《報(bào)告》提出隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,以城市群為標(biāo)志的區(qū)域劃分更為突出。其中珠三角區(qū)域和長三角區(qū)域的城市群法治政府建設(shè)的整體水平最高,哈長城市群和中原城市群得分普遍低于其他城市群,尤其是哈長城市群的平均分最低,說明其法治政府建設(shè)水平最落后。而成渝城市群、京津冀城市群和長江中游城市群則處于居中水平。

 

　　珠三角長三角綜合表現(xiàn)優(yōu)異

 

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,以城市群為標(biāo)志的區(qū)域劃分更為突出。我國已經(jīng)確定的七個(gè)國家級(jí)城市群或經(jīng)濟(jì)區(qū)包括:哈長、京津冀、長三角、珠三角、長江中游、中原、成渝城市群。由于被評(píng)估的城市在城市群中屬于人口集中的大中城市,一定程度上可以代表該城市群法治建設(shè)的先進(jìn)水平。七個(gè)城市群分別位于東中西部,各個(gè)城市群所包含的區(qū)域,城市數(shù)量以及所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治和文化之間存在較大差異。

 

　　《報(bào)告》顯示,當(dāng)前我國城市群間法治政府建設(shè)狀況差異明顯,在哈長、京津冀、長三角、珠三角、長江中游、中原、成渝七個(gè)國家級(jí)城市群或經(jīng)濟(jì)區(qū)中,珠三角區(qū)域和長三角區(qū)域的綜合表現(xiàn)最為優(yōu)異。哈長城市群和中原城市群得分普遍低于其他城市群,尤其是哈長城市群的平均分最低,說明其法治政府建設(shè)水平相對(duì)落后。成渝城市群、京津冀城市群和長江中游城市群得分在七個(gè)城市群中處于居中水平。

 

　　城市間差距不斷加大

 

　　《報(bào)告》通過分析被評(píng)估城市群的最高分和最低分,進(jìn)而對(duì)其絕對(duì)極差、標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行比較,可以在一定程度上反映該城市群不同城市間法治政府水平的均衡度。哈長城市群總體平均分較低,城市間的絕對(duì)極差大,城市間的標(biāo)準(zhǔn)差在七個(gè)城市群中最大,加之只涉及黑龍江和吉林兩個(gè)省,可以說,哈長城市群的法治政府狀況在七個(gè)城市群中處于總體較為落后的狀態(tài),城市間的不均衡程度較高。

 

　　哈長城市群、京津冀城市群、中原城市群的標(biāo)準(zhǔn)差較高,說明城市之間差距大,需要提高均衡度。區(qū)域以及城市群的法治發(fā)展不平衡將影響城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　地方水平仍在低位徘徊

 

　　《報(bào)告》指出,地方法治政府建設(shè)的總體水平持續(xù)進(jìn)步,但仍在低位徘徊。報(bào)告披露,2017年被評(píng)估城市的平均得分為687.22分,平均得分率為68.72%,較之2016年上升2.41%。在近幾年的評(píng)估中,被評(píng)估城市得分率逐年上升的趨勢(shì)非常明顯,但整體水平依然不高,且在2017年呈現(xiàn)增速放緩的態(tài)勢(shì)。

 

　　從各個(gè)分?jǐn)?shù)段的統(tǒng)計(jì)情況看,低分城市正在逐漸減少,及格的城市數(shù)量則不斷增多。2017年有93個(gè)城市達(dá)到及格線,7個(gè)不及格的城市分別為:拉薩、喀什、綏化、商丘、大同、烏魯木齊和周口。

 

　　“放管服”須法治固化

 

　　《報(bào)告》顯示,國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),深化“放管服”改革取得初步成效。政府權(quán)力清單的制定和公布效果很好,有99個(gè)城市的市政府都公布了各個(gè)部門的權(quán)力清單,并且及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。行政審批制度改革成效明顯,各直轄市及省會(huì)城市在落實(shí)簡政放權(quán),把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公布上做得較好。

 

　　為了避免反復(fù),需要盡快通過法治化的方式固化改革成果。相對(duì)于政府簡政放權(quán)的進(jìn)展,創(chuàng)新政府監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管領(lǐng)域的進(jìn)展并不明顯。（記者　萬靜）