2010年9月，習近平總書記(時任中共中央政治局常委)來到廈門市金安社區(qū)考察，社區(qū)居民李文玲老人將親手剪出的“福”字送給習近平總書記。(資料圖片)

原標題：改革爭先擊水中流——習近平總書記在福建的探索與實踐·改革篇

東南網(wǎng)7月17日報道(福建日報記者吳毓健林侃方煒杭)

福建地處東南沿海，得改革開放風氣之先。愛拼會贏、敢為人先，福建的改革求索從來不甘人后，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了源源不竭的動力。

2014年10月30日至11月2日，習近平總書記考察福建，擘畫了福建發(fā)展的新藍圖：“希望福建的同志抓住機遇，著力推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。”這當中，“機制活”可謂根本保障。機制一活，發(fā)展大勢氣象萬千，發(fā)展大潮洶涌澎湃。

解放思想，先行先試，總書記對福建改革發(fā)展寄望甚殷，關懷備至。

其實，習近平在福建工作期間，始終重視改革，大力推動改革。其探索與實踐，留下清晰而深刻的足跡：

他沖破思想和體制的重重阻力，推動福州國有企業(yè)改革;他六年七下晉江，在多次調(diào)研后總結“晉江經(jīng)驗”，提出縣域經(jīng)濟發(fā)展方向;他倡導建立外經(jīng)“一棟樓”，推進簡政放權，給企業(yè)家回信，呼吁理解、尊重、愛護、支持企業(yè)家;他親手抓起、親自主導開展集體林權制度改革，以餐桌污染治理為抓手，著力打破部門藩籬，統(tǒng)籌推進，建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系……

“事非經(jīng)過不知難”�；赝�當年的探索歷程，我們?nèi)詾楦母镎叩挠職夂椭腔鬯�震撼，并從中得到寶貴的教益。

經(jīng)濟體制改革

迎難而上，敢為天下先

“只要是有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的，就要在實踐中大膽去闖去試。”

——2002年，習近平《研究借鑒晉江經(jīng)驗，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展》

當?shù)谝粋�“吃螃蟹”的人

【背景】上世紀90年代，隨著改革開放的推進，福州外商獨資、中外合資、私企等各種類型的企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。面對日趨激烈的市場競爭，國有企業(yè)因自身體制機制弊端，步履維艱。而對于國有企業(yè)改革，則存在姓“社”或姓“資”的不少爭議。如何打破觀念枷鎖、突破重重障礙，讓國有企業(yè)真正以市場為導向、建立現(xiàn)代企業(yè)制度?時任福州市委書記的習近平，通過扎實調(diào)研，力排眾議，推動福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設總公司成為福州首個“試水”股份制改革的國有企業(yè)，吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號”。

上世紀90年代初，時任福州市委書記習近平著力推進國有企業(yè)股份制改革，可在選擇首批股份制改革試點企業(yè)時，“卡”住了。

“市里最早篩選出一批國有企業(yè)，但大家都不敢試、不愿試。”省政府顧問團成員、時任省社科院經(jīng)濟研究所所長陳明森回憶，“壓力來自姓‘社’姓‘資’的激烈爭論。”

“全民所有制企業(yè)還能搞股份制?”“國有資產(chǎn)會不會流失?”“既沒有健全的法律法規(guī)，又沒有先例可參照，該怎么做?”

陳明森說，當時改革開放剛十來年，即便是決策層，也有不少人對國有企業(yè)搞股份制改革一時不能理解，也無從下手。

1991年，民營企業(yè)福耀玻璃醞釀上市，找陳明森幫忙制訂福耀股份制改革方案。

“聽說福耀謀劃上市，習書記想了解情況，即邀請我到他辦公室聊聊。”陳明森說。

那是1992年初的一天。這一聊，就是一下午。

陳明森回憶道，同他一起受邀的還有當時的福州市經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任。“習書記開門見山，說邀請你們來就是專門研究借鑒福耀爭取上市的做法，推動國有企業(yè)股份制改革試點。顯然，他要當?shù)谝粋�‘吃螃蟹’的人。”

“光福耀還不夠，要推動更多的企業(yè)改制上市，特別是國有企業(yè)，已經(jīng)不得不改了。必須進行政策扶持，加大改革力度，才能增強國有企業(yè)的活力。”當時習近平的一席話，讓他對習近平推進改革的“果敢”有了切實感受。

這次聊天后，在習近平推動下，福州市很快決定，由福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設總公司來“試水”股份制改革。這是一家從事馬尾區(qū)基礎設施建設的國有企業(yè)，改制前體量偏小、經(jīng)營面偏窄。

1992年2月，習近平在福州市經(jīng)濟研究中心遞交的《關于加快開發(fā)區(qū)建總股份制試點工作的建議》上作出批示，“抓緊落實，盡快促成”。

此后，開發(fā)區(qū)建總的改制上市工作步入了快車道。其間雖亦經(jīng)歷波折，但1996年11月21日，企業(yè)順利在深交所正式上市，掛牌交易。

“1992年3月以后，習近平持續(xù)推動福州市國有大中型企業(yè)陸續(xù)推行規(guī)范化股份制改革試點。在幾次會議上，他反復強調(diào)，國有企業(yè)要在市場上大膽去闖去試，政府政策上要予以扶持。當年，福州就選擇了近10家符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟效益好、有明確投資項目的大中型國企作為推行規(guī)范化股份制改革試點。”陳明森記得很清楚。

“習近平同志在福州擔任市委書記期間曾經(jīng)說過，改革要有一個‘敢’字，‘要勇挑重擔，敢于迎難而上;大膽開拓，敢為天下先’。當遇到各種各樣困難的時候，‘不能老強調(diào)條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關系太復雜，等等’。”福州市的幾位老領導在接受記者采訪時回憶說。

在習近平的推動下，新組建的鑫利森公司，使福州絲綢印染廠徹底跳出了虧損泥潭;福州軋鋼廠與濟南鋼鐵總廠聯(lián)營，進而由松散型合作轉(zhuǎn)為緊密型合資，并引進外資，成立“中中外”企業(yè);福州硫酸廠成功兼并了兩家下游企業(yè)，提升了企業(yè)競爭力……

1995年6月15日，習近平在《福州晚報》上發(fā)表《福州經(jīng)濟發(fā)展與結構調(diào)整》一文。文中說，福州國有企業(yè)通過深化改革，涌現(xiàn)出一批“拳頭產(chǎn)品”“全國單打冠軍”和全國同行中的佼佼者。據(jù)初步統(tǒng)計，1994年福州市第二產(chǎn)業(yè)增加值148.6億元，增長45.1%。

“推動國企改革，習近平站得高、看得遠。他在調(diào)研國有企業(yè)時多次說過，擺脫企業(yè)困境的唯一出路就在于改革。”在時任福州市紀委書記、政法委書記方慶云看來，當年國有企業(yè)能否實行股份制的爭論與探索，帶來了新舊觀念的激烈撞擊，而改革攻堅，無疑成為推動福州經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

2000年，時任福建省長的習近平，兼任福建省國資委主任，以更大力度推進全省國企改革。

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山海情懷赤子初心——習近平總書記在福建的探索與實踐·黨建篇

六年七下晉江

【背景】2002年，時任福建省長習近平分別在《人民日報》《福建日報》發(fā)表關于晉江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考的署名文章，總結“晉江經(jīng)驗”，提出“六個始終堅持”和“處理好五大關系”：始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務;處理好有形通道和無形通道的關系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關系，處理好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系，處理好工業(yè)化和城市化的關系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設新型服務型政府之間的關系。“晉江經(jīng)驗”及其啟示，至今讀來仍發(fā)人深思、啟迪心智。

“習近平任福建省委副書記和福建省長的6年里，7次來晉江調(diào)研，我陪同了4次，受益匪淺。”時任晉江市委副書記陳章進說。

陳章進今年76歲，已退休在家。老陳至今還清晰地記得，他4次陪同調(diào)研的時間分別是1996年、1998年、1999年和2002年。

2002年下半年，《人民日報》和《福建日報》刊發(fā)了習近平的署名文章。文章高屋建瓴地指出，“晉江經(jīng)驗”是晉江人民對有中國特色社會主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實踐。老陳說：“這應該是習近平對晉江發(fā)展如此關注的原因。”

“改革開放前，晉江窮啊，不少人只能靠地瓜、稀飯?zhí)疃亲印?rdquo;陳章進是土生土長的晉江人，記得當年的苦日子。

改革開放初期，晉江陳埭鎮(zhèn)的群眾奮起突破“左”的束縛，立足僑鄉(xiāng)“閑房、閑資、閑散勞動力”多的特點，聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1984年陳埭成為我省的第一個億元鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛學習、仿效，在晉江大地上形成了一股興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮。

到1989年，晉江的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達幾十個億，財政收入首次突破一個億。

1992年，晉江撤縣設市，年均近30%的GDP增速仍在繼續(xù)。隨著改革開放春風吹遍大江南北，全國上下一片生機勃勃，晉江市黨委政府鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，放開手腳搏擊商海。1994年，這個縣級市開始領跑福建縣域經(jīng)濟。

“面對新世紀、新形勢，晉江經(jīng)濟發(fā)展下一步該怎么辦?”老陳記得，在1999年的那次調(diào)研中，習近平提出這個極具前瞻性的問題。

當時正值世紀之交，中國的改革開放事業(yè)步入新的十字路口：中國剛加入世貿(mào)組織，深度融入全球化體系;亞洲金融危機余波未平……

以鄉(xiāng)村工業(yè)化為主要特征的“晉江模式”也遇到了發(fā)展瓶頸：“家家點火、戶戶冒煙”，“煙囪比電線桿還多”。多則多矣，然而“只見星星，不見月亮”;富則富矣，卻是“低端競爭，富而不強”。

晉江經(jīng)濟快速發(fā)展，究竟要走怎樣的路子?帶來怎樣的啟示?

“習近平除了進社區(qū)、訪農(nóng)村、走基層，重點走訪了恒安、潯興、親親、優(yōu)蘭發(fā)、環(huán)球等十幾家企業(yè)，與企業(yè)家交流談心。他問得很細，經(jīng)常一個廠一呆就是一個多小時。”老陳回憶起調(diào)研時的點點滴滴，“每一回進企業(yè)，他都仔細詢問有沒有引進新技術、開發(fā)新產(chǎn)品，市場是怎么開拓的，企業(yè)要怎樣才能做大，存在哪些困難。”

“晉江市委市政府按習近平在調(diào)研中提出的要求，堅持以市場為導向發(fā)展經(jīng)濟，積極培育了一批專業(yè)市場和綜合市場，舉辦各類博覽會，開通晉江企業(yè)網(wǎng)等，還致力各類科技公共服務平臺建設，先后建成創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、高�？平虉@等5大創(chuàng)新載體。有這些體制機制的改革創(chuàng)新，原先小個子的民營企業(yè)，就能長得更高，長得更快。”談起晉江經(jīng)濟的發(fā)展變化，老陳深有感觸。

安踏的成長軌跡，就是一個縮影。

“習近平平易近人，我們辦企業(yè)的，喜歡跟他說心里話。”回憶起16年前的場景，安踏體育董事局主席兼首席執(zhí)行官丁世忠感覺仿佛就在昨天。

2001年4月20日，時任福建省長習近平出席第三屆中國(晉江)國際鞋業(yè)博覽會。開館儀式后，他便徑直來到安踏展館。在這里，他與丁世忠有了約20分鐘的交流。

當時安踏成立9年，只生產(chǎn)運動鞋。習近平聽完介紹，對企業(yè)發(fā)展提了三點要求：把好質(zhì)量關，創(chuàng)出自己的品牌，要有自己的創(chuàng)新產(chǎn)品。

而品牌意識、創(chuàng)新意識，在晉江企業(yè)家中亦相當欠缺，為“大牌”代工是晉江鞋服企業(yè)賴以為生的生存模式，絕大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌。

鞋博會后，安踏決策層開始反思：既然做品牌，就一定要打響，要與匡威、雙星、李寧等當時國內(nèi)一線體育品牌一決高低。

安踏決定，力邀中國乒乓球世界冠軍為企業(yè)代言。很快，央視播出了安踏廣告。

習近平對于創(chuàng)品牌的要求，在晉江企業(yè)家中引起強烈的共鳴，晉江企業(yè)的品牌意識開始覺醒。緊跟安踏之后，晉江企業(yè)紛紛邀請中國的體育明星代言，打出自己的品牌。

彈力膠、能量環(huán)、遠紅外保暖科技、防潑水科技、智能跑鞋……經(jīng)過十多年的努力，創(chuàng)新已成為深入安踏骨髓的重要元素，亦是安踏崛起為國內(nèi)體育品牌龍頭的關鍵。2016年，安踏的研發(fā)費用占銷售成本達5.1%，而在2000年不到0.5%。安踏2016年的營銷收入達133.5億元，連續(xù)三年增長率超過20%。在體育用品行業(yè)排名中，安踏市值緊追耐克、阿迪等業(yè)界“大咖”，位列全球第五。

今年1月23日，習近平總書記在河北省張家口市考察北京冬奧會籌辦工作時，身著一件深色運動羽絨服，上面紅色“安踏”商標分外醒目。通過電視畫面看到這一幕，晉江的企業(yè)家們倍感振奮：“這是總書記對中國體育用品品牌的鼓勵和支持。”

“中國傘都、中國鞋都、中國食品工業(yè)強市、中國陶瓷重鎮(zhèn)”等14個“國字號”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，相繼落戶晉江。很多晉江干部談起這些年的變化，一臉驕傲�，F(xiàn)在，晉江已建成紡織服裝、制鞋2個千億和建材陶瓷、食品飲料、紙制品、裝備制造、化纖等5個百億產(chǎn)業(yè)集群，億元以上企業(yè)超過700家;擁有馳名商標42個、境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達46家。

總結“晉江經(jīng)驗”15年來，晉江人民按照習近平提出的“六個始終堅持”和“處理好五大關系”不斷探索、不斷創(chuàng)新，走出了一條全面發(fā)展之路。至2016年，晉江連續(xù)23年居福建省縣域經(jīng)濟總量第一位、第16年躋身全國百強縣(市)前十行列。

1996年5月，習近平總書記(時任福建省委副書記)在長汀縣河田鎮(zhèn)察看精制茶葉加工場。(資料圖片)

政府職能轉(zhuǎn)變

放膽、放權、放手、放活

“政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，也是推動企業(yè)改革和發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。政府職能不轉(zhuǎn)變，建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制就無從談起。”

——2001年3月24日，習近平在福建省企業(yè)家活動日暨表彰大會上的講話

外經(jīng)“一棟樓辦公”

【背景】上世紀90年代初，針對外商投資的審批慢、審批難，在時任福州市委書記習近平倡導下，福州實行投資項目審批“一棟樓辦公”，各部門辦事窗口集中于一棟樓，全部手續(xù)不用出樓即可辦成，投資項目審批做到“馬上就辦”。從“一棟樓辦公”推開，福州出臺了一系列下放審批權限、簡化審批手續(xù)、提高辦事效率的舉措，還形成了現(xiàn)場辦公解決企業(yè)問題的機制。

“就是這位韓國客商。”福州馬尾區(qū)環(huán)保局局長許開東指著桌上的一張合影對記者講述26年前的往事。

1991年的一天，這位韓國外商來到馬尾外商投資服務中心，說要來馬尾辦金剛石加工廠。接待他的正是許開東。那年，許開東畢業(yè)后的頭一份工作，就是在馬尾外商投資服務中心，為外商“代辦”各項審批業(yè)務。

許開東說，設立外商投資服務中心，是當年馬尾區(qū)為落實習近平提出的“馬上就辦、真抓實干”而推出的創(chuàng)新舉措，而“代辦制”，亦為全省首創(chuàng)。“僅僅兩天，所有的審批許可、營業(yè)執(zhí)照、海關登記……我們?nèi)�部代理搞定。當時，外商感到很意外，這和他們來中國前聽說的不太一樣。這位韓國外商很感激，所以就有了這張合影。”

令外商意外的“快”，源自當時剛設立的福州外商投資管理服務中心，也就是采訪過程中，不少老同志口中的“一棟樓”。

設立“一棟樓”的倡導者，便是習近平。

那時候，福州雖然在基礎設施建設上投入大量人力、財力、物力，但由于“軟環(huán)境”不配套，“硬件”的效益發(fā)揮不出來。“審批外資的環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、效率低是突出問題，幫外商跑審批，要到福州的好多部門蓋一堆印，一套審批手續(xù)辦下來，至少要一兩周。”許開東說，外經(jīng)“一棟樓”設立后，樓內(nèi)集結了全市20多個政府部門和社會服務單位，實行聯(lián)合辦公，一個“窗口”對外、一支筆審批、一條龍服務，可以一口氣辦完外經(jīng)批準證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、銀行開戶等一系列手續(xù)，再也不用滿城跑了。

“‘馬上就辦’的提出，以及‘一棟樓’這項工作，都有著非常鮮明的時代特色。前者，是問題導向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念，后者就是這一理念的重要抓手。”時任福州市副市長、分管外經(jīng)“一棟樓”工作的龔雄介紹說，當時在福州，政府職能未能轉(zhuǎn)變，體制機制還存在許多僵化的地方，有一個項目審批竟然要蓋130多個公章。

“習近平還倡導將外經(jīng)‘一棟樓’的工作機制從‘樓內(nèi)’延伸到‘樓外’。針對外商投資過程中遇到的問題，通過集合各相關部門進行現(xiàn)場辦公，當場拍板解決。”龔雄說。

盡管已經(jīng)過去了20多年，但龔雄依舊對當時的一件事印象頗深。“1993年，一個重大臺資項目落地福清市，建筑隊正在施工，有棟樓施工完發(fā)現(xiàn)樓板有些開裂。當時臺商把這個問題提了出來，認為有安全隱患要求重建。”

那時候，各部門對此有分歧，有的部門認為“裂了無非就是做個修補，不礙事”。在現(xiàn)場辦公會上，習近平聽了各方意見后，當場拍板：“重建!”“習書記認為，百年大計，不能疏忽，這又是重大項目，處理不好會影響外商在福建的投資信心。”龔雄說。

會議結束，形成紀要，迅速落實，臺商的問題得以解決。如今，這家企業(yè)已成為當?shù)氐募{稅大戶。

提高辦事效率，還需要簡政放權。

在時任福州市政府副秘書長吳金俤眼中，習近平推動以簡政放權為核心的審批制度改革可謂大刀闊斧。“那幾年，在習近平的推動下，福州出臺了一系列下放審批權限、簡化審批手續(xù)、提高辦事效率的舉措。”

1992年3月，在福清現(xiàn)場辦公會上，習近平宣布了市委市政府日前出臺的有關進一步解放思想、提高辦事效率的十五條意見。“其中，很大篇幅涉及審批改革。包括下放1000萬美元以下項目的審批權限給福州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、福清市投資區(qū)、郊區(qū)福興投資區(qū)、馬尾快安投資區(qū);凡投資1000萬美元以下的外商投資項目，可實行項目建議書和可行性報告一次性報批等。”

吳金俤說，當時習近平多次在會議上談及簡政放權。“他反復強調(diào)，要把能放的、該放的權都堅決果斷地放下去，真正做到放膽、放權、放手、放活;一時無法放的也要做到手續(xù)簡化，服務優(yōu)質(zhì)。”

真抓實干，雷厲風行。在習近平的推動下，當時福州的政府機關作風煥然一新。20多年過去了，“一棟樓”早已轉(zhuǎn)化為如今的行政服務中心、市民服務中心，但當時“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳。

2000年，時任福建省長的習近平，親自擔任省機關效能建設領導小組組長，在全國率先推進服務型政府建設。

2001年，福建在全國第一個以省政府令的形式頒布政務公開實施辦法，在全省推行縣級政務公開，讓權力在陽光下運行。

時至今日，加快轉(zhuǎn)變職能，進一步簡政放權，福建仍在先行先試，持續(xù)提速。

給企業(yè)家回信

【背景】福建企業(yè)家素有“敢為天下先”“愛拼才會贏”的開拓創(chuàng)新精神。1984年，福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理聯(lián)名向當時的省委書記、省長發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，在全國引起巨大反響。2014年，恰逢“松綁放權”30周年，習近平在北京給福建企業(yè)家回信，肯定1984年的呼吁信是經(jīng)濟體制改革的一段佳話。習近平在福建工作期間，多次與企業(yè)家座談，傾聽企業(yè)家的心聲，急企業(yè)家之所急、憂企業(yè)家之所憂，關心企業(yè)家成長，為企業(yè)發(fā)展提出合理建議，提出干部要與企業(yè)家建立“君子之交”的關系，成為事業(yè)上的“諍友”。

“沒想到”“太欣喜”，已經(jīng)83歲高齡的黃文麟回想起3年前總書記的回信，仍激動不已。“習近平總書記在百忙之中還專門給企業(yè)家們寫了363個字的回信，大家特別振奮!”

1984年，福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理聯(lián)名向當時的省委書記、省長發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，對推動經(jīng)濟體制改革，特別是國有企業(yè)的改革和發(fā)展作出了突出貢獻，在全國引起了巨大反響。

30年后，福建的企業(yè)家們找到省企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會名譽會長黃文麟，寫下《敢于擔當、勇于作為》的一封信，向習近平總書記“說說心里話”。“從2014年4月8日到5月18日，共八易其稿，30位企業(yè)家依次傳閱，字斟句酌。”

很快，總書記滿懷關切的回信從北京飛到福建。“我認真閱讀了信件，注意到開頭處寫著‘企業(yè)家同志們’，可見這封信不僅是習總書記對福建30名企業(yè)家，更是對全國企業(yè)家提出的殷切期望與誠摯要求。”作為前后“兩封信”的主筆起草人，黃文麟認為，“習總書記回信中希望我們繼續(xù)發(fā)揚‘敢為天下先、愛拼才會贏’的闖勁，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔當，勇于作為，這是全國企業(yè)家一份沉甸甸的使命與至高無上的光榮。”

黃文麟回憶道：“1984年松綁放權的呼吁，是在計劃經(jīng)濟體制的束縛下逼出來的，當時企業(yè)連修個廁所都要蓋20幾個公章，反映的是政府權力過度集中的問題。習近平到中央任職后，仍多次提起松綁放權這一企業(yè)改革史上的標志性事件。2010年9月到福建考察，在會見老同志時贊揚松綁放權在全國的影響。2011年3月8日在看望十一屆全國人大四次會議福建代表團時說，福建在改革方面有一些在全國運籌機先、起到突破作用的探索和創(chuàng)新，如當年的松綁放權。”

2001年3月24日，時任省長習近平參加省企業(yè)家活動日暨表彰大會，他說：“福建企業(yè)家素來有‘敢為天下先’‘愛拼才會贏’的開拓創(chuàng)新精神。當年55位廠長經(jīng)理提出給企業(yè)松綁放權的呼吁，就是這種精神的體現(xiàn)。”

“習近平在會上說的那句‘我們要理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家’，讓在場的企業(yè)家們深受感動，還被作為大標題印在第二天的《福建日報》上。”當年的報紙珍藏至今，每每翻看，黃文麟心里還是暖暖的。

理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家，習近平一直是這么做的。

“各種檢查、考試太濫了，從今年起福州不再考廠長了。”1991年年底，時任福州市委書記習近平在和廠長們座談時，幾個廠長說起不久前福州市機械系統(tǒng)有7個廠長罷考的事。當時很多部門都可以出題考廠長，比如普法知識、經(jīng)濟合同、安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、保密制度、設備管理等，如不及格，還要重考、補考。習近平當即表態(tài)，不再考廠長了。同時他強調(diào)，這樣說不是廠長不要再學習了，而是說最好的學習應放在崗位上。對廠長素質(zhì)有關部門也還是要考核的，監(jiān)督機制和考核機制同樣還要。

在民營經(jīng)濟高度發(fā)達的泉州，企業(yè)家們談起習近平的關心，滿懷深情。

1998年8月26日，時任福建省委副書記的習近平，來到晉江西濱鎮(zhèn)調(diào)研。

在民營企業(yè)優(yōu)蘭發(fā)集團的生產(chǎn)車間，習近平邊走邊聽邊看，一個多小時過去了，他對企業(yè)的發(fā)展十分滿意。1998年，亞洲金融危機還在肆虐，國內(nèi)不少行業(yè)受到?jīng)_擊，并不景氣。而優(yōu)蘭發(fā)由于引進了當時國內(nèi)最先進的設備，產(chǎn)品供不應求，基本沒受影響。

“閩南企業(yè)家敢拼會贏，你們也不能滿足，要不斷地向前看，把最前沿的設備和技術引進來。”習近平說。

之后的問題則大大出乎優(yōu)蘭發(fā)集團董事長柯文托的預料，習近平問道：“公司有沒有黨員?有多少黨員?企業(yè)可以建支部嘛，不然黨員平時怎么過組織生活。”

習近平對企業(yè)發(fā)展提出的要求，柯文托牢牢記住了。1998年底，優(yōu)蘭發(fā)集團就成立黨支部。此后的發(fā)展，老柯也逐漸明白“黨建強、發(fā)展強”的道理。自公司成立黨組織以來，90%以上的創(chuàng)新成果都是通過企業(yè)內(nèi)部的黨員創(chuàng)新平臺完成。

從優(yōu)蘭發(fā)開始，晉江也成為探索非公企業(yè)黨建的熱土，目前已建立非公企業(yè)黨組織1306個、黨員6571名，恒安、安踏等知名企業(yè)，成為全國、全省先進基層黨組織單位。

“企業(yè)家的事，習近平特別上心。”時任晉江市委副書記陳章進回憶道，比如說，民營企業(yè)一開始靠自家閑房生產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展了，要擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶來用地問題比較突出;各項手續(xù)的辦理太繁瑣，時間長，有的工作人員服務態(tài)度不好;還有很多村向企業(yè)收管理費，增加企業(yè)負擔。習近平在調(diào)研中了解這些問題后，督促政府為企業(yè)解決。晉江市很快就成立了行政服務中心，把所有職能部門都集中在一起，并限定時間辦結。隨后，針對“村里亂收管理費”，晉江發(fā)文禁止向企業(yè)收管理費，同時對村集體收入不到20萬元的村，由市財政補到20萬元。

習近平與企業(yè)家的互動，讓4次陪同調(diào)研的陳章進很有感觸，也讓他對習近平在泉州與民營企業(yè)家座談時的這番話有了更深刻的理解：“我們提倡黨政干部與企業(yè)家之間建立‘君子之交’的關系，成為事業(yè)上的諍友，互相交流，互相學習，不搞權錢交易。”

2002年6月，習近平總書記(時任福建省省長)深入武平縣調(diào)研林改工作，與當?shù)亓洲r(nóng)親切交談。(資料圖片)

改革惠及民生

增進福祉，讓百姓真正受益

“不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快兩個文明建設的最根本出發(fā)點。各級領導在任何時候、任何情況下，都要把人民群眾的根本利益擺在至高無上的位置。”

——2001年8月24日，習近平在全省治理餐桌污染暨建設食品放心工程工作會議上的講話

林改“三定”迸活力

【背景】集體林權制度改革，被稱為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，中國農(nóng)村的又一場偉大革命”。2002年6月，時任福建省長習近平赴率先探索集體林權制度改革的龍巖市武平縣進行專題調(diào)研。在聽取匯報和實地調(diào)研后，習近平強調(diào)指出：“林改的方向是對的，關鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益。”并要求：“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。”歷經(jīng)15年的積極探索、大膽突破和持續(xù)改革，這場由習近平同志親手抓起、親自主導的集體林權制度改革，為福建保護生態(tài)、農(nóng)民增收帶來巨大活力。

在福建工作期間，事關群眾利益、百姓福祉，無論大事小事，習近平都記掛在心，盡力解決。同時，他更注重以前瞻的眼光，謀劃改革方略，尋求解決民生問題的最佳路徑和長遠之策。

習近平同志親手抓起、親自主導的集體林權制度改革就是個典型例子。

福建山多、林多、樹多，森林覆蓋率已連續(xù)多年居全國第一。

“林改前，福建林業(yè)發(fā)展面臨種種窘境，廣大林農(nóng)守著‘金山銀山’過窮日子。”時任省林業(yè)廳廳長黃建興記憶猶新，福建是南方集體林區(qū)，當時的問題也恰恰出現(xiàn)在“集體”二字上。在計劃經(jīng)濟的大背景下，集體山林的產(chǎn)權主體沒有明顯界定，林農(nóng)作為集體山林真正的所有權主體被虛置，林權歸屬不清、機制不活、分配不合理，出現(xiàn)了“亂砍濫伐難制止、林火撲救難動員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、農(nóng)民望著青山難收益”的“五難”困局。“針對這種狀況，習近平同志當年多次深入林區(qū)開展調(diào)研，親自抓起和主導集體林權制度改革。”

2002年5月，黃建興剛擔任省林業(yè)廳廳長，時任省長習近平就專門找他談話。

“當時交代的第一件事就是要加快林業(yè)體制改革。”習近平的話，黃建興至今難忘：“他說，‘我們干林業(yè)，很多人只見林，不見人。但林是人種出來的，人對林的關注、感受、利益關聯(lián)卻往往被忽略。你們要抓緊做好調(diào)研，盡快開展工作’。”

山林承包到戶，這在當時還沒有先例。“習省長給我們提的要求是既要慎而又慎，又要積極推進。他說，‘為官一任，我們必須考慮老百姓的訴求和期盼，就要不怕冒險，但要試點逐步推進’。”

試點，選擇了林改先行一步的武平縣。

據(jù)黃建興回憶，當時武平在進行更換舊林權證時，由于“權屬不清，邊界不明”的歷史問題，導致?lián)Q證工作進行不下去，糾紛不斷。

破解困局，唯有改革。2001年，武平在兩個村進行試點。針對“山要怎么分、山要由誰分”這個最棘手的問題，在充分尊重群眾意愿的基礎上，萬安鄉(xiāng)捷文村提出了“山要平均分、山要群眾自己分”的思路，把所有集體山林按照“耕者有其山”的原則落實到戶。當年12月30日，捷文村村民李桂林領到了全國第一本新版林權證。

此后，武平在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選一兩個村進行試點，開啟集體林權“分山到戶、家庭承包”的新路。2002年4月，縣委縣政府成立林改領導小組，并制定《關于深化集體林權制度改革的意見》。

雖然沒人反對，但結果如何，時任武平縣委書記的嚴金靜沒把握。武平縣37萬人，改革涉及的林農(nóng)就有35萬人。“改革稍有閃失，后果將是災難性的。”

從30多個村到200多個村，隨著改革推開，問題也在增多，比如這個村山場幾十塊，地塊怎么分，歷史上的所有權難以界定;有的干部認識不到位，方法欠科學，分山的程序不到位，這讓群眾意見很大，認為“分得不公平”。

這一年，涉及林改的上訪增多，愈發(fā)讓縣委縣政府頭疼。

在改革最關鍵的時候，習近平到武平縣調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

2002年6月20日晚，在下榻的賓館，嚴金靜懷著忐忑的心情向習近平匯報工作。他回憶道，當時匯報的內(nèi)容，主要包括武平縣正在推進的一系列改革事項，林改只是其中一點。聽完匯報，習近平特別把林改“拎”出來，語重心長地說：“林改的方向是對的，關鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益!”

第二天，習近平親自到點上察看。“林怎么分，老百姓有什么意見，他看得很細，也問得很細。”嚴金靜回憶說。

通過調(diào)研，習近平充分肯定了該縣集體林權制度改革，并作出“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的重要指示。

調(diào)研結束后，7月初，武平縣便召開全縣改革動員大會，全力推進林改。

“雖說有了一顆‘定心丸’，但我還想多聽聽省長的意見。”7月27日，嚴金靜專程到福州，習近平也專門抽出時間與他會面。在這次一對一的交流中，武平林改工作再次得到肯定。“他依舊認為林改的方向是正確的，但再次強調(diào)，要把工作做細致，做到位。”

回來后，嚴金靜專門整理了一份林改的階段性工作報告。8月29日，他把報告送到習近平辦公室。僅僅兩天后，習近平就在報告上批示。

這之后，在省林業(yè)部門指導推動下，武平縣的林改試點工作逐步推進。

2003年4月，福建省委省政府在充分總結武平等地經(jīng)驗基礎上，出臺了《關于推進集體林權制度改革的意見》，全面推進集體林權制度改革，旨在實現(xiàn)“山定權、樹定根、人定心”。當年6月9日，人民日報駐福建記者經(jīng)過深入調(diào)查，以《林權分到戶，小康上了路》為題，報道福建林改激發(fā)林農(nóng)活力，帶來勃勃生機。

林改如何持續(xù)推進?黃建興回憶說，習近平當時向全省林業(yè)部門提出，要解決好“錢從哪里來、樹要怎么砍、一家一戶怎么辦”這三大問題。

“這些話通俗、明了，直指林改如何深入推進。”黃建興說，根據(jù)這三個問題，福建省做了不少嘗試，也取得了很好的實效。“針對錢從哪里來，永安首創(chuàng)了林權抵押貸款，讓林農(nóng)實現(xiàn)了‘撬開銀行門，盤活萬重山’;針對樹要怎么砍，當年習近平就提出要做到‘農(nóng)民得實惠、生態(tài)得保護’，根據(jù)這一思路，我們改革商品林采伐管理制度，提倡在依規(guī)依法的前提下自主采伐;針對一家一戶經(jīng)營，我省探索以親情、友情、資金、技術為紐帶組建林業(yè)新型合作經(jīng)營組織，實現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營。”

2008年6月，中共中央、國務院頒發(fā)《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，把“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”作為文件的核心內(nèi)容，林改上升為國家決策。林改星火，迅疾成燎原之勢。林改也被認為是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。

2012年3月7日，已到中央任職的習近平，在看望十一屆全國人大五次會議福建代表團代表時，對武平林改予以充分肯定。他說：“我在福建工作時就著手開展集體林權制度改革。多年來，在全省干部群眾不懈努力下，這項改革已取得實實在在的成效。”

“林改十年，武平實現(xiàn)了生態(tài)美和百姓富的良性發(fā)展。”武平變化，讓嚴金靜頗感欣慰。從2002年至2012年，武平的森林覆蓋率由74.2%提高到79.7%;GDP由12.43億元提高到104.67億元，財政收入從1.12億元提高到8.11億元;農(nóng)民人均純收入由2733元提高到8728元。

守護“舌尖上的安全”

【背景】新世紀之初，福建人民的餐桌和全國人民一樣面臨著新困擾：經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)改善，食品供給雖無數(shù)量之憂，但存安全之虞。一些水源和耕地受到污染;一些農(nóng)副產(chǎn)品中有害殘留物超標嚴重;畜禽養(yǎng)殖和食品加工過程中一些企業(yè)使用過多抗生素或違禁使用添加劑、激素等，食品中有害殘留物增加;食品加工、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的設備落后，缺乏有效的檢測手段，食品后續(xù)污染問題日益突出……2001年，時任福建省長習近平在全國率先提出并親力親為治理餐桌污染、建設食品放心工程，建立全程監(jiān)管體系，守護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

“民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。”2017年新年伊始，習近平總書記對食品安全工作作出重要指示。

時間回到16年前，習近平正是在福建打響全國治理餐桌污染的第一戰(zhàn)。“人民關心的事情就是我們關心的事情，人民群眾不放心的事情、不滿意的事情就是我們的過失所在!”2001年，時任福建省長習近平談及這項工作時的一席話，至今聽來，仍擲地有聲。

“現(xiàn)在再來回想十多年前習近平倡導并推動的這場‘民生戰(zhàn)役’，依然能看出他的改革魄力、首創(chuàng)精神和為民情懷。”鐘安平說。

鐘安平，2013年退休的原省經(jīng)貿(mào)委副主任、省食安辦主任，這場戰(zhàn)役的見證者與親歷者。

“瘦肉精是當時老百姓餐桌上的‘公敵’。2000年5月，福州組織了一次抽檢，結果令人咋舌——定點屠宰場的瘦肉精檢出率高達76%。”鐘安平說。顯然，這就是習近平口中人民群眾“不放心、不滿意”之事。餐桌污染，不能不治。

“餐桌污染問題若得不到解決，我們就無法向全省人民交代，就意味著失職。” 習近平說。

2001年2月，新華社接連刊發(fā)兩條反映省外餐桌污染的報道。時任福建省長的習近平閱后立即作出批示：“餐桌污染是一個事關人民群眾身體健康和生活安全，關系我省農(nóng)產(chǎn)品能否擴大國內(nèi)外市場和不斷增加農(nóng)民收入的大問題，應引起我們的高度重視。”此前不久，省政協(xié)委員金鐵平在省兩會期間提交的“加強食品衛(wèi)生的管理、檢查和監(jiān)督”的提案，已得到了習近平的高度重視。“當時他也作了重要批示，要求主管部門盡快拿出整改措施，使政協(xié)提案的建議落到實處。”

省長的接連兩次批示，在全省吹響了治理餐桌污染這場戰(zhàn)役的號角。

“為何八個部門管不好一頭豬?習近平曾在會上這樣問大家。他認為，問題就出在體制機制上。”鐘安平回憶說。

在批示中，習近平著力于治理工作的整體性和系統(tǒng)性。他強調(diào)：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要推廣綠色食品標準，加強病蟲害生物防治，遠離各種飼料藥物添加劑，努力使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品都是無公害、無污染的產(chǎn)品;環(huán)保部門要強化環(huán)境保護措施，防止工業(yè)‘三廢’對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成污染;衛(wèi)生監(jiān)督和工商管理部門要把好市場的入口關，加強對進入市場農(nóng)產(chǎn)品的檢驗，堅決防止被污染的農(nóng)產(chǎn)品進入市場，對已進入市場的被污染農(nóng)產(chǎn)品，要依法對銷售者進行懲處;環(huán)保和衛(wèi)生檢驗部門盡快建立科學的檢驗標準，完善檢驗技術。”

“在當時，對餐桌污染明確提出綜合治理的路徑和機制，非常不容易。”據(jù)鐘安平回憶，當年，在各有關部門上報的治理方案中，習近平最終肯定并拍板了原省經(jīng)貿(mào)委起草的方案。“原因就在于，我們所報的治理舉措更全面周詳，更系統(tǒng)有力。”

根據(jù)方案，省政府建立起由23個部門組成的治理餐桌污染、建設食品放心工程聯(lián)席會議，自2005年起又改設省食品安全委員會。在這場“舌尖上的安全”守衛(wèi)戰(zhàn)中，打破部門藩籬，統(tǒng)籌推進，逐步建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系，各部門開始真正地形成合力。

一頭豬從“八個部門管不住”到管出安全、管出放心，是凸顯綜合協(xié)調(diào)機制作用的最好例證。

2001年8月，習近平曾在福建電視臺演播中心接受央視記者的“面對面”采訪。“采訪中，他介紹說，我省已經(jīng)率先建立定點屠宰、銷售一條龍信息網(wǎng)絡平臺。這樣，每天定點殺了多少豬，市場上又在賣多少豬，有多少是私宰的，第一時間就能得出結果。”鐘安平回憶道，在那次采訪中，面對記者各類提問，習近平的改革思路十分清晰堅定。

“記者問省長，民間有一種讓豬爬坡的土方法分辨有沒有瘦肉精。吃了瘦肉精的豬，45度的坡準過不了，這種方法可不可行?省長認為，這種方法并不準。”對這一幕，鐘安平印象深刻。

當時，習近平笑著回答：“現(xiàn)在我們引進外國的檢測設備，一臺設備20多萬元，檢測可以通過尿樣檢出陽性，這就可以馬上判斷。如果沒有這個設備，憑著剛才講的那種方法去測驗，就有一個精確度的問題。”他介紹說，福建正將有限的資金用在刀刃上，加大對瘦肉精尿樣檢測需要的設備、試劑等經(jīng)費的財政投資。對蔬菜農(nóng)殘，福建的農(nóng)業(yè)科研部門自行研制出一種速檢儀器，已在全省推廣。

“這說明治理餐桌污染，他重視依靠專業(yè)技術手段，要求政府部門包括科研單位都來出把力。”鐘安平說。

重拳治“污”，效果可謂立竿見影。2001年當年，全省生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的瘦肉精檢出率就下降到8%以下，次年又降到1%以下。此后，各級政府各部門對治理餐桌污染依舊沒有放松，一任接著一任干。十多年來，我省食品安全工作形勢不斷趨向好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生重大食品安全事故。

“在習近平的支持下，我省每年都將治理餐桌污染、建設食品放心工程列為為民辦實事項目。到中央工作后，習近平還多次與福建的同志談話，強調(diào)要繼續(xù)抓好治理餐桌污染工作。”鐘安平說。

將人民利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社會治理體制機制，是習近平秉持的原則。

“群眾的衣食住行、開門七件事，始終是我們關心的主要問題。”1991年初，習近平在擔任福州市委書記剛滿7個月時說。

時任福州市委副書記趙守箴回憶說：“習近平抓改革，始終堅持一個主導思想，即把人民的利益放在第一位。他多次強調(diào)，要抓住群眾最關心的問題，社會反映最強烈的事情，扎扎實實地辦幾件實事。”

“‘福州的路，這邊起火，可烤焦對面老伯的花白胡’，老百姓如此形象地描述福州舊城道路的狹窄。對這么一座城建欠賬太多的城市而言，僅靠國家投入的資金改造舊城，顯然只是杯水車薪。”趙守箴回憶說，習近平一上任，就深入到茶亭街改造工地、晉安河邊、荒蕪的尤溪洲等逐一調(diào)研，他對舊城改造有了清晰思路，“那就是要將土地使用制度改革同舊城改造有機地結合，采取群眾集資、吸收外資和國家投資一起上的辦法。由此，福州舊城改造出現(xiàn)了嶄新的局面，由原來的見縫插針式零星改造，發(fā)展為連線成片改造。”

在福州期間，習近平還推動出臺《城區(qū)內(nèi)河污染綜合整治規(guī)劃》，用制度創(chuàng)新還市民清新內(nèi)河;主導福州溫泉資源保護，將溫泉的有序開發(fā)納入法制軌道;針對福州環(huán)境衛(wèi)生存在的問題，制定了條保塊管、強化依法治市的措施……一系列體制機制的創(chuàng)新舉措，讓福州的城市建設翻開了嶄新篇章，讓市民真正感受到了身在福州之“福”。

改革爭先，猶如中流擊水，不進則退。

習近平在福建工作期間的改革探索和實踐，在思想、膽識、情懷等諸多方面給福建干部群眾留下深刻印象，并轉(zhuǎn)化成為不懈推進改革發(fā)展的寶貴精神財富和巨大動力。當前，全面深化改革已到深水區(qū)，需要啃下硬骨頭。福建唯有進一步解放思想，繼續(xù)勇于先行先試，以改革促發(fā)展，以發(fā)展倒逼改革，一往無前，才能早日把習近平總書記擘畫的“新福建”藍圖化為現(xiàn)實。

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習近平在福建的探索與實踐·黨建篇

在這綠樹蔭濃的日子里，走過96年光輝歷程的中國共產(chǎn)黨，迎來了自己的生日。再過幾個月，還將召開黨的第十九次代表大會。

就在一年前慶祝“七一”大會上，習近平總書記號召全黨：“面向未來、面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心，繼續(xù)前進。”他滿懷深情地說：我們要永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，保持對人民的赤子之心，“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去， 不能忘記為什么出發(fā)”。

當3800萬八閩兒女聆聽習近平總書記這鏗鏘有力的聲音，回想當年他在福建工作的日日夜夜，感觸尤深。

“憶往昔，崢嶸歲月稠”。在福建這塊充滿激情的熱土上，習近平同志懷抱一顆赤子之心，探索奮斗了17年半，在改革、開放、發(fā)展、黨的建設等一系列重大領域，在理論和實踐的雙重探索中，取得了極其豐碩的成果，至今仍閃耀著真理的光芒。

1999年1月，習近平總書記(時任福建省委副書記)在上杭慰問“五老”人員。(資料圖片)

一、“他對老百姓的感情最深”

勵精圖治，發(fā)憤圖強，以中國的繁榮昌盛為己任，盡短時間使整個國家“脫貧”，盡短時間使中國立于發(fā)達國家之林，是更為緊迫、更為切實的思想和行動。

——習近平《擺脫貧困·跋》

1988年6月，34歲的習近平赴任寧德地委書記，成為當時寧德地委班子中最年輕的一個。

上世紀80年代末，寧德基礎設施極其薄弱，沒電、沒路、沒錢。到福州開車要8個小時，途經(jīng)的飛鸞嶺有36個彎。外商過來投資，一問電話、二問路、三問項目、四問住。干部群眾思想陳舊，等靠要的多，怨天尤人也不少。“這么年輕的干部到這樣艱苦的地方來工作，大家普遍熱情歡迎，既期盼他能帶來新思想、新發(fā)展，又擔心他太年輕、扛不住。”當時一些寧德干部這樣想。

時間很快改變了一些人的看法。“后來，我與同志們談心，形容習書記好比一棵大樹，一植根閩東，就成為我們的主心骨，為我們遮風擋雨，還不斷輸送氧氣，讓生命增添活力和生機。”福建省政協(xié)原副主席、時任寧德地區(qū)行署專員陳增光說。

1992年出版的《擺脫貧困》，是習近平寧德兩年艱苦工作生涯的全面寫照。在書中收錄的《滴水穿石的啟示》一文中，習近平以滴水穿石的自然景觀來比喻經(jīng)濟比較落后地區(qū)的脫貧過程。他在文末寫道：我推崇滴水穿石的景觀，實在是推崇一種前仆后繼、甘于為總體成功犧牲的完美人格，推崇一種胸有宏圖、扎扎實實、持之以恒、至死不渝的精神。

黃褐色封面的《擺脫貧困》顯得十分樸實。全書12萬字，共收錄了習近平在寧德工作時的29篇講話和文章，圍繞閩東地區(qū)加快發(fā)展、脫貧致富這一主題，以經(jīng)濟建設為中心，同時廣泛涉及閩東政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設等方面內(nèi)容。

陳增光說，收到福州市委辦寄來的2本《擺脫貧困》后，他反復研讀：“這本書體現(xiàn)了習近平同志扎根艱苦地區(qū)帶領群眾擺脫貧困的堅定理想信念，翻進去看每一篇都能看到他滿滿的為民情懷，在他心里從來沒有一刻忘記人民。”

“牢記政府前面的‘人民’兩字”“只有心中裝著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實意的支持”“不論職務高低，都是人民的公仆，都要把群眾的冷暖安危放在心上”……在福建，許多曾經(jīng)與習近平共事過的干部說起他，都會談到，“人民”二字是習近平提起次數(shù)最多、頻率最密、場合最多的詞。

習近平曾在《擺脫貧困》一書中寫道：“每一個黨員干部特別是擔負一定領導責任的同志，都應當同焦裕祿同志作個比較，經(jīng)常想一想，自己為人民服務是不是做到‘完全’‘徹底’了。”

1990年7月15日，習近平在擔任福州市委書記時，夜讀《人民呼喚焦裕祿》一文，文思縈系，當即填下《念奴嬌·追思焦裕祿》一闋。

“魂飛萬里，盼歸來，此水此山此地。百姓誰不愛好官?把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣!依然月明如昔，思君夜夜，肝膽長如洗。路漫漫其修遠矣，兩袖清風來去。為官一任，造福一方，遂了平生意。綠我涓滴，會它千頃澄碧。”

焦裕祿的宗旨意識、公仆情懷和奮斗精神，讓習近平為之敬仰。怎樣做焦裕祿式的縣委書記?習近平認為，要“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。

習近平的為民情懷，讓身邊的人深有感觸。

“我感覺他對老百姓的感情最深，我從內(nèi)心敬佩他。我覺得閩東有這樣一位好領導，一定有希望。”時任寧德地委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長姚智梅在回憶與習近平共事的兩年時光時這樣說。在她看來，習近平總是想方設法到基層去，了解百姓的所想所盼，汲取群眾的智慧和力量，群眾在他內(nèi)心具有最重的分量，基層是他去最多的地方。

1988年6月，一到寧德赴任，習近平就一頭扎進了基層。

第一個月，習近平輕車簡從，只帶著兩三個人下鄉(xiāng)調(diào)研。第二個月，習近平還是調(diào)研，基本是2天一個縣，每個縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都要走一走。到任不到3個月時間，習近平走遍閩東9個縣，后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

時任寧德地委政研室副主任李金煊回憶說：“只要不開會，一有點時間，習書記就要下鄉(xiāng)去，一年里半年的時間都在下鄉(xiāng)。” 李金煊多次跟隨習近平深入基層調(diào)研。他說，習近平心里總是記掛著老百姓吃得好不好，住得暖不暖，每到一村都要走村入戶到老百姓家里實地察看。當時有政研室的同志總結習近平到閩東后不知道“掀了多少鍋蓋、掀了多少桌蓋、掀了多少鋪蓋”。

習近平第一次去屏南調(diào)研時，當?shù)乩习傩漳贸霭�葉蛋招待他——用艾草熬出的熱乎乎的湯汁，沖進打散的生雞蛋里，再加些白糖攪拌一下，這是當?shù)卣写�貴客的“最高禮節(jié)”。工作人員擔心習近平喝不慣，連忙阻止。習近平擺擺手說：“要是不喝，老百姓就覺得你是官，你和老百姓就有距離了。”他二話不說端起碗把艾葉蛋喝了下去，老百姓很高興，一下子就和他熟絡了起來。

“為了讓閩東群眾盡快擺脫貧困，習近平同志以低調(diào)親民的身影深入群眾，開展調(diào)研，探索思考，倡導并提出了許多富有遠見的工作思路和對策。”陳增光說。

1989年7月19日，習近平頂著炎炎烈日，徒步到不通公路的省定特困鄉(xiāng)——壽寧縣下黨鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公，當時辦公地點在廊橋邊上的土坯房里，午休吃飯就安排在廊橋上。參加調(diào)研的時任壽寧縣委常委、常務副縣長連德仁在日記中寫道：“這一天，乘車5個小時，步行4個半小時，開會座談訪貧2個小時，一路風塵，大汗淋漓，辛苦程度不言而喻……”

1989年7月26日、1996年8月7日，他又兩次來到下黨，協(xié)調(diào)解決下黨建設發(fā)展難題。

下黨鄉(xiāng)的徒步調(diào)研，正是他所倡導的“現(xiàn)場辦公下基層”的起點，隨后逐步建立以“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”為主要內(nèi)容的“四下基層”工作制度。

“習書記在下基層的時候，特別注重發(fā)現(xiàn)好的典型，希望通過樹典型，以典型引路，帶動更多地方發(fā)展起來。”李金煊說，“習書記常說，地委工作大多數(shù)涉及農(nóng)村，沒有典型的東西，說服不了基層。”

1990年1月，來參加寧德地委工作會議的同志，每人都領到了一本叫《滴水集》的冊子。這本近400頁的冊子里，一共有72篇文章，收集整理了當時寧德地區(qū)的各領域典型經(jīng)驗例子。

李金煊是當年《滴水集》的主要編寫者之一。他回憶說，1989年底，習近平請他牽頭準備這次會議典型材料匯編，并交代他：“要把這兩三年工作中典型的、有進步的、有發(fā)展的都收集起來。”

籌備小組經(jīng)過43天的調(diào)研，走遍閩東各縣，最終整理出一本材料。冊子編好了，習近平看過之后，建議取“滴水穿石”之意，把這本冊子的名字定為《滴水集》，還親自做了序。

后來，這本《滴水集》中具體詳實的做法、例子，成為各地學習推廣的良好典型。比如古田縣瑞巖小學校長蘇玉桂適應山區(qū)艱苦辦學環(huán)境、創(chuàng)新探索教學方法的典型經(jīng)驗得到推廣后，原本教育不算拔尖的古田縣，第二年升學指標排到了全地區(qū)第一。

1989年2月25日，《福建日報》頭版刊發(fā)了《山雞飛上鳳凰臺》的報道，說的是寧德農(nóng)民給地委干部作報告的新鮮事。

福安市坦洋村老大隊長劉少如帶頭辦起福安市第一家村集體企業(yè)，帶領全村種茶致富。習近平到坦洋村調(diào)研時評價劉少如：官不大，但敢于擔當，站在改革的前頭，帶領大家致富，很不容易。

習近平親自邀請包括劉少如在內(nèi)的八位基層農(nóng)民代表到行署會議廳向地直機關副科以上干部作報告，用一村、一戶、一人的變化，講述了十年來改革政策給他們生活帶來的巨大轉(zhuǎn)變。

深入基層調(diào)研，傾聽群眾聲音，汲取各方智慧，更加堅定了習近平帶領干部群眾加快改革開放、致力擺脫貧困的決心：“我覺得越是艱苦的地方、困難的時刻，越能磨練人的意志、鍛煉人的能力”“我們需要的是立足于實際又胸懷長遠目標的實干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠的空想;我們需要的是一步一個腳印的實干精神，而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機心理;我們需要的是鍥而不舍的韌勁，而不需要‘三天打魚，兩天曬網(wǎng)’的散漫。”

他調(diào)任福州時，人民日報有一篇“閩東脫離貧困線”的報道，他得知后表示：“我也堅信，‘億萬千百十，皆起于一’，閩東跨越了這一條‘貧困線’，若能繼續(xù)臥薪嘗膽，矢志如初，再接再厲，奮斗不息，必能徹底擺脫貧困。”

“擺脫貧困，讓百姓生活好起來，是習近平同志工作的重心。” 時任寧德地委副書記鐘雷興回憶說，“習近平同志把百姓的事當作最大的事，總是想方設法解決群眾困難。”

“當時群眾要上訪就得到寧德地委行署。上世紀80年代末，閩東交通不便，路不好走，一路顛簸，一天都到不了。”鐘雷興說，“針對這種情況，習近平同志在原先約訪群眾制度做法的基礎上，轉(zhuǎn)換思路，轉(zhuǎn)變工作方式，改約訪為下訪。”

“我們工作目的是為人民服務，不僅要對上面負責，而且要對群眾負責，為人民做主。古時候的縣官尚且還有擊鼓升堂，為民申冤，而我們卻成天忙于開會，很少主動去抓這種事，這是不應該的。”1988年12月20日，習近平率先到霞浦縣接待來訪群眾，在當天的總結會上他這樣說。這一次接訪，也揭開了寧德地縣鄉(xiāng)三級領導下基層接待群眾來訪日歷的第一頁。

1989年3月30日，天空下著蒙蒙細雨，雨水給早春的霞浦增添了幾分涼意。這一天，是霞浦縣的接訪日。

一大早，霞浦縣委黨校的門口就聚集不少上訪群眾。得知地委的領導要來接訪，很多人早早就趕到了這里。

“我要找地委習書記。”人群中，一位上訪者高聲說。

接訪一開始，這位上訪者就奔著習近平去了。習近平熱情地接待了他，耐心詢問他遇到了什么困難。

“原來習書記這么親和。”一開始還有些忐忑不安的群眾放下心來，把自己的困難一五一十和習書記說了。原來，他是霞浦鄉(xiāng)下某學區(qū)的一名教員，因家中情況特殊，老母親孤身一人留在城里，體弱多病，年事已高。

“我放心不下老母親，想調(diào)回城里照顧她，以盡孝道。”他說。

習近平認真聽完他的敘述，詳細了解了相關情況，對照有關政策，明確表態(tài)：可以回城，考慮今年暑假給予解決。

這件事習近平一直掛在心上。沒過多久，他向相關部門跟蹤了解這件事情的進展，當?shù)弥�事情并沒有抓好落實時，一向態(tài)度溫和的習近平卻顯得特別嚴肅起來。

習近平批評相關辦事人員說：“這個問題符合相關政策，沒有違反原則。你們設身處地為群眾想一想，遇到這樣的情況，讓孩子回到城里照顧他老母親有什么為過呢?”并要求有關部門“一定要給我答復”。

“習書記心里有群眾，從來不是光喊口號。”時任福州市委副書記方慶云回憶說，習書記關愛民生，總是把群眾的苦，群眾的難放在心里，常常帶著四套班子的干部到基層接訪群眾，盡心盡力解決群眾的困難。

對此，時任福州市委常委、組織部長王文貴深有感觸。“習書記赴任福州的第二天，就下基層調(diào)研，了解群眾想什么、有什么困難，這讓我們印象深刻。當時我就感到，福州要有大變化了。”

在福州，習近平大力倡導“馬上就辦”，推行“四個萬家”，提高辦事效率，切實解決困難。

1991年3月，習近平登上低矮逼仄的連家船，實地察看船民的生活，登岸之后，立即召開現(xiàn)場辦公會解決船民搬遷上岸問題。十個月后，104戶船民家庭結束了“上無片瓦、下無寸土”的生活，搬進了臺江區(qū)紅星新村的新居。

自1990年起，在習近平推動下，福州市委、市政府每年都為城鄉(xiāng)人民辦20件實事，辦事項目通過新聞媒介向全市公布，項目的最終確定采用人民群眾投票的方式來決定，年終公布項目完成情況，并讓群眾投票評選完成最滿意的項目。

在擔任福州市委書記期間，習近平大力實施“安居工程”“廣廈工程”“造福工程”，改善百姓居住條件。2000年7月，已擔任福建省省長的習近平在接近40攝氏度高溫的正午，走進擁擠悶熱的福州蒼霞社區(qū)棚屋區(qū)，與各級干部一起親身體驗群眾疾苦。在他的推動下，2001年5月1日，回遷安置的所有樓房就全部竣工。

“習書記讓我感受最深的，就是他時刻把人民群眾的冷暖放在首位。”時任福州市委辦副主任趙汝棋說。

趙汝棋當年曾在市委政研室工作過，政研室的工作主要是起草文件講話、開展調(diào)查研究、為領導決策提供參考，長時間都俯首案前。有一次，習近平對趙汝棋說：“你們不能把眼光只放在政策研究上，要把眼光放到人民群眾中去。”

趙汝棋說，后來政研室根據(jù)習近平的這個想法，將20多名工作人員分成幾個小組，分別下基層調(diào)研，收集群眾關心的熱點、難點、焦點問題，梳理后形成短平快的“一事一報”刊發(fā)在《福州調(diào)研》上。

習近平對“一事一報”非常重視。趙汝棋說，習書記基本上對所有的“一事一報”都要看，大部分都有明確的批示，比較詳細的批示占到其中的三分之一。有的他認為還不夠深入的，會批示再深入調(diào)研。

習近平交代身邊的工作人員：“凡是群眾來信，一律都要交給我過目。”并提議把信訪工作列入市委、市政府的重要議事日程，還要求自己無條件做到四個“親自”，即親自研究、親自部署、親自批閱、親自查辦。

根據(jù)1993年福州市委督查科的資料，習近平任職福州市委書記后，批閱的群眾來信函件達千余件，他對群眾來信幾乎每封必看，每看必批。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平當選總書記后的首次公開講話，樸實親切、飽含深情，溫暖了億萬人的心，鮮明宣示了他帶領中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的堅定決心。

2000年9月，習近平總書記(時任福建省委副書記、省長)在武平檢查指導防抗“碧利斯”臺風工作。(資料圖片)

二、“從他的身上我們感受到了一股清風”

共產(chǎn)黨人要承擔起廉政建設的歷史使命，任重而道遠。我們必須過好“兩關”。第一關是自我關。自身不正，何以正人?“安天下，必須先正其身”。第二關是“人情關”。是剛正不阿、鐵面無私，還是手下留情，大事化小，小事化了?——如果是這樣，我們在一個人身上喪失原則，我們就會在千百萬人心上失去信任!

——習近平《擺脫貧困·廉政建設是共產(chǎn)黨人的歷史使命》

閩東夏日，萬木蔥蘢，坐落在半山腰的寧德老地委辦公樓靜謐莊嚴，院子里七棵綠樹隨風輕擺，樹葉的沙沙作響陪伴著石砌三層辦公樓。

“沙，沙，沙，沙……”這是1988年的一個清晨，新來的寧德地委書記習近平在院子里清掃落葉和垃圾。在沒下鄉(xiāng)的日子里，這是他上班前常常做的事。辦公樓的衛(wèi)生原來由年輕人做，習近平來了后，很自然地參與進來。在他帶動下，地委的干部們也都漸漸早來上班，一塊打掃衛(wèi)生。習近平一邊打掃衛(wèi)生，一邊有說有笑地與大伙聊工作聊生活。掃院子成為他與干部們溝通的一個好方式。

李金煊回憶說，習近平特別認真，不僅掃院子，還一級級清掃通往后山的石階，即便秋天黃葉滿地也是如此。打掃完衛(wèi)生，他就去一樓走廊盡頭打開水，拎上自己在三樓樓梯左轉(zhuǎn)第一間的辦公室，開始一天繁忙的工作。

當年習近平的辦公室加上會客室一共22平方米。一進門是會客室，墻角簡易的木架上放著淡黃色搪瓷臉盆，一圈小沙發(fā)，一副簡單的茶盤，一個熱水瓶和兩個寫著“寧德地委”的白瓷杯，這就是當年習近平接待客人的全部家當。

“習近平的工作和生活作風，簡樸得出乎我們意料!”回憶往事，姚智梅說道。到任那一天，習近平和省委組織部的同志坐一輛車下來，沒有搞歡迎儀式，更沒有搞任何排場。地委辦的同志通知地委干部說：“新書記來了，請大家到會議室開個會，見個面。”大家才知道習書記已經(jīng)到了。

第一次打交道，寧德地委領導班子就對習近平的艱苦樸素作風有了深刻的印象。

到任后，習近平要求辦公條件都不能變。辦公室、宿舍不做一點翻新裝修，宿舍里簡簡單單只放了一張床和一個寫字臺。他的用車和駕駛員，也是從前任手中接下的。那輛已經(jīng)有十多萬公里里程的上海牌老轎車，后來陪著他跑遍了閩東大地的山山水水。

平時，他就在地委食堂里排隊憑飯票打飯吃，理發(fā)也就在行署邊上的一間小店理。這期間，后勤部門多次提出要給習近平開小灶，但都被他拒絕了：“這樣吃飯很好，和大家一起，可以了解情況。”習近平喜歡和大家交流，打成一片。他和干部們坐在一起，聊聊天，順便了解大家的工作生活——工作上有什么不好辦的事情?下鄉(xiāng)去了哪里?家里有沒有困難?

后來，地委辦的一位同志跟習近平說，書記您別去排隊了，我們給您買了端過來。他卻回答說：“不用麻煩，我又不是不能做。”習近平和普通干部打的菜也差不多，一份飯菜大概一角多，一個月不到十元。很快，地委的同志們都和習近平熟絡起來，也打心眼里對他又敬又愛。

不僅嚴于律己，習近平對自己的家屬同樣從嚴要求。姚智梅回憶，習近平母親齊心和妻子彭麗媛來寧德看他時，他不要公家接待，就在宿舍簡單搭個爐灶，一家人自己做飯吃。大家還看到彭麗媛挎著菜籃子去行署前面的菜市場買菜，生活跟普通干部家庭一模一樣。

“從他的身上我們感受到了一股清風。三十多歲的年紀，還是地區(qū)一把手，卻能夠這樣嚴格要求自己，正人先正己，這才是共產(chǎn)黨員的本色。”姚智梅回憶的話語中滿是崇敬之情。

打鐵還需自身硬。1989年8月16日，習近平在寧德地區(qū)全區(qū)廉政公告大會上強調(diào)說：“各級領導首先做好廉潔自律，正人先正己，從我做起，當好表率，嚴格要求自己的家屬、子女和身邊的工作人員，凡是涉及自己和家屬的問題，要做到不庇護、不隱瞞、不說情，用黨性作為衡量自己行為的準則，嚴格執(zhí)行黨紀制定的廉潔自律規(guī)定。”

1988年底，習近平采用“拉練”的方式，到寧德的九個縣開現(xiàn)場會。一天中午，工作隊伍來到霞浦縣溪南鎮(zhèn)。午餐時，當?shù)馗刹磕贸隽怂�果和高檔煙酒招待客人。一看到那大約價值十元的高檔煙，一向親切待人的習近平沉下了臉。他拿起煙，跟在場的干部嚴肅地說：“這包煙，值老百姓多少個工分!”從溪南鎮(zhèn)開始，后面一路上各地都不再準備煙酒。

時任寧德地區(qū)紀委副書記張經(jīng)喜回憶，在習近平的嚴格要求下，寧德地委風氣一新。1989年工作總結報告這樣提到：“目前地區(qū)幾套班子成員中沒有一人建私房和經(jīng)商辦企業(yè)，在工作中也沒有亂批條子和為私人介紹承包工程謀取私利等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，領導成員不配專車，實行私人用車收費制度，禁絕大吃大喝，下基層一律用工作餐。大家都做到保持黨的艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，防微杜漸。”

“一身正氣敢碰硬，兩袖清風不染塵。”1990年6月，習近平到羅源、連江、長樂三縣開展調(diào)查研究時說道，“不貪，這是對干部起碼的要求，也是絕大部分干部都能做得到的，但是對黨的領導干部而言，潔身自好，獨善其身是很不夠的，還應該敢于同各種腐敗現(xiàn)象做斗爭。”

2013年1月，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調(diào)：“我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，善作善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨和全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”

1988年的冬天，對于寧德的不少干部來說都是一個難忘的冬天。

“人生三大事——蓋房、修墓、娶媳婦。”當時寧德地區(qū)的干部隊伍受陳舊觀念的影響，紛紛占地建房。根據(jù)一份當年寧德地委清房辦的材料記載：至1988年底，干部建私房人數(shù)之多，占地面積之大，建房標準之高，令人觸目驚心，與閩東經(jīng)濟貧困很不相稱;干部違紀違法占地建房成為誘發(fā)以權謀私、權錢交易等腐敗現(xiàn)象的重要原因，成為削弱干部隊伍戰(zhàn)斗力的重要因素。

到任寧德的第一輪調(diào)研中，習近平就發(fā)現(xiàn)了這個嚴重問題。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎上，習近平?jīng)Q心把查處干部違法違紀占地建房問題作為懲治腐敗的突破口在全區(qū)全面展開。一次會議上，針對有干部提出清房問題牽涉面太大的問題，習近平明確指出就是“要緊緊盯住四百多名處級干部”。他對張經(jīng)喜說：“你們是愿意得罪兩三千名的干部，還是閩東二百七十萬的人民?”從他的這一提問中，張經(jīng)喜剎那間領悟到這位年輕書記懲治腐敗的銳氣和決心，心中原有的些許猶豫頓時一掃而空。

1988年12月30日，離新的一年到來還有兩天。習近平在全區(qū)加強土地管理、整頓干部建房、查處干部建房中的違紀問題電話會議上的講話中嚴肅提出：這次我們對干部建房問題采取的措施是“停”“清”“理”，即從今天起先停下來，然后全面清查，再分別情況進行處理。

“停”即在1989年春節(jié)前全面凍結。

“清”就是摸清底子。

“理”就是在停、清基礎上，轉(zhuǎn)入查實況的攻堅階段，不糾纏枝節(jié)。

一聲令下，建私房行為全面凍結。當天的會議之后，寧德地委雷厲風行，緊緊抓住春節(jié)前夕這個私人建房高峰期的關鍵節(jié)點，在全區(qū)開始清房。在工作開展過程中，干部有私房占公房問題也被納入徹查范圍。

回憶起那段清房工作的經(jīng)歷，時任福鼎縣紀委副書記、福鼎清房辦主任的洪恒針仍激情澎湃。

福鼎當時剛剛規(guī)劃出了龍山開發(fā)區(qū)，其中的上龍山一帶由于離縣政府近、地盤又小，成了干部爭相占地建房的“香餑餑”。洪恒針一從紀委抽調(diào)到清房辦工作，接到的任務就是去拆上龍山六戶人家的“門頭”!所謂“門頭”，其實就是房子外的院門。這六戶人家，四戶是處級干部，都占道幾十厘米修建自己的院子。在福鼎人的習俗里，拆“門頭”是要觸大霉頭的，誰敢拆，那可就把主人得罪大了。

敢不敢拆?當時福鼎群眾當中流傳著一句歌謠：“黨風正不正，關鍵看龍山。”

習近平對于全區(qū)清房工作的每一階段進展，每一次會議，每一個事項，都時時過問，一抓到底。他獲知福鼎的情況后，說道：“問問這些干部，是想要受到黨的紀律處分，還是國家法律的處理?”

拆!洪恒針在丈量清楚占地多少后，堅決地拆去了六戶人家的“門頭”。福鼎縣同時還嚴肅處理了2名正處級干部和13名副處級干部違紀違法占地建房問題。

清房工作迅速在全區(qū)從嚴公正推開，贏得百姓一片拍手叫好聲，大快人心。

當回想起習近平的這次清房工作，張經(jīng)喜一口氣說了五個“非常”：“態(tài)度非常堅決，決心非常堅定，力度非常大，實效非常好，群眾非常擁護!”

不僅是清房，習近平在寧德和福州都注重查處一批腐敗的大案要案，特別對于嚴重以權謀私、嚴重違紀的，他強調(diào)要“敢碰硬，嚴肅查處，不能姑息”。張經(jīng)喜說：“那段在習書記領導下開展紀委工作的經(jīng)歷，我們感受到的是習書記對腐敗的深惡痛絕，對從嚴治黨的堅定決心。”

上世紀90年代初，伴隨改革開放的深入，市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全國上下興起了一股“炒股熱”，福州的不少機關干部也心癢癢。對此，習近平強調(diào)“魚和熊掌不可兼得”，福州的干部都不準炒股。“為什么不能呢?因為那時候很多干部所謂的買股票，其實是占著職權之便去買企業(yè)的原始股，這是干部占企業(yè)便宜!是不正之風!”時任福州市委副書記趙守箴說，這一決定得到了福州干部群眾們的堅決擁護。

“人民把權力交給了我們，怎么樣才能讓人民放心?一個很重要的措施就是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施。”1990年2月，習近平在《廉政建設是共產(chǎn)黨人的歷史使命》一文中這樣說。

在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，習近平要求：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里。”

1989年3月29日，寧德地委、行署出臺《關于地委、行署領導干部廉潔自律的若干規(guī)定》，主要包括12條：

一、在職期間不準以任何名義占地營建私房。

二、不準個人介紹基建工程。

三、不準貪污受賄和索賄。

四、不準違反招工、招干、招生、畢業(yè)生分配、征兵、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置和人事調(diào)動的有關規(guī)定，私自安插子女、親友，謀求特殊照顧。

五、不準在干部的提升、晉級和調(diào)配選拔上，違反組織原則和人事干部工作程序。

六、公務往來不收禮，不向基層單位索要各種產(chǎn)品、禮品，索購緊俏商品。

七、下基層不準大吃大喝。要嚴格要求按接待標準辦伙食，按規(guī)定繳納伙食費。

八、不準公車私用。如特殊情況私事要用車，要向車輛管理單位繳納用車費。

九、不準利用職便以任何名義參與經(jīng)商辦企業(yè)。

十、不準弄虛作假騙取榮譽或獎勵。

十一、要敢于堅持原則，敢于碰硬，帶頭抵制各種不正之風;不準為違法亂紀的人和犯罪分子說情袒護、徇私枉法。

十二、教育管理好家屬子女和身邊的工作人員。

一個多月后，1989年5月15日，《關于黨政機關廉政建設的若干補充規(guī)定》出臺，共5條：

一、不準購買新的進口豪華汽車。

二、不準修建超標準的辦公樓、宿舍。

三、領導下鄉(xiāng)要輕車簡從，不要到當?shù)剡吔缬�接上級領導。

四、上級領導來檢查工作，除有關人員外，不要層層增加陪同人員。

五、今后領導干部生病，各部門、單位不要用公款贈送慰問品;不以各種理由，用公款向領導贈送禮品。如有違者，財務部門不予報銷，領導干部要把物品退還有關部門、單位或上交。

1993年6月，習近平在福州全市黨建工作會議上針對經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的不正之風和違法違紀問題專門強調(diào)了五條廉政紀律：黨政機關工作人員在公務活動中不得收受以各種名義贈送的禮金、有價禮券和貴重禮品;黨政機關干部不得參與炒買炒賣股票;不能利用黨政機關的職能去經(jīng)商辦企業(yè);黨政領導和執(zhí)法執(zhí)紀等監(jiān)督部門不能經(jīng)商辦企業(yè);黨政機關領導干部不能收取回扣。

擔任省長后，習近平在一次全省重點建設工作會議上，強調(diào)不要讓“修一條路倒一批干部”的現(xiàn)象發(fā)生，對搞好重點建設的防腐倡廉工作提出“約法六章”。一系列的規(guī)章制度的建立，對清廉黨風政風的形成起到長效約束作用。

1989年1月，習近平在接受記者采訪時曾說過四句話：第一句話，“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”，這是作為黨員干部的起碼要求。第二句話，“熊掌和魚，不可兼得”，不要既想當官，又想發(fā)財，要當干部就不要想發(fā)財。第三句話，“寸心不昧，萬法皆明”，貪污受賄，魚肉鄉(xiāng)民，這是黨紀國法所不容的。第四句話，“為官一場，造福一方”，當干部的宗旨就是奉獻，利益問題上，“拿來主義”要不得，不能圖實惠，謀私利。

“與習書記共事的幾年是我深受教育的一段經(jīng)歷。”時任福州市委副書記趙守箴深有感觸。他說，從反腐倡廉到加強黨內(nèi)政治生活，習近平都強調(diào)要從嚴要求。

時至今日，趙守箴仍然對自己到福州工作參加的第一次常委會記憶猶新。“習書記在會上說，我們一起工作要互相幫助，更要互相監(jiān)督。每個人都要誠懇虛心地接受監(jiān)督，形成風氣。”趙守箴一字一句地回憶當時習近平說的話，“這兩句話令我深受教育，到今天還覺得受益匪淺。”

“我們中國共產(chǎn)黨人靠什么來得民心呢?靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務。這是一條真理。”1990年2月，習近平在《廉政建設是共產(chǎn)黨人的歷史使命》一文里這么寫道。

2012年11月15日，習近平在十八屆中共中央政治局常委與中外記者見面會上說道：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”

三、“將理論高度與實踐深度有機地結合起來，就能更好地做好領導工作”

歷史的經(jīng)驗證明，是黨帶領閩東人民取得了翻身解放，也只有黨才能帶領閩東人民擺脫貧困，走向富裕。我們應當繼續(xù)加強黨的建設，突出地抓好思想建設、各級領導班子建設和基層組織建設。

——習近平《擺脫貧困·同心同德興民興邦》

在福建，習近平先后在寧德、福州擔任黨委一把手多年，如何加強黨的建設，是他始終關注的問題，也是著力探索的問題。其中，思想建設、班子建設、基層組織建設是他重要的抓手。

習近平到寧德上任，別的行李少得很，卻帶了幾大箱書。

到任見面會上，習近平開口第一句話就是“學習”。他說：“閩東是老區(qū)、革命根據(jù)地，我來這里工作，對我本身也是一個鼓舞，要好好向大家學習。”姚智梅說，當年謙虛好學的習近平給班子同事們留下了深刻印象。

陳增光回憶說，習近平在寧德工作時，最大的愛好是讀書學習，讀書學習已成為他的一種生活方式。他特別喜歡看馬克思主義原著，看毛澤東、鄧小平的著作。“當年工作時，我經(jīng)常到習近平的辦公室。辦公桌上，在一堆文件材料中經(jīng)常能看到翻開的《鄧小平文選》”。

抓思想建設，習近平著重抓學習，高度重視學習馬列主義經(jīng)典著作，是一個顯著特點。

1990年5月，在給寧德地直機關領導干部的臨別贈言中，習近平不無感慨地說，馬列主義是我們觀察一切現(xiàn)象、處理一切問題的武器，特別是觀察一切社會現(xiàn)象、處理一切社會問題的武器。作為一個共產(chǎn)黨員，一個領導干部，如果不努力學習馬列主義的理論和方法，如果不用馬列主義指導自己的思想和行動，他要在革命斗爭中堅持無產(chǎn)階級的立場，增強無產(chǎn)階級的思想意識，是不可能的。

1997年和2001年習近平分別發(fā)表了“論《〈政治經(jīng)濟學批判〉序言》的時代意義”“略論《關于費爾巴哈的提綱》的時代意義”兩篇學習馬列主義的論文。

“習近平外出開會和調(diào)研都帶著書，休息時一有空就拿出來潛心研讀，見到有新書、好書便立刻買下來讀。”陳增光向記者回憶道。

讓大家記憶猶新的是習近平“夜找書店”的故事。

1989年7月19日，時任寧德地委書記習近平到壽寧縣下黨鄉(xiāng)調(diào)研。下黨是壽寧最邊遠的山鄉(xiāng)。習近平一行從縣城出發(fā)，沿崎嶇山路步行2個多小時才到達目的地。晚飯后，他們又步行回來，到住處已是晚上10點多。大家不僅疲憊不堪，而且腳上都磨出了血泡，匆匆處理一下，都趕緊回房休息了。處理完腳上的血泡后，習近平思考著白天調(diào)研的收獲，竟然毫無睡意。他問地委隨行人員：“知不知道哪里有書店?”大家都回答不清楚。于是，他決定自己到街上找找。

深夜的壽寧街頭，一片寂靜，空空蕩蕩，偶有行人經(jīng)過。習近平一路走，一路問，終于找到了一家書店。他很高興，走進書店，看了又看，找到一本自己喜愛的書，趕緊買下來，回到賓館細細品讀。

多次陪同習近平調(diào)研的連德仁在日記中記載：每次習書記來壽寧，晚飯后必到街上逛書店，而且是認認真真看，不是簡單地逛一逛就走了。

讓連德仁印象更深的是，習近平第一次到壽寧調(diào)研，就要求縣里把《壽寧縣志》找出來認真閱讀。這還不夠，他又請人找來明代文學家馮夢龍任壽寧知縣期間寫的《壽寧待志》。采用第一人稱寫就的《壽寧待志》，既是有地方色彩的志書，又是馮夢龍在任四年的總結。習近平邊看邊點頭，對提倡男女平等和“無訟”理念的馮夢龍倍加贊賞。

1988年8月10日，習近平到霞浦縣調(diào)研工業(yè)。晚上，他看完《霞浦縣志》，又點名要看清代李拔編撰的《福寧府志》。工作人員找到后，他高興地說：“今晚可以輕松地過了。”

有一次，與習近平一同調(diào)研的陳增光忍不住問道：“習書記，這么辛苦跑了一天，為什么還要加班看縣志?”習近平對陳增光說：“一縣之志，就是一縣之史。歷史是人民群眾創(chuàng)造的，學縣志，就是學當?shù)氐娜宋臍v史;尊重縣志，就是尊重群眾的首創(chuàng)精神。歷史記載，有正面，也有反面，可以供后人借鑒。”

當時地委班子的成員們都被習近平這種刻苦讀書的勁頭所感染。“習書記愛讀書、好讀書，而且能從書中汲取智慧，善于運用歷史思維分析現(xiàn)狀、認清趨勢、把握未來。”如今大家聊起時，都說習近平總書記有如此寬廣的世界眼光，洞悉世界發(fā)展大勢，歷史典故信手拈來，這與他長期堅持讀書的習慣是分不開的。

在福建工作期間，習近平不僅帶頭讀書學習，還在多個場合語重心長地叮囑領導干部要好學樂學，把學習放在第一位，經(jīng)常給自己“加油”，不斷給自己“充電”。

海拔800多米的屏南仙山草場，地遠山高，只有一條狹窄的山間小道通往外面，很少有領導干部去過。

1989年8月底，主政寧德還不到一年的習近平打破常規(guī)，率地委、行署班子成員，各縣(市)委書記及地直機關部門負責人，專門來到這里，舉辦一期地委學習中心組讀書班。

盛夏的仙山草場酷暑難耐，大家走得大汗淋漓。實地看到百姓肩挑手提運送農(nóng)產(chǎn)品，親身感受大山深處百姓的艱苦生活，干部們頓時感到肩上的責任十分沉重，上了一堂加快發(fā)展的“現(xiàn)場課”。

就在這偏遠的大山里，干部們平心靜氣、認真學習。圍繞落實黨的十三屆四中全會精神，就如何增強黨的領導、帶領閩東人民擺脫貧困，大家通過互相交流、碰撞思想，有了很大啟發(fā)。

“各級領導干部要以求實、求真、求深的精神，抓好思想理論建設，帶頭學好、用好馬列主義，真正掌握理論武器。”讀書班小結時，習近平提醒大家，我們的工作比較繁忙，真正脫產(chǎn)學習的機會很少。所以，我們應當有一種雷鋒的“釘子”精神，擠時間學習，爭分奪秒地學習。要虛心向書本學習，虛心向?qū)嵺`學習。

“在仙山草場，大家邊學邊思邊議，對學習這件事有了更深刻的認識，全區(qū)領導干部的學習風氣濃厚起來。領導班子學習中心組的理論學習自此開創(chuàng)了一種新形式。”回想起這段往事，李金煊不無感嘆地說，習近平給大家樹立了一個很好的榜樣。

學習的目的全在于運用。“在地方工作的同志，如果能將理論高度與實踐深度有機地結合起來，就能更好地做好領導工作。”習近平這樣忠告地委的同事們。在大家看來，習近平要求干部注重學習特別是理論學習，就是希望大家能通過學習，不斷提高領導水平和素質(zhì)，從而增強各級領導班子的戰(zhàn)斗力。

1988年9月，寧德地委部署在全區(qū)開展關于生產(chǎn)力標準的再學習再討論。通過認真的學習討論，不少地方的干部，提高了認識，開拓了視野，重新分析了本地的優(yōu)勢和劣勢，尋找落后的主要根源，調(diào)整修正了一些不適應生產(chǎn)力發(fā)展的具體政策、措施和規(guī)章制度，促進了經(jīng)濟工作和各項事業(yè)的健康發(fā)展。

為政之要，莫先于用人。組織建黨，重在隊伍建設。

“習書記關心大家學習工作，也關心大家的成長。”陳增光說，寧德是艱苦地區(qū)，優(yōu)秀人才少，優(yōu)秀青年干部更少。習近平主政寧德時，積極探索青年干部宏觀管理辦法，并大膽試驗。

1989年3月，寧德地委決定對地直機關新任領導實行試用制。從當年起，凡新提任的地直黨、政、群機關副處級和處級領導干部，一律實行試用制，試用期為一年，期滿考核依成績決定去留。

“習近平同志當年倡導的這一用人制度改革，在全國屬于首創(chuàng)，其目的就是為了讓年輕干部多‘墩墩苗’。”張經(jīng)喜回憶道。

張經(jīng)喜說，當時閩東落后，干部思想狀況不一，有的急躁冒進，有的思想貧困，這引起了習近平的高度重視。習近平在《從政雜談》中說，青年干部是黨的事業(yè)的希望，他們熱情高、有闖勁，但也有許多短處。在成長過程中應當揚長避短。

他提出注意四忌：一忌急于求成。人們常說“新官上任三把火”，可“三把火”該不該燒，什么時候燒適宜，都要從實際出發(fā)。二忌自以為是。任何盲目的“自我感覺良好”，都會對真理產(chǎn)生排斥心理，使我們與真知灼見隔離，與成功無緣。三忌朝令夕改。“臨大事而不亂”“臨利害之際不失故常”，青年干部要不為一時議論所動，不為一時揚抑所惑，不追趕時尚，不迎合潮流。四忌眼高手低。在“做大事”上，青年干部都要有一種老實的態(tài)度，甘做最普通的事，樂于扮演拾遺補缺、跑龍?zhí)椎慕巧��?/p>

“育人是用人的基礎，是造就和選用高素質(zhì)人才的前提。習近平同志的這一用人理念一以貫之。”趙守箴說。

在福州工作期間，習近平對青年干部的一番話讓大家感到十分溫暖：對青年干部既要熱情愛護，又要嚴格要求;既要充分肯定他們的優(yōu)點，又要熱忱幫助他們克服缺點。從1991年開始，本著“全面鍛煉提高，缺什么補什么”的原則，福州在年輕干部中普遍開展了崗位輪換、縱橫交流、外派掛職、擔任助理、壓擔子鍛煉。

廣為閩東干部熟知的是，習近平提倡念好知、舉、用、待、育的“人才經(jīng)”。他說：“干部問題就跟擺棋子一樣，要擺得恰當，發(fā)揮最佳效果，人盡其才、各得其所。”他強調(diào)，閩東是一個窮地方，需要一批能吃苦、講奉獻的人去工作。對閩東干部的評估不能注重于他近期內(nèi)做出多少醒目的成績，而要注重于他是否盡心盡力去做長期性、鋪墊性的工作。

同時，習近平也提出“為官四要”，即“為官之本在于為官一場、造福一方，為官之理在于講奉獻，為官之德在于清廉，為官之義在于明法”。

1990年7月25日，在福州市領導干部會議上，習近平談到自己在實踐中的體會時說，有“四種人”不能用——

一是做官期望值過高的人。做官要求一直得到滿足，唯獨一次得不到滿足，于是就躺倒不干。

二是善于鉆營的人，專門去揣摩領導意圖，精力不在工作上。

三是“天橋把式”的人，光說不做，專擺花架子，不肯辦實事，也叫作“空里客”。

四是欺上瞞下的人。

習近平的話擲地有聲：“要你當官，不是叫你來經(jīng)營自己的‘安樂窩’，搞自己的‘根據(jù)地’，來當‘山大王’。在其位謀其事，謀共產(chǎn)黨的事，謀社會主義的事，不是謀你自己一家一戶的事，不是謀你小集團的利益。一個地方能不能發(fā)展，首先在于領導班子一班人，能不能形成一股正氣，為人民謀利益。”

“習書記對當官為什么、怎樣當好官、選什么人當官都有自己的思考。”陳增光說，一個地方風氣好壞，很大程度上取決于選人用人的導向。習近平襟懷開闊、識人善任，對干部既真誠又嚴格。在寧德的兩年，一批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱虾线m的崗位。

干部要嚴管，也要保護。

時任平潭縣書記劉嘉靜在開展工作時遇到了一些難題。對此，習近平還專門作了批示，鼓勵劉嘉靜克服困難，大膽地做好工作。過了20多年，劉嘉靜回憶起總書記關愛干部的情境，仍然很激動。

不僅重視選人用人，在福建工作期間，習近平把基層組織建設作為黨建工作的重點來抓，打牢基礎，把堡壘建在基層。針對農(nóng)村中存在“少數(shù)黨組織落伍了、散伙了，黨員的先鋒模范作用不見了”的現(xiàn)象，習近平一針見血地指出：“為什么有的村黨支部，說話沒有力氣，農(nóng)民不愿聽，那一定是因為這個黨支部的作用已經(jīng)是日薄西山。”

1989年1月7日，習近平就加強黨的建設作出批示，要在民主評議的基礎上，妥善處置不合格黨員;搞好基層組織建設，調(diào)整不適應、不協(xié)調(diào)、不健全的“三不”班子。

為切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，1989年，根據(jù)寧德地委的部署，全區(qū)整頓、調(diào)整了429個農(nóng)村基層黨支部，評出基本不合格和不合格黨員3650名，占黨員總數(shù)4.4%，進一步純潔了黨的組織。“群眾反映這次評議是‘雷聲不大雨點大’。”說起這件事，張經(jīng)喜歷歷在目。

1991年起，福州市委實施黨的“堡壘工程”建設綱要。兩年后，一類支部從52.8%上升到86.4%，三類支部從8.37%下降到2.4%。全市162家具有建立黨組織條件的三資企業(yè)全部建立黨組織，還出現(xiàn)了外商主動向市委“討”書記的新氣象。

“‘上頭千條線，下頭一根針’，只有把基層組織建設好，我們的各項工作才能真正落到實處。否則，上級機關的工作就只能是自我循環(huán)式的空轉(zhuǎn)，忙來忙去只是瞎忙。”這是習近平1990年6月到羅源、連江、長樂三縣開展調(diào)查研究后得出的結論。

“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花。”這是1995年4月習近平送給福州鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)的一副對聯(lián)，借此褒揚軍門社區(qū)以黨建創(chuàng)新推動社會管理的好做法。

習近平前后三次到軍門社區(qū)調(diào)研。2014年11月，已經(jīng)擔任總書記的習近平第三次到軍門社區(qū)調(diào)研。他特意走到“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花”的對聯(lián)前，給大家介紹當初為什么要用“褙”這個字，重溫了他初來軍門社區(qū)時看到的情景。

那是1991年初，習近平第一次到軍門社區(qū)調(diào)研，軍門居委會黨支部剛剛成立，辦公條件很簡陋，還是低矮的平房，與社區(qū)民房一樣，墻壁上都褙著報紙。

“當時，我們社區(qū)黨支部艱苦的工作環(huán)境，對習書記觸動很大。他給大家加油鼓勁，每個人都備受鼓舞。”從1972年起，軍門社區(qū)黨委書記、居委會主任林丹就在這里工作。林丹說，后來，在社區(qū)黨支部帶領下，社區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化。習近平第二次來調(diào)研時，看到這一情況很高興，這副對聯(lián)脫口而出。

“20多年來，這副對聯(lián)一直貼在我們軍門社區(qū)展廳門前，這14個字激勵著社區(qū)每一位工作者。”林丹說。在社區(qū)黨組織帶領下，黨員、社區(qū)管理者、志愿者擰成一股繩，為社區(qū)管理和服務獻策出力。軍門社區(qū)探索出的“135”社區(qū)黨建工作模式，已在福州全市所有社區(qū)推廣。

“大伙兒就是記住了對聯(lián)上的一句話，齊心協(xié)力，創(chuàng)建了全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)，還獲得100多項榮譽。”林丹這樣向習近平匯報。習近平叮囑她說，社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。社區(qū)的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。

“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”這是2016年習近平對在全黨開展“兩學一做”學習教育作出的重要指示。

習近平在福建工作期間對黨建工作的探索與實踐，成為福建加強黨的建設的寶貴精神財富，激勵著各級黨組織和廣大黨員奮力投身新福建建設，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。