敘永縣政府將已建項(xiàng)目用地批給他人建住宅房出租建榨油廠

敘永縣政府將已建項(xiàng)目用地批給他人建住宅樓房

已建項(xiàng)目用地被龍鳳鎮(zhèn)政府重復(fù)招商強(qiáng)占建砂石廠

四川省瀘州市一企業(yè)在瀘州市舉辦的一次招商會(huì)上與國家級(jí)貧困縣一——敘永縣人民政府招商協(xié)議建設(shè)《川南活牛交易市場》項(xiàng)目，因沒有及時(shí)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行利益輸送，后來在投資建設(shè)過程中，受到相關(guān)部門百般刁難，致使該項(xiàng)目癱瘓十四年。

2002年6月27日，四川省瀘州市委、市政府在“酒城賓館”舉行的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資會(huì)上，敘永縣委、縣政府招商的1萬平米的《川南活牛交易市場》項(xiàng)目，敘永縣三省飼料有限公司中標(biāo)。

項(xiàng)目選址位于敘永縣龍鳳鎮(zhèn)政府大院北側(cè)場鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)征國有土地、主體是永寧河河灘荒地。

2002年9月24日，《川南活牛交易市場》項(xiàng)目正式簽約儀式，在敘永縣敘永賓館隆重舉行。敘永縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加簽約儀式。

2002年9月28日，三省公司向敘永縣政府申請(qǐng)辦該項(xiàng)目土地使用權(quán)證;國土部門收取了該公司兩萬元土地管理費(fèi)后，于11月20日向三省公司頒發(fā)了該宗土地使用憑證——《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》;2002年12月初三省公司進(jìn)場平整場地、填土石方、修建堡坎、圍墻等。

項(xiàng)目有序推進(jìn)。

但就在三省公司進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，該項(xiàng)目因敘永縣國土局拒絕辦理《土地使用權(quán)證》擱淺。

2003年6月，敘永縣委常委雷長文召集相關(guān)人員專題解決三省公司項(xiàng)目《土地使用權(quán)證》問題，會(huì)上縣國土局局長李曉雪首次提出不辦《土地使用權(quán)證》的原因，是已簽訂的《招商合同》對(duì)三省公司的約束不夠。

2003年10月7日，李曉雪主持三省公司與龍鳳鎮(zhèn)人民政府簽訂了“增加約束條款”的《補(bǔ)充協(xié)議》。李曉雪向三省公司親筆承諾：簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》后五天內(nèi)辦理完《土地使用證》。

三省公司很快發(fā)現(xiàn)，李曉雪的承諾只不過是“玩水戲”,戲弄企業(yè)。

2004年3月4日，敘永縣國土局給敘永縣龍鳳鎮(zhèn)政府頒發(fā)了同宗地的《國有土地劃撥用地批準(zhǔn)書》。

2014年5月18日下午，在敘永縣縣委常委辦公會(huì)上，敘永縣國土局局長李曉雪再次發(fā)難，要辦理《川南活牛交易市場》項(xiàng)目《土地使用證》必須按規(guī)定交納土地出讓金。

令三省公司稍微欣慰一點(diǎn)的是，這次常委會(huì)再次確認(rèn)了《川南活牛交易市場》項(xiàng)目《合同》和《補(bǔ)充協(xié)議》合法性，同意把《土地使用權(quán)證》辦給三省公司，并形成了“敘常辦紀(jì)(2004)1號(hào)” 紀(jì)要。會(huì)后，三省公司和龍鳳鎮(zhèn)政府分別向敘永縣政府、國土局索要土地出讓金的依據(jù)。均被告知，縣政府早已批準(zhǔn)，該宗土地有償出讓，按“瀘委發(fā)(1999)2號(hào)文件”、敘委發(fā)(2003)37號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。即：農(nóng)貿(mào)市場出讓金免交。

過后，三省公司據(jù)此再找國土部門辦理《土地使用權(quán)證》時(shí)，李曉雪竟變臉稱：辦理《土地使用權(quán)證》是縣政府職權(quán)，不是國土局的職權(quán)。于是，辦證再次陷入僵局。

三省公司何去何從?

敘永縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)讓三省公司按縣委常委《紀(jì)要》指定的單位依法訴訟。

三省公司將敘永縣龍鳳鎮(zhèn)政府推上被告席，要求其為自己辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。

在庭審中，原告三省公司從法院復(fù)制了“被告提交法院的原告沒有的證據(jù)及被告書面答辯代理詞”(其中有法院簽收證據(jù)字樣);但在敘永縣人民法院(2004)敘行初字第154一155號(hào)《判決書》中卻隱匿關(guān)健證據(jù)稱：被告未提交證據(jù)、未作書面答辯。2004年11月25日，敘永縣法院枉法判決三省公司簽訂的《川南活牛交易市場合同》與《補(bǔ)充協(xié)議》無效。

三省公司不服判決。上訴至瀘州中院。

2005年4月6日，瀘州中院裁定撤銷此判決、發(fā)回重審。

重審中，三省公司又追加敘永縣國土局為被告。兩案合并審理，敘永縣國土局拒不向法院提交縣政府對(duì)該宗土地批文、頒發(fā)土地證前應(yīng)當(dāng)由其辦理的相關(guān)土地手續(xù)依據(jù)、法院也拒不審理，在不明國土局是否辦理完頒證前手續(xù)向縣政府報(bào)送;2006年2月16日敘永縣法院作出的“(2006)敘永行初字第4、5號(hào)” 判決竟然稱原告(三省公司)未提交證據(jù);國土局書面答辯稱“辦理土地證及相關(guān)土地手續(xù)不是他們的職權(quán)而是縣政府職權(quán)”，法院竟然也判決辦理土地使用證職權(quán)不是國土局的職權(quán)而是縣政府職權(quán)。“重審的(2004)敘永行初字第154一155號(hào)” 判決再次偷換概念、隱匿證據(jù)，并稱“被告(是指鄉(xiāng)政府)在法定期限內(nèi)未向本院提供證據(jù)”、“被告未作書面答辯”，再次 判決《合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》無效。

2006年6月9日，瀘州法院(2006)瀘行終字第11號(hào)、16號(hào)判決，再次撤銷了(2004)敘行初字第154一155號(hào)判決，終審判決縣政府招商合法，合同、補(bǔ)充協(xié)議整體合法有效。 判決龍鳳鎮(zhèn)政府無償提供土地?zé)o效(此條款是敘永縣委、縣府杜絕龍鳳鎮(zhèn)政府亂收費(fèi)制定的招商條款和既定原則。事實(shí)上，龍鳳鎮(zhèn)政府違反招商政策，收取企業(yè)17萬元費(fèi)用，即：保證金兩萬，現(xiàn)金5萬，市政府支持重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金10萬)。

《川南活牛交易市場》項(xiàng)目被瀘州市政府列為重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目，三省公司先后已作出了重大投資。法院判決縣政府是招商主體、辦理土地使用權(quán)證機(jī)關(guān)，國土局和鄉(xiāng)政府都是縣政府的下屬機(jī)構(gòu)。敘永縣政府部門不應(yīng)該逼迫企業(yè)為縣政府與國土局之間因職權(quán)推諉、扯皮打官局。

判決后，三省公司多次找縣政府按規(guī)定辦理《土地使用權(quán)證》。未果。

2009年3月， 龍鳳鎮(zhèn)政府擅自將三省公司出資平整好的整宗項(xiàng)目土地重復(fù)招商建砂廠，縣政府在處理過程中，再次承認(rèn)了三省公司取得項(xiàng)目土地使用權(quán)，并承諾三年內(nèi)解決落實(shí)土地使用權(quán)證問題。2011年8月，敘永縣政府竟然批準(zhǔn)龍鳳鎮(zhèn)政府拆開分界墻，在該宗已重復(fù)招商的土地上建設(shè)鄉(xiāng)計(jì)生站。

2015年7月，敘永縣政府、國土局將三省公司平整的項(xiàng)目用地協(xié)議出讓534.8平米土地給他人修住宅房子出租，并頒發(fā)的“敘國用(2015)第2375號(hào)土地使用權(quán)證” 。

一個(gè)市重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目就這樣因政府部門亂作為與企業(yè)博弈，導(dǎo)致項(xiàng)目癱瘓了整整十四年，仍得不到公正處理。

瀘州市政府[瀘市府辦(2005)94號(hào)]文件同樣規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場土地出讓金免交。瀘州市的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)都免交了土地出讓金。據(jù)三省公司負(fù)責(zé)人稱：三省公司之所以遭受百般刁難，主要原因是自始至終該公司沒有向敘永縣政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行利益輸送……

2017年 5月5日，在瀘州市國土局，該局機(jī)關(guān)黨委書記江勇在接受記者采訪時(shí)稱，土地使用權(quán)證理所應(yīng)當(dāng)由國土部門辦理。

既然如此，敘永縣國土局找種種借口不辦理《土地使用權(quán)證》該當(dāng)何罪?