中國(guó)網(wǎng)南陽(yáng)6月16日電 近日，南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校(簡(jiǎn)稱南陽(yáng)醫(yī)專)在對(duì)該校東區(qū)仲景文化中心及配套設(shè)施的施工及監(jiān)理項(xiàng)目舉行的招投標(biāo)活動(dòng)中，中標(biāo)第一名的企業(yè)在投標(biāo)過(guò)中被指多處造假，甚至偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文及印章。在接到其他投標(biāo)企業(yè)投訴質(zhì)疑的同時(shí)，南陽(yáng)醫(yī)專依然與遭到質(zhì)疑的企業(yè)簽訂施工合同，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。被質(zhì)疑企業(yè)還違規(guī)進(jìn)駐項(xiàng)目工地準(zhǔn)備開(kāi)工，多個(gè)監(jiān)管部門(mén)接到投訴后，相互推諉，至今無(wú)果。

記者調(diào)查：中標(biāo)企業(yè)涉嫌造假，項(xiàng)目利害關(guān)系人已向多部門(mén)投訴

6月5日，記者在南陽(yáng)市見(jiàn)到了參加該投標(biāo)的河南新城建設(shè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李某，李經(jīng)理告訴記者稱：“我公司是2017年3月2日，在南陽(yáng)市公共資源交易中心參加了南陽(yáng)醫(yī)專組織的南陽(yáng)醫(yī)專學(xué)校校東區(qū)仲景文化中心及配套設(shè)施的施工及監(jiān)理項(xiàng)目的招投標(biāo)，當(dāng)時(shí)共有近20家建筑企業(yè)參加投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，3月6日在南陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)站公示了施工標(biāo)中標(biāo)結(jié)果，河南宏海建設(shè)有限公司為第一中標(biāo)候選人，中標(biāo)金額30039290.74元，河南新城建設(shè)有限公司為第二中標(biāo)候選人，湖北新南洋建設(shè)工程有限公司為第三中標(biāo)候選人;當(dāng)我們?cè)谀详?yáng)公市共資源交易中心誠(chéng)信庫(kù)上查看第一中標(biāo)人河南宏海建設(shè)有限公司上傳的業(yè)績(jī)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其多個(gè)業(yè)績(jī)?cè)诰W(wǎng)上根本查不到，而且其項(xiàng)目經(jīng)理謝某的安考證頒發(fā)時(shí)間為2016年4月20日，然而其上傳的業(yè)績(jī)時(shí)間為2015年11月15日，2015年在沒(méi)有安考證的情況下就承接工程，明顯涉嫌造假;隨后，我們就該公司上傳到誠(chéng)信庫(kù)的業(yè)績(jī)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果幾個(gè)都是假的，像新野縣高級(jí)中學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目，新野縣教育局調(diào)查后出具證明根本沒(méi)有該項(xiàng)目，招標(biāo)書(shū)和上面的新野縣教育局公章都是偽造的，還有鄧州市夏集鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，據(jù)夏集鄉(xiāng)政府和夏集鄉(xiāng)派出所調(diào)查的結(jié)果，該鎮(zhèn)就沒(méi)有夏集鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，更沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目，顯然這個(gè)中標(biāo)通知書(shū)和夏集鄉(xiāng)人民政府的公章也是偽造的，這已經(jīng)涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章罪。”

新野縣教育局出具的關(guān)于河南宏海建設(shè)公司偽造中標(biāo)通知書(shū)的證明

“2017年3月8日,在調(diào)查了解相關(guān)情況后，我們將河南宏海建設(shè)有限公司上傳的業(yè)績(jī)涉嫌造假的相關(guān)證明以質(zhì)疑的名義書(shū)面形式發(fā)給招標(biāo)人南陽(yáng)醫(yī)專和此次招標(biāo)監(jiān)督單位：南陽(yáng)醫(yī)專紀(jì)律檢查委員會(huì)及招標(biāo)代理公司：河南飛洋建設(shè)工程咨詢有限公司，提交了兩次投訴及信件，無(wú)一方受理，同時(shí)我們又向南陽(yáng)市臥龍區(qū)檢察院、南陽(yáng)市公共資源交易中心送達(dá)了投訴材料，而相關(guān)監(jiān)管部門(mén)南陽(yáng)市發(fā)改委和南陽(yáng)市住建委則稱該項(xiàng)目不歸其監(jiān)管，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定：國(guó)有資金控股或占主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，在排名第一的中標(biāo)候選人在放棄中標(biāo)或被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。同時(shí)根據(jù)本次招標(biāo)文件的第二章第8條對(duì)“重新招標(biāo)和不在招標(biāo)”約定如下：1.至投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人少于3個(gè)的;2.經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的;所以此次招標(biāo)也不符合重新招標(biāo)的規(guī)定，按照國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)第二名中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)明確為合法中標(biāo)人;但是截止目前，沒(méi)有任何一家監(jiān)管部門(mén)對(duì)我方提交的投訴出具出面調(diào)查結(jié)果和正式回復(fù)。”李經(jīng)理無(wú)奈的告訴記者。

同時(shí)參加此次招投標(biāo)的河南昊錦建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目委托人董經(jīng)理稱，“在發(fā)現(xiàn)南陽(yáng)公市共資源交易中心誠(chéng)信庫(kù)公布的中標(biāo)人河南宏海公司業(yè)績(jī)涉嫌造假后，公司就派人去新野、鄧州當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查了解，結(jié)果發(fā)現(xiàn)公示的宏海公司新野和鄧州兩個(gè)教育建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)?nèi)�是造假，我們就向業(yè)主南陽(yáng)醫(yī)專和學(xué)校紀(jì)委、招標(biāo)公司送去質(zhì)疑書(shū)，但是兩家相互推諉，學(xué)校讓找招標(biāo)公司，招標(biāo)公司讓找學(xué)校，然后我們又向南陽(yáng)市公共資源交易中心、南陽(yáng)市發(fā)改委和南陽(yáng)市住建委進(jìn)行了投訴，這些單位均稱不歸其管，到現(xiàn)在同樣是沒(méi)有任何單位回應(yīng)。”

鄧州市夏集鄉(xiāng)政府出具的河南宏海建設(shè)公司偽造中標(biāo)項(xiàng)目的證明

南陽(yáng)醫(yī)專：中標(biāo)企業(yè)造假屬實(shí)，決定收回施工合同

6月6日，南陽(yáng)醫(yī)專校長(zhǎng)方家選和紀(jì)委書(shū)記張國(guó)良告訴記者，“3月份學(xué)校確實(shí)接到了相關(guān)投標(biāo)企業(yè)的質(zhì)疑和投訴，我們當(dāng)時(shí)就向南陽(yáng)公共資源交易中心、住建委等業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行了反饋，但都稱不歸其監(jiān)管，招標(biāo)公司稱也沒(méi)有權(quán)利調(diào)查，我們學(xué)校紀(jì)檢委雖然是此次招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督單位，但是紀(jì)委又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不方便到一些單位調(diào)查，由于此工程前期已經(jīng)耽誤了不少時(shí)間，中標(biāo)單位河南宏海建設(shè)有限公司又給我們學(xué)校寫(xiě)下了承諾書(shū)，承諾出了問(wèn)題一切損失和責(zé)任有其承擔(dān)，所以為了盡快開(kāi)工，我們就和招標(biāo)公司商量，給河南宏海建設(shè)有限公司發(fā)放了中標(biāo)通知書(shū)并簽訂了施工合同，河南宏海建設(shè)有限公司隨后將施工工地進(jìn)行了圍擋并建設(shè)了工棚，近期我們又接到南陽(yáng)市檢察院過(guò)來(lái)調(diào)查此事，剛剛接到檢察院的通知，宏海公司被投訴的幾個(gè)業(yè)績(jī)?cè)旒賹賹?shí)，我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也開(kāi)了個(gè)會(huì)議，決定收回施工合同，停止第一名中標(biāo)候選人資格，準(zhǔn)備下一步重新招標(biāo)，也將相關(guān)情況通報(bào)南陽(yáng)市公共資源交易中心了。”

監(jiān)管部門(mén)：投訴基本屬實(shí)，已將調(diào)查結(jié)果通知南陽(yáng)醫(yī)專

6月7日，針對(duì)此事記者又采訪了相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。南陽(yáng)市公共資源交易中心公管辦負(fù)責(zé)人稱，“該招投標(biāo)項(xiàng)目是3月份進(jìn)行的，我們公管辦在6月初才接到相關(guān)投標(biāo)企業(yè)的質(zhì)疑和投訴，招投標(biāo)活動(dòng)正常是有多個(gè)部門(mén)監(jiān)管的，像政府事業(yè)單位的這種建設(shè)項(xiàng)目一般有發(fā)改委、住建委和執(zhí)法部門(mén)檢察院、紀(jì)檢委等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督，近期我們已經(jīng)向涉嫌誠(chéng)信庫(kù)造假的河南宏海建設(shè)有限公司發(fā)出書(shū)面調(diào)查函和電話通知，該單位目前沒(méi)有任何反饋，而且截止目前我們也沒(méi)有接到招標(biāo)業(yè)主南陽(yáng)醫(yī)專和相關(guān)監(jiān)管監(jiān)督單位關(guān)于河南宏海建設(shè)有限公司造假調(diào)查結(jié)果的書(shū)面通知和電話通知，而且該公司的業(yè)績(jī)?cè)旒傩袨橐坏┎閷?shí)，我們將對(duì)其進(jìn)行曝光，并協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照有關(guān)法規(guī)將其列入黑名單。”

2017年6月8日南陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布的曝光公告

南陽(yáng)市檢察院舉報(bào)中心負(fù)責(zé)此案件的劉處長(zhǎng)告訴記者，“目前經(jīng)過(guò)南陽(yáng)市檢察院的相關(guān)調(diào)查，已經(jīng)查明有關(guān)單位投訴的河南宏海建設(shè)有限公司在南陽(yáng)醫(yī)專的此次建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中提交的新野縣高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目和鄧州市夏集鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)屬于造假，我們已經(jīng)告知南陽(yáng)醫(yī)專該調(diào)查結(jié)果，具體情況還要由業(yè)主和招標(biāo)公司依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，因?yàn)樵撔；�建工程還涉及其他方面問(wèn)題，目前我們還正在調(diào)查中。”

南陽(yáng)市住建委建設(shè)管理科王科長(zhǎng)稱，該項(xiàng)目是學(xué)校自籌資金建設(shè)，不歸住建委監(jiān)管，具體情況建議記者向?qū)W校方面了解。

南陽(yáng)市發(fā)改委招標(biāo)科張科長(zhǎng)告訴記者，南陽(yáng)醫(yī)專該招標(biāo)項(xiàng)目屬于自籌資金建設(shè)，不是市里重點(diǎn)項(xiàng)目，而且也沒(méi)有邀請(qǐng)發(fā)改部門(mén)參加此次招投標(biāo)活動(dòng)，所以發(fā)改部門(mén)也沒(méi)有監(jiān)督該項(xiàng)目。

一個(gè)投資數(shù)千萬(wàn)的大專院校建設(shè)工程在招投標(biāo)過(guò)程中爆出中標(biāo)單位偽造業(yè)績(jī)，偽造中標(biāo)通知書(shū)，甚至偽造國(guó)家政府機(jī)關(guān)公文和印章。在接到投訴后，招標(biāo)公司依然發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，業(yè)主單位依然同中標(biāo)單位簽訂施工合同，個(gè)別監(jiān)管部門(mén)甚至相互推諉，態(tài)度曖昧。該招標(biāo)項(xiàng)目到底誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?背后是否存在黑幕?本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。(徐浩)

法律鏈接：

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：(一)偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書(shū)或者其他許可證件騙取中標(biāo);

(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo);

(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上;(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第八十條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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