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普京的功與過

普京的功與過

3月19日,俄羅斯中央選舉委員會(huì)在對俄總統(tǒng)選舉99%的選票統(tǒng)計(jì)后,現(xiàn)任總統(tǒng)普京以77%的得票率贏得選舉,開創(chuàng)了俄羅斯總統(tǒng)選舉的最高得票率。普京感謝選民,表示努力得到認(rèn)可,俄將努力應(yīng)對挑戰(zhàn),解決國家面臨的問題。

鄭永年教授認(rèn)為,普京的身上確實(shí)有無窮的個(gè)人魅力、“戰(zhàn)斗民族”不屈的性格、高超的政治操作手段、至高無上的權(quán)威、對“敵人”的毫不留情、對國家利益赤裸裸的追求等。不過他也強(qiáng)調(diào),普京這些年通過努力所掌握的權(quán)力,賦權(quán)他進(jìn)行有效的制度建設(shè),但普京并沒有這樣做。結(jié)果,站在一個(gè)強(qiáng)大的普京背后的卻是一個(gè)脆弱的俄羅斯。

鄭永年反問道,如果強(qiáng)大的普京能夠靠一己之力支撐這個(gè)國家,那么普京之后呢?

01 普京是很多領(lǐng)袖崇拜的對象

在當(dāng)今國際社會(huì),普京可是很多國家的領(lǐng)袖所崇拜的對象。無窮的個(gè)人魅力、“戰(zhàn)斗民族”不屈的性格、高超的政治操作手段、至高無上的權(quán)威、對“敵人”的毫不留情、對國家利益赤裸裸的追求,有太多的“政治品德”表現(xiàn)在這位領(lǐng)導(dǎo)人身上了。就連美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普都公開對普京表示羨慕,而且展現(xiàn)出要和俄羅斯改善關(guān)系的愿望。

的確,從表面看,普京治下的俄羅斯讓人覺得“了不起”。首先是政局穩(wěn)定。去年俄羅斯剛剛舉行了國家杜馬(俄羅斯議會(huì)下院)的選舉,在一共450席中,普京的執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨占了343席。而在地方層面,各級官員幾乎都是清一色的統(tǒng)一俄羅斯黨黨員。也就是說,普京牢牢掌握著政權(quán),反對黨的影響微乎其微。

自民主化以來,俄羅斯最擔(dān)憂的莫過于西方通過反對黨來影響俄羅斯內(nèi)部政治。普京掌握政權(quán)以來,在這方面主要通過打壓反對派、立法、政策等做了大量的努力,使得現(xiàn)在西方很難再在俄羅斯找到有效的“內(nèi)部代理人”。

不僅如此,這些年里,普京通過各種舉措,大大激發(fā)了俄羅斯民眾的愛國主義精神。一方面是樹立俄羅斯民眾的強(qiáng)國意識,另一方面是從各方面批評和反擊西方,主要是西方對俄羅斯的干預(yù)。

在現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)槲鞣矫裰鬟@些年所面臨的困境,西方對俄羅斯影響力也有所減弱(較之戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽時(shí)代),所以可以看到,今天大部分俄羅斯民眾都認(rèn)為俄羅斯應(yīng)當(dāng)走自己的道路,而不應(yīng)該簡單地照抄照搬西方模式。

俄羅斯的強(qiáng)大還表現(xiàn)在其強(qiáng)大的軍事力量上。直到今天,俄羅斯仍然是世界上第二大軍事力量,主要是在前蘇聯(lián)時(shí)代建立起來的。蘇聯(lián)解體之后,軍事力量也開始衰落,但衰落主要表現(xiàn)在軍事組織和軍費(fèi)方面,而非技術(shù)方面。普京在組織和經(jīng)費(fèi)方面重組軍隊(duì),結(jié)合其所擁有的技術(shù),再次振興俄羅斯軍隊(duì)。近年來,無論在烏克蘭還是在中東(敘利亞),結(jié)合其高超的外交手段,俄羅斯軍隊(duì)都有出色的表現(xiàn)。

即使就最薄弱的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)而言,俄羅斯也沒有像一些西方觀察家所說的處于“崩潰”狀態(tài)。普京掌權(quán)的早期,大力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長。近年來,經(jīng)濟(jì)遇到了極大的困難,但沒有崩盤。并且俄羅斯民眾的忍受能力很強(qiáng),他們充分理解俄羅斯經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,并且把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的惡化歸之于國際環(huán)境的變化,即能源價(jià)格變化和西方的制裁。受強(qiáng)大的民族主義精神的支撐,這些因?yàn)?ldquo;外在原因”造成的經(jīng)濟(jì)困難,對大多數(shù)俄羅斯民眾來說是可以承受的。

02 表面的成就很難奠定復(fù)興的基礎(chǔ)

所以一般認(rèn)為,普京終結(jié)了俄羅斯自前蘇聯(lián)解體以來的一路衰落,最難的時(shí)候已經(jīng)過去了,俄羅斯可以從普京開始再次走向復(fù)興。

但是,這些表面上的成就很難奠定俄羅斯復(fù)興的基礎(chǔ)。無論哪個(gè)國家,是否強(qiáng)大的最主要標(biāo)志是制度,即一套新制度的出現(xiàn)。強(qiáng)人的出現(xiàn)對這套制度的出現(xiàn)至關(guān)關(guān)鍵,因?yàn)樾轮贫炔粫?huì)從天而降,新制度是需要強(qiáng)人去造就的。不過,強(qiáng)人的出現(xiàn)不見得一定會(huì)導(dǎo)致新制度的出現(xiàn);如果強(qiáng)人只是為了自己,那就很難把自己的權(quán)威轉(zhuǎn)化成為新制度。如果這樣,強(qiáng)大的只是這個(gè)強(qiáng)人,而非制度。

今天的俄羅斯就面臨著這種情況。普京塑造了一個(gè)強(qiáng)大的自己,但其治下的俄羅斯則很脆弱。人物變了,俄羅斯文化沒有變化;制度形式變了,制度的本質(zhì)沒有變。在很大程度上,俄羅斯仍然面臨前蘇聯(lián)的問題,普京能否帶領(lǐng)俄羅斯逃避前蘇聯(lián)及其命運(yùn),仍然是一個(gè)未知數(shù)。

普京可以說是“受命于”國家危難時(shí)刻,葉利欽時(shí)代的俄羅斯是典型的寡頭時(shí)代。寡頭當(dāng)?shù),他們不僅主宰著國家的經(jīng)濟(jì)命脈,而且也是俄羅斯政治的實(shí)際操盤手。更為重要的是,寡頭們沒有一點(diǎn)國家利益觀念,勾結(jié)外國(西方)力量影響俄羅斯內(nèi)政,出賣國家利益。

03 新的寡頭替代了老的寡頭

因此,普京2000年一上臺(tái)就不惜一切手段整治寡頭。首先,寡頭們必須離開政治。當(dāng)時(shí)寡頭得到的明確指令是他們必須放棄政治野心,才能得到中央的保護(hù),繼續(xù)在俄羅斯生存和發(fā)展。在強(qiáng)大的政治壓力下,很多不服的寡頭開始流亡國外,有政治野心的則鋃鐺入獄。

但是普京不僅沒有在制度層面解決寡頭問題,反而以新的寡頭替代了老的寡頭。不同的是新寡頭的政治立場。在普京治下,親政府超級富豪成為了新的寡頭,并且成為克里姆林宮權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的一部分。

這么多年下來,普京仍然沒有改變經(jīng)濟(jì)格局,俄羅斯仍然是寡頭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。直到今天,俄羅斯仍然是原料經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,中小企業(yè)發(fā)展不起來。在歐盟國家,中小企業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%左右,但在俄羅斯只占15%左右。某些方面,在中國人看來簡直就是不可思議。俄羅斯的資源那么豐富,簡單的民生經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展不起來。有人說,中國一些縣長可以解決的民生經(jīng)濟(jì)問題,普京就是做不到。這種說法并非沒有道理。

俄羅斯中小企業(yè)的不發(fā)達(dá),除了上述寡頭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之外,還有意識形態(tài)和政治原因。俄羅斯的一些較小政黨主張發(fā)展中小企業(yè),經(jīng)常被執(zhí)政黨懷疑,認(rèn)為他們有政治野心,因此正確的主張受到打壓,不能轉(zhuǎn)化成為有效的政策。在寡頭經(jīng)濟(jì)和政治的雙重?cái)D壓下,俄羅斯的中小企業(yè)沒有很大的發(fā)展空間,盡管有實(shí)際上的需求。

普京執(zhí)政初期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,老百姓感受到了進(jìn)步。當(dāng)然,這主要是因?yàn)槿~利欽時(shí)代俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)在太不好,基礎(chǔ)低。到今天,盡管俄羅斯的經(jīng)濟(jì)并不是那么壞,但年輕一代已經(jīng)感受不到國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,至少不能再享受他們父母輩所享受的經(jīng)濟(jì)好時(shí)光了。

04 普京不是建立制度而是破壞制度

不過,荒唐的是,外交的成功對內(nèi)政發(fā)展在很大程度上起到了負(fù)面作用。普京面臨兩難,西方越反對普京的外交,內(nèi)部民眾越是支持他。這樣就進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán),普京越是施展民族主義的外交政策,越能贏得國內(nèi)民眾的歡迎,尤其是小城鎮(zhèn)和底層社會(huì)群體的支持;但同時(shí),普京越受民眾歡迎,越能掩蓋國內(nèi)不斷積累起來的矛盾。

也就是說,當(dāng)普京可以從強(qiáng)硬的外交政策方面獲取足夠的合法性資源時(shí),他無需通過內(nèi)部的發(fā)展來獲得民眾的支持。不過,就俄羅斯內(nèi)部發(fā)展而言,強(qiáng)硬外交并不是解決問題的有效方法。現(xiàn)在在外交上,俄羅斯已經(jīng)成為美國和西方的公開“敵人”,很難通過和西方改善關(guān)系來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

更為重要的是,普京所做的一切都不是確立新制度,而是相反,即破壞制度。為了掌握政權(quán),普京進(jìn)行了難以令人相信的政治操作。從總統(tǒng)變成總理,再從總理變?yōu)榭偨y(tǒng),這就是一個(gè)最典型的例子。

不難發(fā)現(xiàn),無論是體制內(nèi)外,普京的所為不是以制度建設(shè)為中心,而是以個(gè)人權(quán)力為中心,結(jié)果造成了制度弱化而個(gè)人權(quán)力強(qiáng)化的局面。無論是在戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代還是在葉利欽時(shí)代,俄羅斯錯(cuò)失了制度轉(zhuǎn)型和建設(shè)的機(jī)遇,今天的普京仍然在錯(cuò)失機(jī)遇。

普京這些年通過努力所掌握的權(quán)力,賦權(quán)他進(jìn)行有效的制度建設(shè),但普京并沒有這樣做。如果普京能夠支撐這個(gè)國家,那么普京之后,這個(gè)國家會(huì)如何?

在很多方面,普京的俄羅斯仍然沒有走出前蘇聯(lián)模式。盡管政權(quán)的支持率仍然很高,但這個(gè)支持率主要來自普京本人,而非體制。在前蘇聯(lián)時(shí)代,政權(quán)的投票支持率幾乎可以高達(dá)百分之百,也沒有人預(yù)測蘇聯(lián)的解體,但它最后的確解體了;蛟S有人會(huì)認(rèn)為,這是俄羅斯文化的本質(zhì),即一種“危機(jī)產(chǎn)生強(qiáng)人、強(qiáng)人制造危機(jī)”的循環(huán)。不過,這絕對不是一種好的循環(huán),而是惡性循環(huán)。

歷史會(huì)重復(fù),但不會(huì)簡單地重復(fù);歷史往往具有戲劇性質(zhì),才能為其本身增添一點(diǎn)顏色。強(qiáng)人普京導(dǎo)演下的俄羅斯,上演著一幕幕讓人眼花繚亂的戲劇,但人們需要很大的耐心和智力去觀看和理解其背后的意義。

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