政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。
“政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。
日前，本報(bào)記者分赴重慶、山西、云南三省市，對(duì)當(dāng)?shù)厝绾螤I(yíng)造良好政治生態(tài)調(diào)研采訪。干部群眾普遍認(rèn)為，三省市在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，總體向好、持續(xù)向好。
把好“方向盤”，整治“污染源”，猛藥去疴正風(fēng)反腐，堅(jiān)決肅清腐敗余毒
“營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須把好‘兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)’這個(gè)‘方向盤’，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的‘污染源’。”這在調(diào)研中成為受訪者的共識(shí)。多位干部群眾表示，黨的十八大之前，一些地方和部門管黨治黨長(zhǎng)期失之于寬松軟，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，導(dǎo)致政治生態(tài)受到污染。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)各地黨委認(rèn)真貫徹中央精神，把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決肅清腐敗余毒，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活氣象更新，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。
不破不立。調(diào)研中，多名受訪干部表示，當(dāng)前要開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，營(yíng)造良好政治生態(tài)，最緊要的任務(wù)就是肅清腐敗流毒余毒，肅清的過(guò)程就是破立并舉、扶正祛邪的過(guò)程，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。
“如果河里有一兩條魚(yú)死了，那可能是魚(yú)本身的問(wèn)題；但如果一片魚(yú)都死了，那就很可能是這條河的生態(tài)系統(tǒng)出了問(wèn)題。必須從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能真正改善政治生態(tài)。”云南省委主要負(fù)責(zé)人表示，去年中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)尖銳地指出云南肅清白恩培、仇和等余毒不徹底，省委嚴(yán)肅認(rèn)真抓好中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，從政治上、思想上、組織上、制度上采取一系列措施，堅(jiān)決肅清余毒，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化受到破壞的政治生態(tài)。
昆明市委組織部組織一處負(fù)責(zé)人從2015年起，連續(xù)3年參加了市委常委會(huì)民主生活會(huì)的有關(guān)工作，感到一年比一年更嚴(yán)更緊更實(shí)，“現(xiàn)在民主生活會(huì)后大力督促整改，每個(gè)市委常委掛牌督改，動(dòng)真格的。”
“孫政才和薄熙來(lái)、王立軍等人的腐敗是綜合性的，集政治變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化于一身，最突出的問(wèn)題是政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織；其違紀(jì)違法的原因是多方面的，最根本的是思想政治上、理想信念上出了問(wèn)題；他們給重慶造成的損害很多很深，最嚴(yán)重的后果是污染了重慶的政治生態(tài)。”今年3月下旬以來(lái)，重慶日?qǐng)?bào)每個(gè)工作日以半版乃至整版的篇幅，連續(xù)10天刊發(fā)系列重點(diǎn)報(bào)道、署名文章和評(píng)論言論，推動(dòng)堅(jiān)決肅清流毒，大力修復(fù)重慶的政治生態(tài)。
“流毒不肅清，就無(wú)法統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。”重慶市委主要負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)重慶市委陸續(xù)出臺(tái)《中共重慶市委關(guān)于營(yíng)造良好政治生態(tài)的意見(jiàn)》《中共重慶市委關(guān)于加強(qiáng)法治和德治工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共重慶市委關(guān)于堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)王立軍流毒的意見(jiàn)》，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、注重破立并舉、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)在“十破十立”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
山西省委巡視組一位組長(zhǎng)對(duì)山西政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”有著深刻體會(huì)：“通過(guò)巡視可以發(fā)現(xiàn)，從上到下大家政治意識(shí)強(qiáng)了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在全面從嚴(yán)治黨大環(huán)境下深刻感受到，講政治不是一句空話，擔(dān)不起政治責(zé)任就要被追責(zé)問(wèn)責(zé)。”
調(diào)研中，各地紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人均表示，懲治腐敗、鏟除不良生態(tài)“污染源”是凈化政治生態(tài)關(guān)鍵舉措。只有保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，才能真正減少腐敗存量、遏制腐敗增量，推動(dòng)政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。山西突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，2017年至今年6月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案29563件，處分27843人，其中省管干部121人；云南自黨的十八大以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案23957件，其中省管干部222件，處分196人；重慶自2017年7月以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查3881件，嚴(yán)肅查處105名市管干部。
從嚴(yán)刷新吏治，樹(shù)好選人用人風(fēng)向標(biāo)，營(yíng)造良好政治生態(tài)的“頭雁效應(yīng)”逐步凸顯
“衡量一個(gè)地方政治生態(tài)的好壞，選人用人是風(fēng)向標(biāo)。”受訪干部群眾表示，在政治生態(tài)惡化時(shí)，容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，挫傷干部積極性；政治生態(tài)向好，那些埋頭苦干、實(shí)干、能干的干部就能得到重用。特別是，近年來(lái)三省市在“一把手”監(jiān)督管理上下功夫，營(yíng)造良好政治生態(tài)的“頭雁效應(yīng)”逐步凸顯。
重慶市渝北區(qū)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，一段時(shí)間形成的小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)重?cái)牧诉x人用人風(fēng)氣，廣大干部看在眼里、傷在心里。如今，區(qū)委緊扣好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，去年以來(lái)，新提拔重用的75名干部中，近3年年度考核獲優(yōu)秀等次的有52人，占比近70％。
調(diào)研期間，云南曲靖市富源縣縣委書(shū)記擬任市委常委的消息正在公示。已在正處級(jí)崗位15年的他感慨，自己是政治生態(tài)好轉(zhuǎn)的受益者，“我的‘靠山’就是黨組織，只要忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，組織自然重用你。”
在山西，2014年發(fā)生系統(tǒng)性塌方式腐敗時(shí)，吏治腐敗是其中的突出問(wèn)題。山西省委組織部主要負(fù)責(zé)人介紹，2014年9月以來(lái)，省委和各級(jí)黨委（黨組）嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治吏。為最大限度防止“帶病提拔”，全省通過(guò)查檔案、查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、查民意、查業(yè)績(jī)、查線索、查案件，對(duì)容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的部門、崗位及擬提拔干部作重點(diǎn)甄別。近4年來(lái)，全省共對(duì)11.6萬(wàn)名干部進(jìn)行了甄別，處理不廉潔、亂作為干部6100多人，調(diào)整不作為、不勝任干部1200多人。山西還率先在省委巡視中探索開(kāi)展政治生態(tài)現(xiàn)實(shí)狀況評(píng)估，采取定性和定量相結(jié)合、自評(píng)和巡評(píng)相結(jié)合方式，為每個(gè)被巡視單位的政治生態(tài)“畫像”。
“政治生態(tài)是‘山清水秀’還是‘烏云密布’，‘一把手’至關(guān)重要。”云南省委組織部主要負(fù)責(zé)人感嘆，“一把手”是營(yíng)造良好政治生態(tài)“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，要抓住這個(gè)關(guān)鍵帶動(dòng)政治生態(tài)向上向好。云南省委2016年出臺(tái)《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法》，明確10項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容、采取15項(xiàng)監(jiān)督方式、界定8種追責(zé)情形和4種處理方式，確保“一把手”有權(quán)不任性；同時(shí)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)“一把手”全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，推動(dòng)“一把手”對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)。
以良好政治生態(tài)建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，讓群眾從政治生態(tài)好轉(zhuǎn)中不斷增強(qiáng)獲得感
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地不僅注重構(gòu)建良好政治生態(tài)，還以此為契機(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，讓廣大群眾從政治生態(tài)好轉(zhuǎn)中實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)獲得感。
“要不是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，這筆被克扣的錢到不了我手上。”回憶起春節(jié)前領(lǐng)回高山生態(tài)扶貧搬遷差異化補(bǔ)助金一事，重慶市萬(wàn)州區(qū)恒合土家族鄉(xiāng)里坪村村民孫智忠滿心感激。今年2月1日，重慶市監(jiān)察委員會(huì)掛牌，一個(gè)承擔(dān)民生監(jiān)督這一特殊任務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察室——第八紀(jì)檢監(jiān)察室正式亮相。市紀(jì)委監(jiān)委今年以來(lái)打出民生監(jiān)督一整套“組合拳”，檢查部分區(qū)縣2016年以來(lái)受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索辦理情況，同時(shí)把全市各區(qū)縣查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題情況定期向區(qū)縣黨委書(shū)記通報(bào)，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力。今年上半年，全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題1007件、處理1752人，分別是去年同期的2.2倍、2.38倍。
山西一位民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)用自己的親身經(jīng)歷，講述了政治生態(tài)之變給企業(yè)帶來(lái)的影響：“黨的十八大之前，公司為了發(fā)展，專門配了30多人的外聯(lián)部，對(duì)接政府職能部門；黨的十八大之后，外聯(lián)部取消了。過(guò)去整合煤礦，是靠權(quán)力分配的；現(xiàn)在是靠市場(chǎng)，有能力有資金就能整合。”
云南麗江，著名旅游城市，卻一度因負(fù)面新聞纏身，游客銳減。2017年5月，新到任的市委主要負(fù)責(zé)人調(diào)研后認(rèn)為，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然生態(tài)，五個(gè)生態(tài)中起決定性作用的是政治生態(tài)，“干部不在狀態(tài)，各方面工作都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。”去年一年，麗江問(wèn)責(zé)170多人。通過(guò)一系列措施，讓廣大干部強(qiáng)烈感受到新導(dǎo)向：干得好受重用、干不好就問(wèn)責(zé)、不勝任就調(diào)整。今年“五一”期間，麗江迎來(lái)32萬(wàn)人次的游客，旅游收入達(dá)4億元，比去年同期增長(zhǎng)了234％。
通過(guò)構(gòu)建良好政治生態(tài)，三省市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步向好：
——云南經(jīng)濟(jì)排位由于受到政治生態(tài)惡化的影響，曾從全國(guó)第十九位降到第二十四位。2017年，云南全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5％，比全國(guó)高2.6個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.2％。
——山西不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“由疲轉(zhuǎn)興”，今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，煤炭工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.8％，非煤工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5％，非煤工業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)92.2％。
——今年上半年，重慶戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.3％，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為167.1％，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。調(diào)研中，廣大干部群眾對(duì)黨的十八大以來(lái)當(dāng)?shù)嘏まD(zhuǎn)政治生態(tài)作出的巨大努力和取得的顯著成效一致點(diǎn)贊，同時(shí)也表示，“冰凍三尺非一日之寒”，政治生態(tài)的凈化、修復(fù)，需馳而不息、久久為功，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、善作善成，才能涵養(yǎng)好政治生態(tài)的綠水青山。
