國家發(fā)展和改革委員會等12部委日前聯(lián)合下發(fā)了推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見，進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組，加速對僵尸企業(yè)的處置。到2020年底，形成若干個億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，并鼓勵煤炭企業(yè)與電力企業(yè)、煤化工企業(yè)，以及其他關聯(lián)企業(yè)兼并重組，支持重組企業(yè)盤活土地資產(chǎn)，鼓勵其通過資本市場和其他融資渠道籌集資金。

　　發(fā)改委表示，未來將大力推進不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業(yè)實施兼并重組。支持煤炭、電力企業(yè)通過實施兼并重組，鼓勵煤炭與煤化工企業(yè)根據(jù)市場需要出發(fā)實施兼并重組。并且，鼓勵具備實力的鋼鐵企業(yè)、鐵路、港航運輸企業(yè)等與煤炭企業(yè)實施兼并重組。對于產(chǎn)能落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策的“僵尸企業(yè)”，堅決停止各種不合理補貼，加快退出。

　　按照“壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部”的要求，進一步降低魯西、冀中、河南、兩淮煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模，控制蒙東(東北)、寧東、晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模，支持陜北、神東、黃隴、新疆煤炭基地通過兼并重組適度擴大規(guī)模，減少區(qū)內開發(fā)主體數(shù)量。中南、西南、東北等小煤礦集中地區(qū)以淘汰退出為主。

　　同時，在兼并重組過程中，支持重組企業(yè)盤活土地資產(chǎn)。同時，鼓勵重組企業(yè)通過資本市場和其他融資渠道籌集資金，鼓勵各省級人民政府依法合規(guī)設立地方資產(chǎn)管理公司，進一步拓寬煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)處置渠道。

　　實際上，在國企改革和去產(chǎn)能的大背景下，煤炭企業(yè)的兼并重組一直在持續(xù)推進，而兼并重組則更是2017年煤炭企業(yè)的一個重點內容。2016年底，銀監(jiān)會、發(fā)改委、工信部三部門去年底發(fā)文稱，鼓勵符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)開展并購重組。2017年9月初，國務院印發(fā)《關于支持山西進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》，提出“在煤炭、焦炭、冶金、電力等領域，加大國有經(jīng)濟布局結構調整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度”。

　　國務院國資委此前也表態(tài)，央企將在年內減少到100家以內，穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務整合，使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長張宏介紹，按照目標，2020年煤礦企業(yè)數(shù)量要壓縮到3000家，5000萬噸級以上大型企業(yè)產(chǎn)量占60%以上，其中億噸級的力爭在10家左右。

　　2016年7月，中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團出資組建的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司即國源煤炭資產(chǎn)管理有限公司成立運行。當年的8月16日，新集能源控股股東國投公司就與中煤集團簽訂股份無償劃轉協(xié)議，將其持有的新集能源30.31%股份無償劃轉給中煤集團。這被認為是此輪供給側改革中煤炭央企重組的首個案例。而近期神華與國電集團合并成立國家能源集團則是央企兼并重組的又一大進展。

　　而在煤炭央企兼并重組有望提速的同時，地方兼并重組也在提速。包括山西、河南、山東、貴州、內蒙古、河北等地都在紛紛出臺政策，推進煤炭企業(yè)兼并重組。

　　中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，支持煤炭企業(yè)與電力、煤化工、運輸?shù)汝P聯(lián)企業(yè)進行兼并重組更易于操作，也有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)融合發(fā)展，提高企業(yè)綜合競爭力。同時，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的過程中應更多使用市場的手段，加大對重組企業(yè)的金融支持。