隨著電力市場(chǎng)建設(shè)開始向“現(xiàn)貨”進(jìn)發(fā),電改進(jìn)入新一輪闖關(guān)博弈期!督(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,距離“2018年啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不足三月,在南方(以廣東起步)試點(diǎn)一攬子交易規(guī)則征求意見的同時(shí),目前其他電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)形成了初步方案,但中間還存在著一些爭(zhēng)議和難點(diǎn),落地進(jìn)展或不及預(yù)期。
在一個(gè)成熟完備的電力市場(chǎng)體系中,現(xiàn)貨市場(chǎng)屬于核心環(huán)節(jié)。相比于計(jì)劃屬性較強(qiáng)的大用戶直接交易和中長(zhǎng)期交易,現(xiàn)貨市場(chǎng)能充分反映不同時(shí)段、不同地點(diǎn)的邊際發(fā)電成本和電力供需,從而更好地發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格信號(hào),業(yè)內(nèi)素有“無現(xiàn)貨、不市場(chǎng)”之說。
2015年3月15日,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,其中一個(gè)任務(wù)就是逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)。
隨著改革的深化和電力中長(zhǎng)期交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大,現(xiàn)貨交易機(jī)制建立的必要性越來越突出。2017年8月28日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》特急文件,選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn),加快組織推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作,要求2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。
今年8月31日,南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行啟動(dòng),將按照模擬推演、模擬運(yùn)行(不結(jié)算)、結(jié)算試運(yùn)行三個(gè)階段開展,相關(guān)實(shí)施方案和系列交易規(guī)則公開征求意見,被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是電力體制改革的標(biāo)志性事件。
“這一攬子文件完全實(shí)施具有一定的挑戰(zhàn)性,但有一些重要的細(xì)則應(yīng)該有更全面的考慮和更清晰的規(guī)定,比如參考價(jià)格水平、發(fā)電補(bǔ)償?shù),還有區(qū)域怎么協(xié)調(diào)、市場(chǎng)管理委員會(huì)角色如何更好地發(fā)揮等系列問題。”有電力行業(yè)的研究人士建議稱。
對(duì)于要試運(yùn)行的南方(以廣東起步)現(xiàn)貨市場(chǎng),參與者也擔(dān)憂。有售電公司人士選擇觀望,他告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,在實(shí)際執(zhí)行中,目的是為了降電價(jià)還是為了疏導(dǎo)電力價(jià)格真的說不好,如果是前者,那就沒參與的必要。
據(jù)了解,近期以來多省密集出臺(tái)降電價(jià)的措施。《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》提出5項(xiàng)降低企業(yè)用電成本的措施,其中包括擴(kuò)大售電側(cè)改革試點(diǎn),到2020年電力市場(chǎng)交易電量占廣東省內(nèi)發(fā)電量比例不低于60%;2018年將參加電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)范圍擴(kuò)大到核電,參加電力市場(chǎng)交易的用戶范圍擴(kuò)大到全部省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)參與電力市場(chǎng)交易。通過擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼、降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等措施,繼續(xù)降低全省一般工商業(yè)電價(jià),清理和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。