19次執(zhí)法監(jiān)督檢查,795家違法排污企業(yè)被查。黑龍江省人大發(fā)力環(huán)境污染個案監(jiān)督——

行動小組亮出治污“殺手锏”

在昂昂溪區(qū)摸排4個小時發(fā)現(xiàn)的偷排污水管道

克山農(nóng)場發(fā)現(xiàn)的一條偷排管道,堆積著大量白色泡沫

“龍江環(huán)保世紀行”是一場持久的監(jiān)督活動。始于1998年,由黑龍江省人大及其常委會發(fā)起、省委政府相關(guān)部門配合、新聞媒體跟蹤報道、全民動員廣泛參與。19年來,活動主題始終是“依法保護和改善環(huán)境、合理開發(fā)利用環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。

跟進三年,治污“后進生”摘帽了

自2015年至今,黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會牽頭組建多個“龍江環(huán)保世紀行”行動小組,會同各級環(huán)保執(zhí)法部門先后19次開展綜合執(zhí)法督察和專項執(zhí)法檢查,查處違法排污企業(yè)795家。其間抽查了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化等地重點燃煤企業(yè),對131家企業(yè)進行直接監(jiān)測、現(xiàn)場曝光。

2014年10月底,黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會視察組在大慶油田熱電廠視察時發(fā)現(xiàn),企業(yè)的4臺機組中有的尚未進行脫硝、除塵改造,排放不達標(biāo)。視察組負責(zé)人當(dāng)即責(zé)令該企業(yè)整改,盡快實現(xiàn)達標(biāo)排放。而就在半年前,黑龍江省政府向該省人大常委會匯報工作還稱,“環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善……”這引起了視察組的高度重視。

視察結(jié)束后,視察組成員曾數(shù)次實地踏查,督促該企業(yè)整改。

2015年5月,大慶市環(huán)保局依據(jù)新修訂的環(huán)保法,對該企業(yè)粉塵超標(biāo)的情況罰款463萬元。黑龍江省環(huán)保廳監(jiān)察局執(zhí)法人員當(dāng)場指出,如果整改不力,污染物依然超標(biāo),將另案處理,進行新一輪按日連續(xù)計罰。此舉觸動了企業(yè)責(zé)任人。

2016年12月20日,“龍江環(huán)保世紀行”行動小組在大慶油田熱電廠看到了喜人的轉(zhuǎn)變:其環(huán)保實施工程符合國家各項環(huán)保要求,并承諾將進一步對其4號機組進行超低排放改造。

三年時間,大慶油田熱電廠摘掉了“后進生”的帽子。這僅是黑龍江省人大及其常委會近年來發(fā)起組織的“龍江環(huán)保世紀行”活動的一個典型成功案例。

明察暗訪數(shù)十次,揭開偷排真相

水渠內(nèi)長時間堆積著大量白色泡沫,氣味令人窒息。污水順著明渠、暗管流入水庫。2015年10月9日,行動小組再次來到克山縣的北大荒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有限公司南側(cè)的水庫里取證。

翻墻頭,蹚水溝,爬土堆……,行動小組此次已經(jīng)明察暗訪取證數(shù)十次。當(dāng)年9月初,他們發(fā)現(xiàn)了一條私設(shè)的偷排管道。10月初,這條偷排管道被黑龍江省環(huán)保廳和省農(nóng)墾總局環(huán)保局聯(lián)合檢查組封死。沒成想,一周之后,這家企業(yè)又另辟蹊徑挖了一條排污水溝。

克山農(nóng)場環(huán)�？曝撠�(zé)人稱,從暗管排出的水都經(jīng)過污水處理,污水處理設(shè)備也處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。環(huán)�？七�提供了9月8日的《北大荒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有限公司污染物處理情況的監(jiān)察記錄》。記錄中,對廢氣、廢水以及固體廢物治理設(shè)施運行狀態(tài)的描述為“正常運行”。

為查實真相,行動小組再次悄悄進入污水處理車間,發(fā)現(xiàn)連設(shè)備顯示燈都不亮!任由污水通過明渠、暗管不停地排向廠區(qū)外。

在附近村屯的走訪中,百姓向行動小組反映了兩處馬鈴薯殘渣堆放點。實地查看后發(fā)現(xiàn),每個堆放點的面積都有幾百平方米。行動小組當(dāng)即將此事分別向省人大、省環(huán)保廳匯報。省環(huán)保廳依法查實后,責(zé)令該企業(yè)立即停產(chǎn)整治,限期改正,并處罰金20余萬元。該企業(yè)直接負責(zé)人被移送公安機關(guān)。

長期排污,脫離監(jiān)管長達8年

“牡丹江市下轄的寧安市蘭崗鎮(zhèn)有兩家淀粉廠長期排污。”2015年10月21日,黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會得到群眾舉報線索后,立即驅(qū)車奔赴400余公里外的現(xiàn)場取證調(diào)查。

在距離被舉報的淀粉廠約200米處,一股股惡臭撲面而來。越過泥濘的鄉(xiāng)間土道進入廠區(qū),一眼望去,上千平方米的土坑中存放著黑色泛著白色泡沫的污水。這些污水通過明管、暗道順著地塊間自然形成的溝渠,流入附近的蛤蟆河,最后排入近百萬人賴以生息的牡丹江。

該廠負責(zé)人解釋,2014年淀粉廠被環(huán)保局處罰后,已經(jīng)按要求對環(huán)保設(shè)施進行完善。行動小組在新建的污水處理池內(nèi)確實看到一層防滲膜,但是這個污水處理池一直閑置,并沒有用來存放污水。而實際使用的污水池卻沒有做任何防滲處理。附近另一家淀粉廠也是這種情況。

聞訊趕來的寧安市環(huán)保局監(jiān)察大隊負責(zé)人表示,這兩家企業(yè)在2015年上半年已經(jīng)補辦環(huán)評手續(xù),環(huán)評是否合格,不得而知。

一行人又來到牡丹江市環(huán)保局。該局審批科負責(zé)人解釋,企業(yè)不是有環(huán)評手續(xù)就可以生產(chǎn)的,至于兩家企業(yè)為什么能夠生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)、誰批準(zhǔn)的,應(yīng)該歸屬地監(jiān)管,是寧安環(huán)保部門的事。

兩家企業(yè)的環(huán)評報告表明,在2007年建廠投產(chǎn),2015年取得環(huán)評手續(xù)。令人百思不得其解的是,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》是2003年9月實施的,兩家企業(yè)竟然會脫離環(huán)保監(jiān)察8年之久。

10月23日,在黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會的督促之下,牡丹江市環(huán)保局向兩家淀粉廠下達了環(huán)境監(jiān)察通知書,要求其未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),不得擅自恢復(fù)生產(chǎn);責(zé)成寧安市環(huán)保局舉一反三,進一步加強對兩家淀粉廠及相關(guān)企業(yè)的日�，F(xiàn)場監(jiān)管。

排查4小時,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)暗管

2016年6月5日,黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會環(huán)保處接到齊齊哈爾市民舉報,該市的昂昂溪區(qū)疑似有重大污排現(xiàn)象。行動小組與舉報人對接后,迅速驅(qū)車趕往300多公里之外的案發(fā)地。

在昂富公路昂昂溪段5公里處,居民反映,昂昂溪區(qū)氧化塘只要刮風(fēng),那味道都“打”鼻子,這種情況持續(xù)好幾年,令當(dāng)?shù)匕傩湛嗖豢把浴?/p>

6月20日一大早,行動小組會同黑龍江省環(huán)保廳監(jiān)察局、齊齊哈爾市人大城建環(huán)保委、齊齊哈爾市環(huán)保局,以及聞訊趕來的昂昂溪區(qū)政府相關(guān)人員,共同進行現(xiàn)場勘查。

炎炎烈日下,聞著腥臊惡臭,腳踩枯枝爛泥,一行人沿著土堆下埋著的管道一步一步向前排查,掀開一個個排水井,俯下身,伸進頭,連聞帶摸,尋找可疑的排放管道。經(jīng)過近4小時摸排后,終于發(fā)現(xiàn)了私設(shè)的、極其隱蔽的偷排管道和控制開關(guān)。

6月23日,也就是在發(fā)現(xiàn)偷排暗管的第4天,齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)政府向黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會環(huán)保處書面匯報了處理情況:私接的兩根管線6月21日已全部拆除,對責(zé)任企業(yè)行政罰款20萬元,對負有監(jiān)管不力責(zé)任的區(qū)水務(wù)局長進行了誡勉談話,并在全區(qū)范圍內(nèi)給予通報批評。此外,還有官員因阻礙調(diào)查被撤職、通報。

黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會副主任委員李季如不禁感慨,“龍江環(huán)保世紀行”任重道遠,永遠在路上。

■代表點評

讓環(huán)保監(jiān)督成為人大監(jiān)督工作招牌

全國人大代表、黑龍江省同江市街津口赫哲族鄉(xiāng)中心校小學(xué)教師　劉蕾

近三年來,由黑龍江省人大及其常委會發(fā)起組織的“龍江環(huán)保世紀行”活動,深入貫徹習(xí)近平總書記兩次對龍江重要講話精神,著眼落實“綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的重要思想,在開展環(huán)境污染典型個案監(jiān)督工作中,問題敢抓、難題敢碰、風(fēng)險敢闖,咬住問題企業(yè)不撒手,抓住不合格排放不松勁,直至根治。

不積跬步,無以至千里。經(jīng)過多年的疊加效應(yīng),環(huán)保監(jiān)督活動儼然已成為人大監(jiān)督工作的品牌、全省環(huán)保工作的推手、輿論監(jiān)督的典范。尤其是近3年,在監(jiān)督大慶油田熱電廠、北大荒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有限公司、寧安市兩家淀粉廠、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)氧化塘等違排個案中,其中的亮點,無疑令人民矚目。污染環(huán)境是骯臟、可恥的行徑。黑龍江省人大對污染個案的重拳出擊,無疑讓我們看到了這個社會愈發(fā)光明、文明的前景。我們?nèi)舜蟠�表為此點贊!