為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)法院有關(guān)行政審判工作會(huì)議和府院聯(lián)席會(huì)議精神，近日，福建省福州市臺(tái)江區(qū)人民法院召開行政審判工作會(huì)議。臺(tái)江法院黨組書記、院長池奇波出席會(huì)議并講話。
會(huì)上，池奇波院長充分肯定了行政庭過去一年在審判質(zhì)效、實(shí)質(zhì)解紛、府院聯(lián)動(dòng)、訴復(fù)銜接等多項(xiàng)工作中取得的成效，指出要清醒認(rèn)識(shí)新時(shí)代行政審判工作面臨的新形勢新任務(wù)，著力提優(yōu)質(zhì)效、擦亮品牌、做實(shí)服務(wù)、帶好隊(duì)伍，全力推動(dòng)法院行政審判工作高質(zhì)量發(fā)展。
著眼問題導(dǎo)向，全方位對(duì)標(biāo)提質(zhì)增效
指標(biāo)是“體檢表”也是“晴雨表”，要緊盯短板弱項(xiàng)指標(biāo)，全力迎頭趕上。要?jiǎng)?wù)實(shí)解析，圍繞部分審判指標(biāo)落后態(tài)勢，剖析查擺行政審判的困難問題、質(zhì)效波動(dòng)的影響因素，提高對(duì)異常數(shù)據(jù)、頻發(fā)類案、爭議較大法律適用問題的敏銳性，依托專業(yè)法官會(huì)議定期開展案件質(zhì)量講評(píng)、審判數(shù)據(jù)會(huì)商，做好問題歸類和難題梳理，從“指標(biāo)問題”探尋“工作不足”。
要扎實(shí)整改，部署開展行政審判縱向有進(jìn)步、橫向有進(jìn)位的“雙進(jìn)”行動(dòng)，深化內(nèi)部管理做好人案適配，以求極致的“精品”意識(shí)抓好案件質(zhì)量和糾紛解決，最大限度減少衍生案件和程序空轉(zhuǎn)。加大行政調(diào)解、和解撤訴工作力度，引導(dǎo)涉訴行政機(jī)關(guān)形成“勝固可喜、敗亦欣然、和解更好”的理念，以調(diào)解率提升牽引條線指標(biāo)趨優(yōu)向好。
要壓實(shí)責(zé)任，抓牢院庭長辦案和閱核職責(zé)，落實(shí)“一人多案、一事多訴”問題專項(xiàng)治理對(duì)應(yīng)要求，加強(qiáng)閱核常態(tài)反饋和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)通報(bào)，帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件。夯緊員額法官辦案責(zé)任，通過“明責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”全鏈條管理，推動(dòng)法官依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。暢通雙向賦能，放低“學(xué)生”心態(tài)，結(jié)合“走上去”“請下來”，通過條線指導(dǎo)解決行政審判實(shí)踐的疑難問題;擺正“老師”姿態(tài)，通過以庭代訓(xùn)、同堂培訓(xùn)、法治公開課等形式，為行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員充電加油。
立足系統(tǒng)施治，全階段發(fā)力實(shí)質(zhì)解紛
行政審判一頭連著群眾，一頭連著行政機(jī)關(guān)，是一項(xiàng)“守心”工作，不能片面追求案件裁判和程序終結(jié)。要堅(jiān)持“如我在訴”，增強(qiáng)“穿透式審判”思維和換位思考意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別案件要素信息和爭議焦點(diǎn)，嚴(yán)謹(jǐn)審查、審慎回應(yīng)，通過法律釋明引導(dǎo)當(dāng)事人明確訴訟請求，讓人民群眾感受到行政審判更加公正、更加便民、更加高效。
要做實(shí)“定分止?fàn)?rdquo;，牢固樹立“案結(jié)事了政通人和”理念，把工作重心從“案件結(jié)沒結(jié)”轉(zhuǎn)向“爭議解沒解”，既要做好“定分”，完善調(diào)解詢問、調(diào)查取證、開庭審理、文書制作等工作，引導(dǎo)當(dāng)事人弄清案件關(guān)鍵所在，把事說清、理辨明;更要做優(yōu)“止?fàn)?rdquo;，以群眾能聽懂的語言、能理解的文字、能接受的方式開展判后答疑，給予“療傷”性質(zhì)的司法正義，把“結(jié)”解開、氣理順，避免矛盾升級(jí)甚至引發(fā)“行轉(zhuǎn)刑”。
要深化“協(xié)同共治”，不等不靠加快健全“行政爭議實(shí)質(zhì)化解協(xié)同中心”配套機(jī)制，促進(jìn)行政復(fù)議發(fā)揮主渠道作用，先行一步探索異地交叉管轄背景下行政爭議跨區(qū)域協(xié)作路徑，嘗試融合晉安區(qū)、長樂區(qū)“行政爭議調(diào)解中心”職能模塊，統(tǒng)籌案件審理、行政管理、社會(huì)治理，努力將“協(xié)同中心”打造成貼近群眾、服務(wù)行政、對(duì)接司法的綜合性示范窗口。
堅(jiān)定政治立場，全鏈條契入中心大局
行政審判的每一個(gè)案件都與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)息息相關(guān)，都需要從政治和大局的高度審慎把握、妥善處理。要突出政治引領(lǐng)，把“善于從政治上看”和“精于從法治上辦”有機(jī)融合，善用政治意識(shí)、政治智慧、政治自覺處理行政審判疑難復(fù)雜問題，主動(dòng)尋求黨委組織協(xié)調(diào)和政府支持幫助，溝通在先、協(xié)調(diào)靠前，抽絲剝繭、化整為零，逐一擊破辦案中遇到的阻力，作出既按照政治要求又依據(jù)法律規(guī)定還合情合理的裁決。
要增強(qiáng)大局意識(shí)，深刻把握行政審判職能定位，既要嚴(yán)格落實(shí)“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”的法定職責(zé)，又要深化府院聯(lián)席聯(lián)動(dòng)實(shí)效，發(fā)揮研析會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、情況通報(bào)、引導(dǎo)行政行為自我糾正等外溢效應(yīng)，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，在征收拆遷類案件辦理中兼顧重點(diǎn)工程如期施工、城市更好發(fā)展和居民合法權(quán)益保護(hù)，尋求監(jiān)督和支持依法行政的“最大公約數(shù)”。
要拓展品牌維度，重構(gòu)“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”工作布局，調(diào)整合理的辦案布點(diǎn)，集中精力推動(dòng)成立“福州法院涉臺(tái)文化遺產(chǎn)司法保護(hù)聯(lián)盟”，搭建由福州中院牽頭主導(dǎo)，相關(guān)基層法院為主要聯(lián)盟成員，社會(huì)力量參與協(xié)作的組織架構(gòu);立足臺(tái)江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源稟賦，開展“非遺傳承”司法保護(hù)工作，根據(jù)代表性項(xiàng)目點(diǎn)位分布，串聯(lián)起以福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館為中心的非遺“司法保護(hù)同心圓”。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全要素培育過硬素能
行政審判工作專業(yè)性強(qiáng)、牽扯面廣、涉及法律法規(guī)眾多，要站在“薪火相傳、接續(xù)奮斗”的高度加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。要磨煉干事能力，把想不想干、敢不敢干區(qū)分開來，把會(huì)不會(huì)干、干不干成考核出來，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)晉升方面亮明態(tài)度，讓有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有作為的干部能夠嶄露頭角，評(píng)選出審判業(yè)績豐碩、學(xué)術(shù)成果豐盛、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的行政審判業(yè)務(wù)專家，甄選出具備案件審理、數(shù)據(jù)分析、組織協(xié)調(diào)、能說會(huì)寫等能力的復(fù)合型干部，形成你追我趕、昂揚(yáng)奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)好局面。
要秉持司法良知，把恪守良善作為行政審判的價(jià)值追求，保持積極的人生態(tài)度、良好的道德品質(zhì)、健康的生活情趣，熱愛司法事業(yè)，珍惜法官榮譽(yù)，用心做好每一次接待、開好每一次庭審、寫好每一篇文書，從細(xì)節(jié)處照見良知、彰顯品格、提升形象，堅(jiān)決防止“關(guān)系案、人情案、金錢案”的發(fā)生，筑牢堅(jiān)固的思想長城。
要涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，把黨的“六大紀(jì)律”作為法官的“辦案紀(jì)律”，著力解決對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題，全面查找行政審判的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。院庭領(lǐng)導(dǎo)要做實(shí)嚴(yán)管厚愛，履行好“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)以律己、以身作則、以上率下，引導(dǎo)干警樹立向上向善的理念，不斷強(qiáng)化公正為民的司法作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、包容協(xié)作的團(tuán)隊(duì)作風(fēng)。(臺(tái)江法院謝鍠、潘喆)
