走進(jìn)四川省廣漢市向陽鎮(zhèn)竹林路，樹葉婆娑，百鳥和鳴。沿一條窄窄的深巷前行，不多時(shí)就可見到一道灰黑色的院門。
灰黑色院門是鎮(zhèn)政府小院的后門。工作人員告訴記者，這道門以前是小院的正門，當(dāng)年人民公社的牌子就是從這道門上摘下來的。
向陽鎮(zhèn)政府后門，當(dāng)年人民公社的牌子就是從這道門上摘下的。(記者陳曦 攝)
1980年4月，向陽在全國率先摘下“人民公社”的牌子，用“鄉(xiāng)人民政府”的牌子取而代之。這一驚世駭俗之舉，觸動(dòng)了《憲法》的修改，改變了農(nóng)村政治體制，進(jìn)而在全國掀起了農(nóng)村改革新的浪潮。向陽，因此被譽(yù)為“中國農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”。
摘牌：于無聲處聽驚雷
青白江汩汩流淌，晝夜不息，向陽鎮(zhèn)政府就位于江的北岸。在一間陳列室內(nèi)，大量記錄著有關(guān)當(dāng)年摘掉人民公社牌子前后的圖片、文字和音像等珍貴史料，把記者帶到了那個(gè)波瀾壯闊的大變革時(shí)代。
“中國農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”牌坊。(記者陳曦 攝)
位于成都平原的向陽，土地肥沃，旱澇保收。這樣得天獨(dú)厚的自然條件，在人民公社的20年里，人均分配從最初的68元到74元，只增加了6元。據(jù)《廣漢縣志》記載：“1966年到1976的10年間，全縣人均分配的收入只增加了2.3元，平均到每一年只增加了0.23元。”
“有女莫嫁向陽郎，吃的稀飯浪打浪，住的草房笆笆門，走的泥路彎又長。”當(dāng)時(shí)田間地頭的這段民謠，唱出了向陽人的辛酸。
一份由德陽市(廣漢隸屬德陽)文史委王周芝整理的資料顯示，時(shí)任廣漢縣委書記的常光南(已逝世)曾說：“當(dāng)干部幾十年，老百姓現(xiàn)在還這樣貧困，有的連飯都吃不飽，作為共產(chǎn)黨員，心里非常難過，這樣下去，怎樣向人民交代。只有置個(gè)人得失于不顧，下定決心，無論冒多大的風(fēng)險(xiǎn)也要進(jìn)行改革。”
1977年秋，廣漢縣委在金魚公社試點(diǎn)，實(shí)行“分組作業(yè)、定產(chǎn)獎(jiǎng)懲”的生產(chǎn)責(zé)任制。所謂“定產(chǎn)”其實(shí)就是“包產(chǎn)”，將獎(jiǎng)懲與工效掛鉤。1978年秋收，金魚公社糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)建國以來增產(chǎn)最多。此措施隨即在全縣推開。
與此同時(shí)，向陽公社也在悄悄進(jìn)行改革，將公社酒廠搞承包經(jīng)營，規(guī)定每年包干上交5萬元，一切生產(chǎn)經(jīng)營由廠長負(fù)責(zé)，公社不再干預(yù)。
十一屆三中全會(huì)過后，改革的春風(fēng)徐徐吹來。1979年，常光南在向陽公社進(jìn)行改革試點(diǎn)，成立工業(yè)公司管理企業(yè)經(jīng)營，成立農(nóng)業(yè)公司管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將供銷社改為商業(yè)公司負(fù)責(zé)商業(yè)流通。3個(gè)公司分別制定了“定、包、獎(jiǎng)”的考核機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)。為統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)3個(gè)公司的關(guān)系，后來又成立了農(nóng)工商聯(lián)合公司，統(tǒng)管全公社經(jīng)濟(jì)工作。至此，人民公社管委會(huì)已失去經(jīng)濟(jì)管理職能。
雖然人民公社的經(jīng)濟(jì)管理職能被架空，但牌子依然掛在那里，對現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)形成掣肘，與農(nóng)工商聯(lián)合公司在體制上相互摩擦，成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。
1980年，向陽在全國率先摘下人民公社牌子。(廣漢市委宣傳部供圖)
1980年3月，常光南在成都參加由四川省委主要領(lǐng)導(dǎo)召集的關(guān)于廣漢改革的座談會(huì)，第一次當(dāng)著省委領(lǐng)導(dǎo)的面，談了“取消人民公社”的話題。省委決定在廣漢試點(diǎn)，只是不作文字批復(fù)。
1980年4月15日上午，向陽旅社2樓會(huì)議室，關(guān)于取消人民公社的會(huì)議在這里秘密進(jìn)行。常光南傳達(dá)了上級意見，決定恢復(fù)鄉(xiāng)級建制，摘下人民公社牌子。會(huì)議定了“三不”紀(jì)律：“不準(zhǔn)宣傳，不準(zhǔn)廣播、不準(zhǔn)登報(bào)”。
向陽摘牌后不久，全國人大常委會(huì)打電話到廣漢縣委詢問此事，語氣很嚴(yán)厲：“誰叫你們搞的?”半月后，全國人大常委會(huì)又打來電話：“中央領(lǐng)導(dǎo)同意你們搞試點(diǎn)。”
1982年12月，五屆全國人大五次會(huì)議審議通過修改后的《憲法》規(guī)定：改變農(nóng)村人民公社“政社合一”的體制，設(shè)立鄉(xiāng)政府。
到1985年6月，全國共有56000多個(gè)人民公社改為鄉(xiāng)，同時(shí)大隊(duì)改為村，生產(chǎn)隊(duì)改為組。此時(shí)，向陽已經(jīng)獲批撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
