“建立差別化政策體系，積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學(xué)校，各地在政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅收減免等方面對非營利性民辦學(xué)校給予扶持。對營利性民辦學(xué)校，可通過購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先保障供地等方式給予支持。”記者9日獲悉，省政府近日出臺(tái)實(shí)施意見，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。教育界有關(guān)人士認(rèn)為，隨著一系列新支持政策的到來，民辦教育發(fā)展迎來了新的機(jī)遇期。

加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

“民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展事關(guān)教育現(xiàn)代化建設(shè)。”省教育廳相關(guān)人士表示，進(jìn)入新時(shí)代，我省民辦教育要更好地為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供人才支撐和智力保障。

記者注意到，5000余字的《意見》共包括六方面十八個(gè)要點(diǎn)，其中第一條是加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人。推行向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人，民辦中小學(xué)、幼兒園黨組織負(fù)責(zé)人一般從學(xué)校管理層中產(chǎn)生，符合條件的董(理)事長、校長經(jīng)上級(jí)黨組織同意也可擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。牢牢把握黨對民辦學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，確保學(xué)校把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

鼓勵(lì)各地設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于發(fā)展非營利性民辦學(xué)校。省財(cái)政繼續(xù)安排民辦高等教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)民辦高校辦學(xué)績效等給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。建立健全民辦教育政府補(bǔ)貼制度，完善政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材、政策咨詢等教育服務(wù)的政策。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按省定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行。對執(zhí)行公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的非營利性民辦幼兒園，按照公辦幼兒園同等標(biāo)準(zhǔn)安排生均公用經(jīng)費(fèi)撥款。

探索多元主體合作辦學(xué)

對民辦學(xué)校實(shí)行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué);營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。對2017年9月1日前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，可自主選擇為非營利性或營利性民辦學(xué)校，原則上在2020年12月31日前完成分類登記，如有需要可延期至2022年12月31日。

探索多元主體合作辦學(xué)。鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，探索舉辦混合所有制職業(yè)院校。拓寬辦學(xué)籌資渠道，鼓勵(lì)組建教育融資擔(dān)保公司，為民辦學(xué)校提供貸款擔(dān)保等服務(wù)，對產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)行為規(guī)范、誠信度高的民辦學(xué)校發(fā)放信用貸款。

落實(shí)稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。非營利性民辦學(xué)校按規(guī)定享受與公辦學(xué)校同等稅收優(yōu)惠政策。非營利性民辦學(xué)校按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，其符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。對取得社會(huì)力量辦學(xué)許可證的非營利性民辦學(xué)校承受土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。對企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

民辦師生享有公辦同等權(quán)利

放開營利性民辦學(xué)校收費(fèi)和非營利性民辦學(xué)校非學(xué)歷教育(除幼兒園外)收費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校依據(jù)培養(yǎng)成本等因素自主確定。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序放開部分學(xué)段非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)，具體辦法由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

民辦學(xué)校在教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、課題申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教研成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)校享有同等機(jī)會(huì)和待遇。民辦學(xué)校教師在職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)表彰、出國進(jìn)修等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

高校招生計(jì)劃增量部分應(yīng)向辦學(xué)條件好、管理規(guī)范的民辦高校傾斜，對社會(huì)聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。

民辦學(xué)校與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國家資助政策，民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。

鼓勵(lì)民辦學(xué)校擴(kuò)大對外交流合作。支持民辦高校、中等職業(yè)學(xué)校與國外學(xué)校在學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面開展交流，舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，引進(jìn)外方優(yōu)質(zhì)教育課程，著力打造一批具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌。