年關(guān)將至，正是購(gòu)買(mǎi)、燃放煙花爆竹的旺季，非法儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的違法現(xiàn)象開(kāi)始增多。因此，煙花爆竹在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及燃放等過(guò)程中具有高危險(xiǎn)性，容易導(dǎo)致事故多發(fā)，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。本報(bào)記者接到實(shí)名舉報(bào)稱(chēng)：四川省富順縣兩家煙花爆竹公司涉嫌壟斷經(jīng)營(yíng)，安監(jiān)局被指“協(xié)助”銷(xiāo)售，其在辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證后，多處異地經(jīng)營(yíng)安全隱患惹人憂(yōu)。

2018年1月25日，記者到達(dá)富順縣就此事展開(kāi)采訪(fǎng)調(diào)查，富順縣只有兩家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)公司，分別為欣洲公司和亮點(diǎn)公司，共有零售銷(xiāo)售點(diǎn)400于處。舉報(bào)人王某向記者提供一份煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證申請(qǐng)表，內(nèi)容欄顯示：批發(fā)公司意見(jiàn)，法人簽字、蓋章。王某隨后表示，零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)要想取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，富順縣安監(jiān)局必須先讓申請(qǐng)人與這兩家批發(fā)公司簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，否則不予發(fā)證。另一舉報(bào)人黃某還提到，辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證還需要投安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，也需要經(jīng)富順縣安監(jiān)局指定投保公司，否則不認(rèn)可!眾商戶(hù)質(zhì)疑這樣的行政審批倒置，分明安監(jiān)局在搞壟斷經(jīng)營(yíng)。

異地經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存安全監(jiān)管缺失

25日上午記者在舉報(bào)人的指引下，富順縣琵琶鎮(zhèn)，童寺鎮(zhèn)，萬(wàn)壽鎮(zhèn)雙鹿社區(qū)和東湖鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)多個(gè)零售點(diǎn)都存在很大安全隱患，上宅下店，前店后宅，超量?jī)?chǔ)存，更可怕的是欣洲公司送貨車(chē)不是國(guó)家指定的防爆車(chē)輛，而是一輛滿(mǎn)載煙花爆竹川CPT205的普通廂式貨車(chē)前往多個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)送。記者跟隨該箱式貨車(chē)駛回欣洲公司儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。

25日下午記者來(lái)到富順縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局采訪(fǎng)，安監(jiān)局為什么強(qiáng)制要求商戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同參與公司銷(xiāo)售呢?面對(duì)記者的疑問(wèn)，該局分管執(zhí)法檢查副局長(zhǎng)吳宗利在看完舉報(bào)材料后表示，舉報(bào)基本不屬實(shí)。吳宗利告訴記者，申請(qǐng)人提前簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，是為便于安全管理、連鎖經(jīng)營(yíng)，怕引起煙花爆竹走私，零售網(wǎng)點(diǎn)只允許從正規(guī)公司渠道采購(gòu)。吳宗利還坦言說(shuō)到辦理證件購(gòu)銷(xiāo)合同前置，擔(dān)心零售網(wǎng)點(diǎn)不從正規(guī)公司采購(gòu)。國(guó)家安監(jiān)總局規(guī)定零售網(wǎng)點(diǎn)需要購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，沒(méi)有指定投保那家保險(xiǎn)公司，都可以購(gòu)買(mǎi)，沒(méi)有做強(qiáng)性要求。

記者進(jìn)一步將違規(guī)經(jīng)營(yíng)圖片讓吳局長(zhǎng)觀(guān)看后，吳宗利表示：當(dāng)時(shí)批復(fù)驗(yàn)收網(wǎng)點(diǎn)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不符，這樣顯然為異地經(jīng)營(yíng)，只要有舉報(bào)就會(huì)查處，局里執(zhí)法大隊(duì)只有隊(duì)長(zhǎng)一個(gè)人參與執(zhí)法，根本監(jiān)管不過(guò)來(lái)。

據(jù)記者獲悉：2015年下發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》在通知中規(guī)定：煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”。1.關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn);2.關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷(xiāo)售、未按規(guī)定專(zhuān)店銷(xiāo)售的零售點(diǎn);3.嚴(yán)禁銷(xiāo)售超標(biāo)、違禁、專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;4.嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹;5.嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。

26日上午記者再次接到舉報(bào)：懷德鎮(zhèn)原舊糧站庫(kù)房非法儲(chǔ)存欣洲公司大量煙花。記者跟隨富順縣安監(jiān)局工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，隨后通知懷德鎮(zhèn)派出所及分管安全徐副鎮(zhèn)長(zhǎng)，在共同到達(dá)后，三間破爛不堪的庫(kù)房打開(kāi)時(shí)，讓人膽戰(zhàn)心驚，三個(gè)庫(kù)房大量?jī)?chǔ)存煙花爆竹，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員估算藥量約有三千多公斤，還涉嫌非法、超量?jī)?chǔ)存。里面有國(guó)家禁止燃放的煙花，還有三無(wú)產(chǎn)品，更可怕的是，非法儲(chǔ)存庫(kù)房距離學(xué)校不足一百米，居民居住密集。本報(bào)記者對(duì)四川省富順縣煙花爆竹安全亂象叢生情況將繼續(xù)關(guān)注。

(企業(yè)觀(guān)察報(bào) 記者 李富平 )