“相信很多人都不止用過(guò)一部手機(jī)吧?換下的舊手機(jī)如果處理不當(dāng)，不但污染環(huán)境，還造成資源浪費(fèi)。”3月10日，全國(guó)人大代表、江西省井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅板(江西)有限公司產(chǎn)前工程部工人郭達(dá)文在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，應(yīng)完善廢舊手機(jī)回收處置的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建隱私保護(hù)機(jī)制，讓更多沉睡的舊手機(jī)“變廢為寶”。
六成消費(fèi)者將舊手機(jī)閑置
“隨著將舊手機(jī)閑置人們生活水平的提高，特別是近幾年來(lái)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，手機(jī)已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧?rdquo; 郭達(dá)文說(shuō)，只要出去一趟，隨處可見‘“低頭一族”，加上各手機(jī)廠商每年都會(huì)推出新機(jī)型，不斷“引誘”著人們更換新手機(jī)。
郭達(dá)文告訴記者，據(jù)國(guó)有再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的課題研究顯示，我國(guó)大城市消費(fèi)者平均每12至18個(gè)月更換一部手機(jī)，而國(guó)際上，這個(gè)周期通常是36個(gè)月。
大量更換下來(lái)的手機(jī)到哪里去了呢?據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有約10億部廢舊手機(jī)的存量，回收率只有2%左右。《2015年度消費(fèi)電子行業(yè)客戶服務(wù)藍(lán)皮書》指出，高達(dá)65.4%的消費(fèi)者將舊手機(jī)閑置。
郭達(dá)文在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)手機(jī)回收主要有三種途徑：一是通過(guò)各大手機(jī)廠商;二是通過(guò)手機(jī)回收公司;三是街頭路邊攤點(diǎn)回收。
“大部分消費(fèi)者因安全隱私問(wèn)題將舊手機(jī)擱置，不愿回收。”郭達(dá)文說(shuō)。
回收手機(jī)僅少部分正規(guī)拆解
郭達(dá)文介紹說(shuō)，回收后的廢舊手機(jī)一般有三種去向：較新或損壞程度較小的手機(jī)經(jīng)過(guò)分類處理、翻新后流入二手市場(chǎng);有一定損壞不能直接使用的手機(jī)，其可用零部件被拆解再利用;完全無(wú)法使用的，經(jīng)過(guò)原材料提煉后，作為垃圾焚燒處理。
“被回收的舊手機(jī)中，僅有少部分進(jìn)入正規(guī)拆解企業(yè)，多數(shù)改裝銷售或進(jìn)入非法手機(jī)拆解作坊。”有著多年手機(jī)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的郭達(dá)文告訴記者，廢舊手機(jī)零件中含有鉛、鎘、汞等多種有害物質(zhì)，若直接丟棄將嚴(yán)重污染土壤和地下水，而如果和其他生活垃圾一起被運(yùn)到垃圾焚燒廠，其產(chǎn)生的有害氣體傷害人體健康，引發(fā)甲狀腺功能紊亂、內(nèi)分泌失調(diào)以及神經(jīng)、免疫系統(tǒng)等疾病。
“1噸廢舊手機(jī)電池可以提煉出100克高純度黃金。” 郭達(dá)文介紹，據(jù)報(bào)道，2016年一年，蘋果公司就從回收的智能手機(jī)和舊電腦中，提煉了約2.8萬(wàn)噸的鋼、鋁和其他材料以及將近1噸的黃金。
“對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)資源缺乏的國(guó)家，垃圾合理回收再利用是非常必要的。”郭達(dá)文強(qiáng)調(diào)。
完善法律激勵(lì)回收保護(hù)隱私
郭達(dá)文遞交了一份《關(guān)于規(guī)范廢舊手機(jī)回收處理的建議》。
首先應(yīng)建立規(guī)范有序的廢舊手機(jī)等電子廢物回收體系，提高回收的便利程度�？砂凑铡渡a(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，規(guī)范手機(jī)制造商進(jìn)行回收，出臺(tái)以舊換新購(gòu)機(jī)優(yōu)惠等銷售方案。
其次，要完善手機(jī)回收處理的法律法規(guī)，為手機(jī)回收企業(yè)提供合理的補(bǔ)貼。郭達(dá)文指出，手機(jī)回收是一個(gè)投資大、見效慢的行業(yè)，無(wú)論是貴金屬提煉還是環(huán)保拆解，對(duì)技術(shù)的門檻要求都很高，沒有一定實(shí)力的企業(yè)很難涉足這一領(lǐng)域。因此需要研究激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)企業(yè)納入廢手機(jī)回收處理體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下游處理企業(yè)的監(jiān)管，制定再利用規(guī)范和要求。
第三，加大對(duì)用戶隱私的保護(hù)力度，建立用戶隱私保護(hù)機(jī)制。 “信息安全是手機(jī)回收繞不開的問(wèn)題”，郭達(dá)文建議，手機(jī)回收企業(yè)為了讓用戶放心，可以通過(guò)使用軟件、終端鉆孔等多種方式清除個(gè)人信息，且整個(gè)處理過(guò)程在專門設(shè)施中進(jìn)行，防止泄密。
