順德區(qū)施行新的《佛山市順德區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法》(以下簡稱“新辦法”)，與此同時(shí)，公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)也開始執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，順德公辦公營養(yǎng)老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)此前已近5年未變，此次新管理辦法對(duì)公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)有不同程度的增長，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是為適應(yīng)市場價(jià)格變化而做出的調(diào)整。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者王鵬、王名潤

取消設(shè)施費(fèi)和入住押金

據(jù)記者了解，新辦法適用于順德區(qū)內(nèi)已領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公辦(建)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并對(duì)這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理。

其中，公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)(指床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi))實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);公辦(建)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營方根據(jù)所有權(quán)方的委托運(yùn)營協(xié)議等進(jìn)行合法定價(jià);民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不同等級(jí)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)定價(jià)。今后，公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)費(fèi)、特需護(hù)理費(fèi)和代辦收費(fèi)。

值得關(guān)注的是，新辦法中較大的改動(dòng)是取消了設(shè)施費(fèi)，原實(shí)行政府定價(jià)的入住押金改為以雙方協(xié)商自愿為原則的代辦服務(wù)費(fèi)，用于養(yǎng)老院為老人生病入院的備用金。鳳城敬老院負(fù)責(zé)人周美雪向記者介紹：“原來設(shè)施費(fèi)是一次性收取3000元，住滿一年后不退費(fèi)，未滿一年可按比例退費(fèi)。而入住押金主要用于預(yù)防老人如發(fā)生突發(fā)狀況的應(yīng)急使用等，改為代辦服務(wù)費(fèi)后需和老人及其家屬協(xié)商，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫未確定。”

新管理辦法收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有升

據(jù)了解，新管理辦法由順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局會(huì)同順德區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局制定。與舊的辦法相比，新管理辦法對(duì)公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)有不同程度的增長。

據(jù)順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新管理辦法的制定、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的制定基礎(chǔ)主要是養(yǎng)老護(hù)理、設(shè)施等費(fèi)用的成本監(jiān)測，同時(shí)通過多次實(shí)地走訪調(diào)研而成。順德倫教敬老院的蘇院長表示， “原來的養(yǎng)老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)4年多未變了，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)市場價(jià)格變化的改變。”

記者在順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上看到，早在去年12月，該部門已對(duì)新辦法的修訂公開進(jìn)行了意見征集。今年1月2日，該部門在順德區(qū)政府網(wǎng)上發(fā)布的意見反饋公告稱“意見征詢期內(nèi)我局未收到相關(guān)意見反饋”。

該負(fù)責(zé)人稱，隨著這幾年人工等相關(guān)成本的不斷上漲，區(qū)內(nèi)公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均出現(xiàn)不同程度的經(jīng)營虧損。經(jīng)參考多個(gè)公辦公營養(yǎng)老院的成本監(jiān)審結(jié)果及結(jié)合周邊地區(qū)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，作出了上述的收費(fèi)調(diào)整。希望能進(jìn)一步理順養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

床位費(fèi)：每人每月最低900元

新的管理辦法提到，公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)(指床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi))，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

根據(jù)昨日起實(shí)行的公辦公營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，床位費(fèi)(含綜合管理費(fèi))方面，單人間、雙人間、三人間、多人間的床位收費(fèi)分別調(diào)整為：單人間床位費(fèi)：1800元/人/月;雙人間床位費(fèi)：1500元/人/月;三人間床位費(fèi)：1200元/人/月;多人間床位費(fèi)：900元/人/月。取消了原來的“一級(jí)”與“二級(jí)”的區(qū)分。

房間的配置將包括衛(wèi)生間、風(fēng)扇(空調(diào))、按時(shí)熱水供應(yīng)、衣柜、床頭柜。同時(shí)，床位費(fèi)中包含室內(nèi)每人每月10千瓦時(shí)的電費(fèi)和5立方米的水費(fèi)，對(duì)超出免費(fèi)水電用量部分，可按實(shí)際支出向自費(fèi)托養(yǎng)老人或扶養(yǎng)義務(wù)人收取。未安裝一室一表的，將不得向自費(fèi)托養(yǎng)老人或扶養(yǎng)義務(wù)人收取超額水電費(fèi)用。

護(hù)理費(fèi)：初級(jí)護(hù)理600元/人/月

護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：初級(jí)護(hù)理600元/人/月，服務(wù)內(nèi)容包括：為老人按時(shí)供應(yīng)一日三餐;每天確保房間開水供應(yīng);每天打掃整理一次，保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生;每月?lián)Q洗床上用品;每天定時(shí)巡視慰問，生病代請(qǐng)醫(yī)生和代管藥品，執(zhí)行醫(yī)囑。

中級(jí)護(hù)理900元/人/月，在初級(jí)護(hù)理的服務(wù)基礎(chǔ)上增加以下內(nèi)容：協(xié)助老人使用輔助器具或采取防護(hù)措施;協(xié)助老人梳洗(早上洗漱、洗澡、洗頭);送餐入房;洗衣服務(wù)。

高級(jí)護(hù)理1300元/人/月，在中級(jí)護(hù)理的服務(wù)基礎(chǔ)上增加以下內(nèi)容：幫助老人梳洗(早上洗漱、洗澡、洗頭);理發(fā)、修剪指(趾)甲;三餐飯菜送到床邊，喂水、喂飯、喂藥;幫老人穿脫衣物，換洗衣物;協(xié)助老人進(jìn)行適當(dāng)活動(dòng);定時(shí)幫臥床老人翻身，防止褥瘡發(fā)生。

優(yōu)待：有戶籍的“三無”老人和農(nóng)村五保對(duì)象免費(fèi)

上述公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為對(duì)順德區(qū)戶籍老人的最高限價(jià)。對(duì)評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)和五星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)可在政府指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上分別對(duì)應(yīng)上調(diào)10%、20%和30%。

上述的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只適用于順德區(qū)戶籍老人，對(duì)非本區(qū)戶籍老人可在本區(qū)戶籍老人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上加收50%或100%。

此外，公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)順德區(qū)戶籍的“三無”老人和農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)行免費(fèi)政策，其費(fèi)用按規(guī)定向各級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)核撥;對(duì)順德區(qū)戶籍的低保、低保臨界家庭中，失獨(dú)、年滿80周歲或經(jīng)評(píng)估確定為中級(jí)護(hù)理以上(含中級(jí)護(hù)理的老年人)，基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)按當(dāng)年城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取其差額部分按規(guī)定向各級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)核撥。

公辦(建)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住上述對(duì)象，優(yōu)惠政策按照公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行，其費(fèi)用按照委托運(yùn)營協(xié)議約定解決。

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養(yǎng)老觀念調(diào)整 機(jī)構(gòu)需求漸增

據(jù)順德區(qū)人社局提供的數(shù)據(jù)顯示，順德的老齡化社會(huì)問題日益凸顯，截至2016年年底，順德戶籍人口132.75萬人，其中60歲以上戶籍老年人22.54萬人，老年人口比例達(dá)到17%。

本報(bào)此前曾報(bào)道，截至2017年7月，順德共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家。其中1家區(qū)級(jí)福利院、3家民辦養(yǎng)老院、1家村辦敬老院、12家鎮(zhèn)級(jí)敬老院。順德養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能否滿足市場需求?

順德區(qū)部分公辦敬老院的負(fù)責(zé)人介紹，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求量略大于供給量。鳳城敬老院負(fù)責(zé)人周美雪介紹，目前鳳城敬老院有200多個(gè)床位，基本滿員入住。如有更多需要，他們會(huì)通過相關(guān)渠道推薦到其他敬老院。由于昨日是新管理辦法的實(shí)施首日，仍需要與老人及其家屬協(xié)商。

“新管理辦法的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比之前來說是增加了。”周美雪認(rèn)為，“這是適合市場變化的合理調(diào)整。”據(jù)她了解，不少老人和家屬對(duì)此次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整都比較理解，而收費(fèi)的增加部分將用于設(shè)備的更新以及敬老院專業(yè)護(hù)理人員待遇的提升。周美雪稱，以大良為例，人口較為集中，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求量較大，同時(shí)幾年來，隨著人們觀念的改變，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較為認(rèn)可。

倫教養(yǎng)老院蘇院長介紹，目前倫教養(yǎng)老院共有170個(gè)床位，但“我們現(xiàn)在排號(hào)排到了190多號(hào)，在人員的選擇上，我們盡量照顧低保、殘障等特殊人群。”她認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多老年人選擇養(yǎng)老院安享晚年，順德養(yǎng)老市場仍有較大需求。