凌晨5時30分，晨光熹微中，泉州洛江法院“周末凌晨執(zhí)行專項行動”悄然展開。
敲開杜某陽的家門，臥室里被褥尚溫，人卻不見蹤影。這名“老賴”確實如他妻子所說“不在家”嗎?且慢!臥室的風扇開著，手機放在床頭充電，撥打他的手機號，房里的手機響起……執(zhí)行干警環(huán)顧四周，發(fā)現(xiàn)對面有一個房間鎖著。杜某陽的妻子慌忙說：“那是雜物房，一直鎖著。”執(zhí)行干警問：“可以打開看看嗎?”答：“鎖壞了，沒鑰匙。”杜某陽應(yīng)該就躲在“雜物房”里!執(zhí)行干警到房門口向杜某陽釋法明理、通過陽臺喊話……最終，迫于壓力，杜某陽打開了房門。對這種喜歡把自己鎖在房間里的“老賴”，拘留所或許更適合他。
躲貓貓的“不在男”、被叫醒的“貪睡姐”、愛面子的“草帽哥”……當日4小時行動，洛江法院派出執(zhí)行干警26人、警車7輛，共拘傳被執(zhí)行人7人，拘留4人，達成執(zhí)行和解3起。
基本解決執(zhí)行難，“亮劍八閩”在行動。泉州中院多方聯(lián)動、創(chuàng)新機制、提升信息化水平等多措并舉，掛圖作戰(zhàn)、步步為“贏”，取得明顯成效。
打響“整體戰(zhàn)”“協(xié)同戰(zhàn)”
“基本解決執(zhí)行難不能僅靠法院單兵作戰(zhàn)，必須加強聯(lián)動，打一場漂亮的整體戰(zhàn)、協(xié)同戰(zhàn)。”泉州中院黨組書記、院長陳明說。
“父母一方或雙方是失信被執(zhí)行人，將不給予其子女辦理新生入學手續(xù)。”7月初，泉州某高收費私立中學的《告知書》在朋友圈廣為流傳。此前，另一高收費私立學校接到惠安法院協(xié)助執(zhí)行通知后，已將在學校就讀的3名失信被執(zhí)行人子女退學，轉(zhuǎn)入公辦學校。
“這招厲害!那些老賴即便不考慮自己的聲譽，顧及子女的前途，也該好好掂量掂量!”市民們拍手叫好。泉州法院利用“限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費學校”聯(lián)合懲戒措施，對失信被執(zhí)行人形成巨大的震懾作用。這正是失信聯(lián)合懲戒體系的威力所在。
在健全完善已有失信聯(lián)合懲戒體系的基礎(chǔ)上，泉州中院加強與泉州市公安局、高速交警的協(xié)調(diào)聯(lián)動，并與泉州市檢察院、公安局、司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于在政法部門建立健全執(zhí)行聯(lián)動工作機制的若干意見(試行)》，進一步暢通政法部門執(zhí)行聯(lián)動渠道。
晉江法院聯(lián)合當?shù)毓�、檢察部門成立全省首個公安協(xié)助法院執(zhí)行工作室;洛江法院與泉州高鐵派出所設(shè)立全省首個高鐵公安聯(lián)動工作室，與區(qū)檢察院、區(qū)公安分局聯(lián)合成立全省首個打擊拒執(zhí)犯罪辦公室;安溪法院設(shè)立全省首個公檢法“快速執(zhí)行協(xié)作指揮中心”……不斷提升聯(lián)合作戰(zhàn)力，推動新發(fā)展、解決新問題。
“人在線上尋、房在網(wǎng)上找”
“過去每個案件一次次點擊，通常需半小時才能完成一次‘總對總查控’，現(xiàn)在只需5分鐘就給定案件清單，機器便可全天候?qū)崿F(xiàn)逐案自動點擊!”泉州執(zhí)行法官洪彥偉介紹。
執(zhí)行難，難在查人找物猶如大海撈針。泉州法院健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制，加強與協(xié)執(zhí)部門的協(xié)調(diào)配合，逐步實現(xiàn)查封、凍結(jié)、扣劃等執(zhí)行措施網(wǎng)絡(luò)化、信息化。今年以來，共通過司法查控系統(tǒng)提起銀行存款、車輛、房產(chǎn)等財產(chǎn)查詢400余萬次，涉及執(zhí)行案件6.5萬件、被執(zhí)行人10余萬人次。
執(zhí)行難，難在財產(chǎn)變現(xiàn)。泉州法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法評估拍賣，提高財產(chǎn)處置變現(xiàn)效率。去年以來，泉州法院共通過網(wǎng)拍系統(tǒng)拍賣成交標的物689件，成交金額15.74億元，溢價率32.41%。
創(chuàng)新才有不息的戰(zhàn)斗力。2017年5月，石獅法院執(zhí)行法官洪彥偉自主研發(fā)的“石獅市人民法院信息化執(zhí)行系統(tǒng)V1.0軟件”獲國家版權(quán)局審核登記計算機軟件著作權(quán)，實現(xiàn)財產(chǎn)查詢、文書生成、期限預(yù)警、信息關(guān)聯(lián)、信息公開的自動化。該院“分權(quán)、分流、分段、分工”和“定員、定時、定崗”的流水線執(zhí)行流程管理新模式，使執(zhí)行質(zhì)效大大提升。
“法官，我要還款!”不少失信被執(zhí)行人因車輛被網(wǎng)格員鎖上印有“德化法院”的車鎖，主動到德化法院請求還款開鎖。2017年8月以來，德化法院創(chuàng)新形成“人在線上尋、房在網(wǎng)上找、案在格中執(zhí)、事在區(qū)中辦”的網(wǎng)格化執(zhí)行新格局，網(wǎng)格員共協(xié)助該院扣車203部，協(xié)助找人或提供執(zhí)行線索328人次，協(xié)助執(zhí)行成功率達73.7%。
泉州法院將在全國首創(chuàng)的“跨域·連鎖·直通”式訴訟服務(wù)平臺延伸至執(zhí)行領(lǐng)域，實現(xiàn)被執(zhí)行人及其財產(chǎn)的跨區(qū)域快速查控、執(zhí)行款跨區(qū)域快捷收發(fā)、涉執(zhí)信訪事項就近調(diào)處等執(zhí)行新模式。永春法院、石獅法院通過“山海協(xié)作”新模式，已多次聯(lián)合快速執(zhí)行多個案件。
“我的行動，請您監(jiān)督”
6月28日凌晨5:40，泉港法院開展凌晨突擊執(zhí)行行動。全省首次，公安機關(guān)派出大規(guī)模警力參與執(zhí)行實戰(zhàn)。5名省、市、區(qū)人大代表受邀“零距離”見證和監(jiān)督執(zhí)行工作，媒體全程報道。邀請社會力量現(xiàn)場見證執(zhí)行全過程，在泉州兩級法院已逐漸成為常態(tài)。
“我的行動，請您監(jiān)督!”泉州法院及時向同級人大報告執(zhí)行工作，積極配合市人大常委會開展執(zhí)法檢查活動，組織接待各級人大代表到法院視察調(diào)研執(zhí)行工作，進一步推進人大代表聯(lián)絡(luò)常態(tài)化、制度化。主動接受檢察監(jiān)督和社會監(jiān)督，逐步規(guī)范執(zhí)行行為。
泉州法院充分運用12368執(zhí)行短信平臺、全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺，實現(xiàn)執(zhí)行工作全程留痕、全程公開。還成立了執(zhí)行服務(wù)中心，為群眾提供執(zhí)行立案、執(zhí)行接訪等“一站式”司法服務(wù)。
