視組有關(guān)負責人表示。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三省市巡視工作高度契合中央巡視工作部署，推動形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接的工作格局，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
“巡視工作全覆蓋，不留盲區(qū)、不留死角，這是全面從嚴治黨的必然要求。”山西省委巡視組有關(guān)負責人介紹，2016年3月底至6月底，山西省委巡視組采取“一托N”和“主管部門+一并巡視單位”的方式，完成對50個黨組織的專項巡視，實現(xiàn)巡視全覆蓋。“提升巡視監(jiān)督的力度、強度和效果，震懾、遏制和治本效應(yīng)進一步彰顯，為全面構(gòu)建良好政治生態(tài)發(fā)揮了積極作用。”山西省紀委監(jiān)委主要負責人說。
巡視工作不是“雨過地皮濕”，做好巡視整改“后半篇文章”尤為重要。
“問題整改不過關(guān)不罷休，誰都不要企圖打折扣。”云南省委巡視組有關(guān)負責人舉例說，針對省委巡視組指出的“一些廳管協(xié)會和咨詢公司依托行政權(quán)力開展經(jīng)營活動，獲取壟斷收入”問題，省交通運輸廳就曾專門開展了“紅頂中介”問題專項整治。
嚴格整改，也讓有的單位出現(xiàn)了種種“不適應(yīng)”。面對“抱怨”，云南省委巡視組的答復(fù)旗幟鮮明，督促整改態(tài)度堅決——“再去殺個‘回馬槍’!”不打招呼、出其不意，省委巡視組以釘釘子精神促進整改，以提高發(fā)現(xiàn)問題能力為導(dǎo)向，練就“火眼金睛”，再搜“老虎”“蒼蠅”。
“巡視工作堅決貫徹中央巡視工作方針，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，以‘一級抓一級，層層抓落實’的要求，督促被巡視黨組織用好巡視‘良方’，做好巡視整改這‘后半篇文章’。”云南省紀委監(jiān)委主要負責人說。
三省市的實踐顯示，巡視工作為凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)黨風政風的持續(xù)好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了良好條件。
懲前毖后、治病救人，“四種形態(tài)”有效凈化政治生態(tài)
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在凈化政治生態(tài)過程中起到什么作用?調(diào)研中，不少干部表示，運用“四種形態(tài)”重要原則是懲前毖后、治病救人，必須防患于“未然”、挽救于“已然”。營造良好政治生態(tài)既要“激濁”，也要“揚清”。用好“四種形態(tài)”，層層設(shè)置防線，逐級監(jiān)管處置，就是真正關(guān)心和愛護黨員干部。
日前，山西一位省管干部在接受組織談話提醒后感慨，“這樣的談話有震懾性，也有溫度。”近年來，山西省紀委監(jiān)委著力在運用第一種形態(tài)上下功夫，強化日常監(jiān)督，加大談話函詢力度，抓早抓小、防微杜漸。
“這樣的談話不是隨便談?wù)�，更不是一談了之。在談話中會因人施策、因事施策，有的是重在警示教育，有的是當面提�?有苗頭性、傾向性問題的，要求其深刻認識、及時糾正錯誤，懸崖勒馬;有的問題具有一般性，當面詢問、直擊要害，促使其說清改正。”山西省紀委監(jiān)委主要負責人說。
良好的政治生態(tài)離不開嚴肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活，運用“四種形態(tài)”讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，正是要恢復(fù)黨內(nèi)政治生活的正常狀態(tài)。
實踐“四種形態(tài)”，絕不意味著放松高壓懲治腐敗這一手。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)以外，三省市毫不放松第二、三、四種形態(tài)運用，將其作為凈化政治生態(tài)的有力抓手。
去年8月，重慶市委出臺《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”辦法(試行)》，總結(jié)全市運用“四種形態(tài)”的實踐探索，明確了每一種形態(tài)的適用情形、相應(yīng)措施及具體操作方式，注重實體與程序并重，把行之有效的舉措進行固化，為各級各部門準確理解、有效運用“四種形態(tài)”提供了制度遵循。比如，“發(fā)現(xiàn)黨員干部思想、作風、紀律、家風等方面苗頭性傾向性問題的;反映問題籠統(tǒng)、沒有實質(zhì)性內(nèi)容，或者難以查證、無從查起的……應(yīng)當適用第一種形態(tài)”“明顯違紀，且問題線索反映具體、可查性強的;頂風違紀或者運用第一種形態(tài)后又違紀的;被反映人正在接受立案審查或者司法機關(guān)調(diào)查的……不得適用第一種形態(tài)”。
“我們以紀為尺，把握運用‘四種形態(tài)’，堅持問題導(dǎo)向，落實管黨治黨責任，當好政治生態(tài)‘護林員’，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。”重慶市紀委監(jiān)委主要負責人說。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，按照“四種形態(tài)”要求，三省市紀檢監(jiān)察機關(guān)從注重查辦大案要案轉(zhuǎn)向加強日常監(jiān)督執(zhí)紀，實現(xiàn)了由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”的轉(zhuǎn)變，對反映問題線索及時核查，運用多種方式治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”，對政治上和廉潔上有問題的干部“一票否決”，“疏浚”了干部隊伍源頭，有效凈化了政治生態(tài)。
馳而不息、抓常抓長，整治“四風”不停步
遏制“舌尖上的浪費”、剎住“會所中的歪風”、停下“車輪上的鋪張”、整頓“節(jié)日里的腐敗”……近年來，三省市堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭嚴厲整治“四風”，為凈化政治生態(tài)提供了有力保障。
在山西，黨的十八大之前，干部之間相互吃請、公款吃喝之風盛行，辦事花錢送禮似乎成為一種“習(xí)慣”，而今情況大不相同。不少干部反映，現(xiàn)在如果有人叫吃飯，腦子里首先過“三問”，一問和誰吃、二問為何吃、三問誰埋單，“紀律規(guī)矩意識明顯增強。”
老百姓的直觀感受很能說明問題：“干部不敢公車私用了，送禮才能辦事的現(xiàn)象基本看不到了，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象越來越少了。”
政治生態(tài)趨好，懲治這一手依然不可松勁。“這是黨的十八大后不收手、不收斂的典型。”去年，重慶市忠縣供銷合作社聯(lián)合社原副主任谷興華因違規(guī)操辦婚喪喜慶被點名通報曝光。“誰敢觸碰紀律紅線，就要付出代價!”重慶糾正“四風”不止步，始終把作風建設(shè)作為落實全面從嚴治黨責任的重中之重，釋放出正風肅紀力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松、氛圍不淡的強烈信號。
“以前早上8點半前或11點后到機關(guān)單位找人辦事時常遇到找不到人的情況，現(xiàn)在有了轉(zhuǎn)變;以往打牌喝酒時有發(fā)生，如今看不見了……”說起云南德宏州干部作風的轉(zhuǎn)變，州紀委監(jiān)委退休干部朱成海豎起了大拇指。這些變化源于“德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定及實施細則”的出臺和嚴格執(zhí)行，作為當?shù)刂卫碛箲猩⒙?ldquo;最嚴禁令”，細則明確并重申嚴守工作制度，對禁賭、廉潔從政等均作出了嚴格規(guī)定。
點滴之間改作風，步步推進促落實。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制度保障是三省市標本兼治抓作風建設(shè)的法寶。譬如云南針對“三公經(jīng)費”、會議文件、新聞報道、調(diào)查研究、“三難、四多”和辦公用房、公務(wù)用車、公款接待、出國(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬、領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜、省屬企業(yè)負責人薪酬等，制定了一大批規(guī)定，嚴格約束干部。
“明面上不敢了，但有的‘四風’問題轉(zhuǎn)入地下，具有一定的隱蔽性。”調(diào)研中，多位紀檢監(jiān)察干部坦言。
針對鉆進“青紗帳”、穿上“隱身衣”的“四風”新變種，三省市從細節(jié)入手，從具體人具體事著眼，從一個個機關(guān)食堂查起，從一張張發(fā)票查起，從一次次車輛出行查起，向一個個“四風”問題“開刀”，目的只有一個：堅決打好作風建設(shè)的“持久戰(zhàn)”和“攻堅戰(zhàn)”，為政治生態(tài)的風清氣正提供強有力保障。
尺度不松、力度不減，保持反腐敗高壓態(tài)勢
將保持反腐敗高壓態(tài)勢作為凈化政治生態(tài)的抓手，是記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一個共同特點。
2017年7月以來，重慶堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，最大程度掃清凈化政治生態(tài)道路上的障礙。
2018年7月6日，重慶市紀委監(jiān)委發(fā)布消息：重慶市委委員、市教育工作委員會書記、市教育委員會主任趙為糧涉嫌嚴重違紀違法接受市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。這一天，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表快評：趙為糧的身份是十九大代表、重慶市委委員，說明黨內(nèi)的一些“兩面人”特別善于表演和隱藏。然而，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，在全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢之下，即便隱藏再深，也必將被及時辨別出來，清除出去。
“昆明市委原書記高勁松涉嫌受賄、行賄案偵查終結(jié)，移送審查起訴”……無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，云南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對黨的十八大以來反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進行大排查、大起底，堅持有腐必反、有貪必肅，形成了“不敢腐”的強大震懾效應(yīng)，一批“老虎”和“蒼蠅”落馬，政治生態(tài)得到了有效凈化。
“實踐證明，持續(xù)高壓反腐，鏟除不良政治生態(tài)‘污染源’，給全省黨員干部和人民群眾以極大信心。”山西省紀委監(jiān)委主要負責人表示，一定要不折不扣地貫徹落實習(xí)近平總書記的要求，把營造良好政治生態(tài)作為一項首要的、長期的任務(wù)，作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。
