映象網(wǎng)訊(記者 魏俊浩)

一個(gè)APP、一個(gè)顯示屏、一張城市網(wǎng),整個(gè)滎陽市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置全過程便盡在掌握。這樣自建筑垃圾源頭開始管控的城市建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái),將在河南全省進(jìn)行推廣。

5月16日,河南省在滎陽市召開全省建筑垃圾管理和資源化利用工作推進(jìn)會(huì),要求加強(qiáng)建筑垃圾的源頭管控,并在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)(縣)三級(jí)建筑垃圾監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,落實(shí)建筑垃圾聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制,規(guī)范建筑垃圾全鏈條管理。

滎陽代表典型發(fā)言

源頭到終端全過程閉合式監(jiān)管

當(dāng)日上午,作為建筑垃圾監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)試點(diǎn)樣板城市之一,滎陽市讓來自全省住建部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家們感受到了這套建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)的神奇。

據(jù)介紹,這套建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)采用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”思維模式,綜合利用了互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù),確保用戶在線和設(shè)備在線,并通過實(shí)名認(rèn)證和企業(yè)信用認(rèn)證,確保平臺(tái)用戶信息真實(shí)有效,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生方、清運(yùn)方、處置方、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管設(shè)備、市民的多方在線管理。

“源頭工地在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上填寫申報(bào)建筑垃圾核準(zhǔn)信息;城建部門直接在平臺(tái)上完成行政審核,并制定運(yùn)輸線路;清運(yùn)車輛在平臺(tái)上接單,根據(jù)審核指定運(yùn)輸?shù)胶弦?guī)的消納場或資源化處置場。”滎陽市城市管理執(zhí)法局局長張瑞介紹,“我們監(jiān)管部門可以監(jiān)控清運(yùn)車輛的路線和車次等詳細(xì)信息,并根據(jù)平臺(tái)預(yù)警提示進(jìn)行精準(zhǔn)執(zhí)法。”

通過工作人員展示可以看到,這套監(jiān)管平臺(tái)將各方信息、設(shè)備信息、車輛軌跡、清運(yùn)過程、執(zhí)法、舉報(bào)信息等集中展示在政府的監(jiān)控大屏上,并能及時(shí)分析報(bào)警;平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算進(jìn)行全鏈條閉合式監(jiān)管,通過報(bào)警通知、手機(jī)app等執(zhí)法工具,實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合執(zhí)法,市民還可通過微信參與監(jiān)督舉報(bào),提高監(jiān)管效率。

據(jù)介紹,該系統(tǒng)還加強(qiáng)了對(duì)合法清運(yùn)車輛的違規(guī),與非法車輛違法、違規(guī)的查處效率。通過一碼三車(利用二維碼做到“裝一車,運(yùn)一車,收一車”)、智能渣土車圖像識(shí)別系統(tǒng),判斷工地、處置場門口是否有黑車進(jìn)出,讓黑車無處遁形。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀摩

落實(shí)審批與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)

此前,河南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳曾出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾源頭管控做好揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》,要求建設(shè)單位未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的,暫停辦理揚(yáng)塵污染防治方案備案、施工安全備案,相關(guān)審批事項(xiàng)必須納入各地市行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)辦理,并與建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。對(duì)建設(shè)、施工(拆除)單位在開工前未取得上述審批手續(xù)擅自施工(基坑開挖、拆除清理建筑物等)的,嚴(yán)格依法處罰。

那么,如何確保上述審批與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效落實(shí)?要引起建設(shè)、施工(拆除)單位對(duì)建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作的足夠重視,這套大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)也發(fā)揮了巨大作用。

例如,某工地在未取得處置核準(zhǔn)的前提下,成功辦理揚(yáng)塵污染防治方案備案或施工安全備案,市級(jí)與省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)都會(huì)自動(dòng)報(bào)警提示;某工地在未取得上述審批手續(xù)的前提下,擅自開工而被巡查人員發(fā)現(xiàn)、市民群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光,相關(guān)執(zhí)法部門未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法進(jìn)行處罰的,市級(jí)與省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)也會(huì)自動(dòng)報(bào)警提示。

通過將審批與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)面向全社會(huì)公開,大數(shù)據(jù)平臺(tái)真正起到輔助政府行業(yè)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用,既能確保監(jiān)管方的履職盡責(zé),也促使產(chǎn)生方在工程開工前主動(dòng)向當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申辦建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù),扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建筑垃圾事后處置核準(zhǔn)難的困境,確保建筑垃圾全過程聯(lián)單制管控落到實(shí)處。

資源化利用延伸閉合式監(jiān)管

據(jù)介紹,資源化企業(yè)也可憑借這套大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè),建立有效的全鏈條閉合式管理,一方面銜接與支撐政府全鏈條監(jiān)管向末端管理的延伸,同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身工廠的閉合式管控。另一方面,從建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納三個(gè)環(huán)節(jié)上,避免了資源化原材料的損失。

當(dāng)日上午,作為滎陽市資源化利用試點(diǎn)示范工廠企業(yè)項(xiàng)目——河南盛天環(huán)保公司,也向參會(huì)人員展示了這套大數(shù)據(jù)平臺(tái)的優(yōu)勢:工廠可實(shí)現(xiàn)從建筑垃圾來源到再生產(chǎn)品去向的全過程數(shù)據(jù)化管理、與設(shè)備和生產(chǎn)線的智能化管控。依靠充足的原材料來源保障,與成批次的高質(zhì)量、高附加值再生產(chǎn)品走向市場,該企業(yè)實(shí)現(xiàn)了提效降本、產(chǎn)能翻番的目標(biāo)。

建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)使用演示

開創(chuàng)我國

目前,國內(nèi)大多建筑垃圾監(jiān)管多為依靠人工執(zhí)法、視頻監(jiān)控運(yùn)輸車輛的傳統(tǒng)模式。而河南目前引領(lǐng)實(shí)施的全過程大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式不只將監(jiān)管的核心集中在對(duì)運(yùn)輸車輛的運(yùn)營監(jiān)管上,而是同時(shí)進(jìn)行源頭追溯與末端延伸。是在借鑒了日本、歐洲等國際先進(jìn)管理理念基礎(chǔ)上,結(jié)合本土情況,通過大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)開創(chuàng)的我國全鏈條監(jiān)管模式。

“傳統(tǒng)監(jiān)管模式忽略了對(duì)建筑垃圾整個(gè)監(jiān)管流程中的垃圾產(chǎn)生地、終端資源化利用的監(jiān)管,導(dǎo)致各種黑工地、黑運(yùn)輸車等違法單位隨處可見,引申出的不僅僅是行業(yè)監(jiān)管難徹底的問題,還有建筑垃圾亂撒亂倒造成環(huán)境二次污染的現(xiàn)象。”該平臺(tái)技術(shù)提供方北京萬方云科技有限公司總經(jīng)理金鵬稱,“此外,對(duì)于輔助全鏈條監(jiān)管制度的完善和執(zhí)行,也是這套監(jiān)管平臺(tái)的關(guān)鍵。在全鏈條閉合式監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上,通過政策引導(dǎo)、平臺(tái)支撐、執(zhí)法配套、群眾參與,真正落實(shí)總書記‘青山綠水就是金山銀山’的指示,踐行行業(yè)與城市管理的大監(jiān)管生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)事業(yè)。”

助力河南建設(shè)全國樣板

作為全國建筑垃圾管理與資源化利用試點(diǎn)省,河南在2016年便出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》,并結(jié)合全省狠抓落實(shí)大氣揚(yáng)塵治理,要求全面加速行業(yè)監(jiān)管的全鏈條升級(jí)。

河南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳也出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾源頭管控做好揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》,將“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”思維應(yīng)用于揚(yáng)塵污染防治,并將其引入建筑垃圾管理和資源化利用監(jiān)管中。

據(jù)介紹,目前,洛陽、開封、許昌、鶴壁、新鄉(xiāng)、固始、蘭考等20余個(gè)省直管市縣已經(jīng)陸續(xù)建設(shè)完成或正要建設(shè)該大數(shù)據(jù)平臺(tái),并與省級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

此次會(huì)上,河南省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也提出,今年6月前,全省各市(縣)將建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái),將與審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享,完成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的建筑垃圾行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的聯(lián)審聯(lián)批”和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng),將輔助河南完成建筑垃圾從產(chǎn)生源頭,到收運(yùn)、處置全過程的閉合式監(jiān)管。作為建筑垃圾管理和資源化利用國家試點(diǎn)省的河南省,正在用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維解決建筑垃圾監(jiān)管難題,在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”監(jiān)管領(lǐng)域開創(chuàng)全國先河。