北京“9+N”政策出臺以來，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、建設(shè)項目審批等眾多辦事流程大幅縮減
今年3月18日，北京市27個單位聯(lián)合制定了“9+N”系列政策措施，各區(qū)和各部門迅速行動，在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、建設(shè)項目審批、納稅，甚至水電氣熱接入等環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，縮短流程和時間，為企業(yè)提供了極大便利。
“9+N”系列政策措施自3月18日實施以來，企業(yè)開辦、納稅、不動產(chǎn)登記、電力供應(yīng)等企業(yè)服務(wù)大廳共收到感謝信158封。
這158封感謝信，是北京營商環(huán)境持續(xù)轉(zhuǎn)好的見證。
政策設(shè)計對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)
今年3月，在北京優(yōu)化營商環(huán)境“9+N”系列政策推出前后，市委書記蔡奇和市長陳吉寧等市領(lǐng)導(dǎo)有過一系列密集的外事活動。
在一個多月時間里就安排了30余場會見。蔡奇、陳吉寧的會見名單包括世界銀行首席執(zhí)行官格奧爾基耶娃、英國普華永道全球董事長羅浩智、法國施耐德電氣有限公司董事長兼首席執(zhí)行官趙國華、美國VISA公司首席執(zhí)行官艾克禮、瑞士再保險集團首席執(zhí)行官繆汶樂、美國蘋果公司全球首席執(zhí)行官蒂姆·庫克等。加上其他市領(lǐng)導(dǎo)的會見，這個名單會更長。
這些會見目的有兩個：了解國際先進經(jīng)驗;聽取對北京優(yōu)化營商環(huán)境的具體工作意見。
值得一提的是，北京與世界銀行專家的溝通對接是多層面的，在對接過程中，認(rèn)真研究世界銀行營商環(huán)境報告方法學(xué)，并結(jié)合北京實際，積極吸納世界銀行關(guān)于優(yōu)化中國營商環(huán)境79條短期和中長期改革建議，進一步提升做事規(guī)則的國際化水平。
市委書記、市長上門送服務(wù)
不光是會見國外企業(yè)家，國內(nèi)企業(yè)家的建議也沒少聽。
今年6月底，市發(fā)改委在一天內(nèi)組織三場座談會，聽取數(shù)十位企業(yè)家對正在編制的“優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃”的修改意見。
這些企業(yè)家來自不同行業(yè)和領(lǐng)域——從性質(zhì)上看，有國企的，也有民營企業(yè)的;從行業(yè)上看，有來自科技領(lǐng)域高精尖行業(yè)的，也有來自制造業(yè)、零售業(yè)的;從規(guī)模上看，有上市公司的，也有小微企業(yè)的……他們從各自的角度，對即將出臺的“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃”的征求意見稿提出了建議。
比如，北京市政協(xié)委員尹衛(wèi)東認(rèn)為，關(guān)于營造更加公平的誠信和法制環(huán)境這部分，可以再拓展一下，增加對企業(yè)的約束、引導(dǎo)、推動。
在推出營商環(huán)境政策時，北京市相關(guān)委辦局不僅將企業(yè)請進來，還主動上門送服務(wù)。僅市發(fā)改委就和蘇寧、小米、騰訊等企業(yè)舉行了“一對一”座談。
主動上門送服務(wù)的隊伍里，還出現(xiàn)了市委書記和市長的身影。今年5月，市委書記蔡奇和市長陳吉寧先后走訪了位于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中航智科技、京東方集團，以及位于中關(guān)村的小米和聯(lián)想。對走訪企業(yè)的目的，蔡奇說：各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入企業(yè)，奔著問題去，幫助企業(yè)會診采取措施;奔著抓落實去，督促檢查優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)政策落地情況;奔著服務(wù)去，主動為企業(yè)發(fā)展提供支持和幫助。
為了督促落實，前不久，蔡奇、陳吉寧還帶領(lǐng)十六區(qū)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，開展了一整天的“拉練式”檢查。
■ “9+N”主要政策文件
《關(guān)于北京市進一步優(yōu)化電、水、氣、熱接入營商環(huán)境的意見(試行)》
《關(guān)于進一步優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的意見》
《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境提高企業(yè)開辦效率的通知》
《北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境縮短不動產(chǎn)登記辦理時限的通知》
《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項目行政審批流程改革的意見》
《進一步提升納稅等便利度優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施》
《北京市城市管理委員會關(guān)于完善北京市電力可靠性賠償工作的通知》
《北京市城市管理委員會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境全面提高服務(wù)質(zhì)量的通知》
《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革實施方案》
優(yōu)化營商環(huán)境
“9+N”系列政策成果
●企業(yè)開辦
將企業(yè)開辦7個環(huán)節(jié)壓縮到2個、減少71%，實現(xiàn)新企業(yè)辦理時間從24天縮短到5天、壓縮近80%。
推廣工商登記“全程電子化”，截至2018年6月底，已有6.7萬戶企業(yè)獲頒電子營業(yè)執(zhí)照，北京市開辦公司通過全程電子化方式申請的已占八成。
●施工許可
社會投資建設(shè)項目辦理時限從原來的109個工作日壓縮至45個工作日以內(nèi)。
截至當(dāng)前，按照新流程，全市共有172個建設(shè)項目直接申請并獲得了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，平均用時3.8個工作日，4.5個自然天。
●獲得電力
辦電環(huán)節(jié)由原來的6個減少到2個。
掘路審批由串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變，低壓電力接入辦理由原來的141天壓縮至25天以內(nèi)。
供電企業(yè)全額承擔(dān)表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資，可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元。
●財產(chǎn)登記
購房資格審核時限縮短為1個工作日，不動產(chǎn)登記事項辦理時限由10個工作日壓縮到5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
全市共設(shè)置綜合窗口42個，截至當(dāng)前全市辦結(jié)的不動產(chǎn)業(yè)務(wù)中近八成實現(xiàn)了“一次上門，當(dāng)場領(lǐng)證”。
●跨境貿(mào)易
京津商務(wù)部門簽發(fā)的自動進口許可證、出口許可證的審批時限由原來3-5天壓縮到1天，發(fā)布天津口岸“一站式陽光價格”清單，做到收費規(guī)范透明。
自3月18日新政策發(fā)布以來，北京共為600余家企業(yè)辦理了4700多份進出口許可證，均在1個工作日審結(jié)。
天津海關(guān)進口通關(guān)時間7.53小時，比以前縮短了7.67小時;出口通關(guān)時間0.27小時，比以前縮短了0.57小時。
快
開辦企業(yè)從24天壓縮為5天
6月27日下午，鄭先生在工作人員指導(dǎo)下，通過大興區(qū)工商稅務(wù)分中心大廳內(nèi)的自助設(shè)備成功打印營業(yè)執(zhí)照，整個過程還不到5分鐘。
“我是前一天晚上在線申請的，十幾分鐘系統(tǒng)就提示已審核通過。”鄭先生說，自己是地道的大興榆垡鎮(zhèn)人，看好了北京現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要開辦一家旅游公司。
鄭先生的公司開辦一共用了一兩天。而在以前，這個時間是24天左右——需要預(yù)約、遞交材料、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，再到公安局備案后刻章、去銀行開戶，一套流程下來得跑個五六趟。
現(xiàn)在，大興的 “新辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)”整合了工商、稅務(wù)等窗口，一次性受理申請人需要審批的材料，將企業(yè)開辦的必備流程環(huán)節(jié)精簡至兩個，5天內(nèi)辦結(jié)，并實現(xiàn)為新辦企業(yè)免費刻章、免費寄遞營業(yè)執(zhí)照和發(fā)票。
這種改變，不僅是大興一個區(qū)。
記者從市發(fā)改委了解到，區(qū)級企業(yè)開辦大廳基本都已成立，并推廣工商登記“全程電子化”，結(jié)合企業(yè)開辦涉及的7個環(huán)節(jié)逐項梳理，“能整合的盡量整合，不能整合的全面提速”，將辦理時長從之前的24天壓縮為5天。
簡
水、電、氣、熱可一站辦理
石景山區(qū)在這方面做得比較早，今年3月23日，石景山就新設(shè)立了企業(yè)開辦獨立辦事大廳。他們成立“幫辦”團隊，提出的口號是“只進一門、只對一窗”。
“之前，由于信息不對稱，很多創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為注冊公司的手續(xù)非常復(fù)雜，不知道該如何辦理，所以很多人都是委托中介來辦理。現(xiàn)在實現(xiàn)了工商、公安、稅務(wù)等多部門間內(nèi)部流轉(zhuǎn)。”石景山工商分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在大興區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，水、電、氣、熱四個辦理窗口是新進入大廳的“成員”。
記者了解到，由于水、電、氣、熱不屬于政府部門，此前相關(guān)事項需要到企業(yè)進行辦理。為了方便辦事企業(yè)“只跑一趟”，今年把這些事項都納入了政務(wù)大廳，企業(yè)在這里辦理完政府部門的相關(guān)手續(xù)后，還可以一次性把水、電、氣、熱相關(guān)事項辦理完畢。
省
免費刻章每年減負(fù)六千萬元
如今，“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃”出臺在即，北京優(yōu)化營商環(huán)境的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
最顯著的變化就是節(jié)省時間。
拿食品經(jīng)營許可證社會信用代碼變更來說，原本需要20個工作日方能取證的許可項目，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)即時辦理。6月1日上午，位于東城區(qū)金寶街52號的東城區(qū)食藥局政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)開始即時辦理，兩家轄區(qū)企業(yè)當(dāng)即就拿到變更后的《食品經(jīng)營許可證》。
社會投資建設(shè)項目辦理時限縮短得更明顯，原來需要109個工作日，如今壓縮至45個工作日以內(nèi)。
其次是省錢。
現(xiàn)在，在企業(yè)開辦辦理時，會免費為企業(yè)提供刻制公章服務(wù)，雖然看似小事，但預(yù)計每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬元。
在供電方面，很多固定投資也開始由電力公司承擔(dān)了。
自2月8日起，供電企業(yè)全額承擔(dān)表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資，按照2017年相關(guān)數(shù)據(jù)測算，可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元。
在北京開辦企業(yè)不僅省錢，還可以拿到補貼。今年5月市政府辦公廳發(fā)文，對每家擬上市企業(yè)，市級財政將給予總額不超過300萬元的資金補貼，區(qū)級財政資金補貼將不低于市級標(biāo)準(zhǔn)。
6月底，石景山區(qū)企業(yè)開辦大廳已經(jīng)為一千多戶新設(shè)企業(yè)辦理了營業(yè)執(zhí)照。
第一個在石景山工商分局申請電子執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)者感慨道：“我們普通創(chuàng)業(yè)者享受到了VIP的現(xiàn)代化快捷服務(wù)，我對未來更有信心了。”
