國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(簡稱《意見》)，從完善污水處理收費(fèi)政策、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制、建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制、健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制等4個(gè)方面提出16條措施。國家發(fā)改委價(jià)格司司長岳修虎表示，《意見》中一半以上措施都屬于政策創(chuàng)新，如建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制、完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制，以及推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價(jià)支持政策等。

企業(yè)排放污水 以濃度定價(jià)格

城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)是由排水單位和個(gè)人繳納的專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理的費(fèi)用。目前隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，企業(yè)污水處理成本在上升，污水處理費(fèi)已難以覆蓋成本。

《意見》指出，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)用，將建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年底前實(shí)現(xiàn)城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大體相當(dāng)。據(jù)了解，目前污水處理費(fèi)用實(shí)行收支兩條線，排水單位和個(gè)人交納污水處理費(fèi)，全額上繳財(cái)政，財(cái)政再通過政府購買服務(wù)的方式，給污水處理企業(yè)支付污水處理服務(wù)費(fèi)。

針對(duì)目前企業(yè)污水排放濃度不同，但執(zhí)行同樣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況，國家發(fā)改委價(jià)格司副司長牛育斌表示，鼓勵(lì)地方根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物的種類、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等情況，進(jìn)行差別化收費(fèi)政策，“就是要實(shí)行高污染、高收費(fèi)，低污染、低收費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理，從源頭上減少污染物排放。”值得注意的是，《意見》還明確要求，工業(yè)園區(qū)要率先推行這一政策。

對(duì)具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)，《意見》提出全面建立污水處理收費(fèi)制度，并同步開征污水處理費(fèi)。

垃圾不分類 處理費(fèi)更高

近年來，垃圾圍城的話題，屢屢觸動(dòng)公眾神經(jīng)�！兑庖姟诽岢�，要全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制。到2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)要全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，對(duì)具備條件的居民用戶，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，加快推進(jìn)垃圾分類。

城市生活垃圾處理收費(fèi)方式也將面臨改革，對(duì)非居民用戶推行垃圾計(jì)量收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周伴學(xué)說，對(duì)分類投放垃圾的，可以適當(dāng)實(shí)行低一些的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不分類投放垃圾的，實(shí)行高一些的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在危險(xiǎn)廢物處置方面，對(duì)醫(yī)療廢物可以按照定額收費(fèi)和定量收費(fèi)方式分別制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。周伴學(xué)表示，此舉一方面可以推動(dòng)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收，避免醫(yī)療廢物混入普通垃圾，擴(kuò)大污染;另一方面，也避免普通垃圾混入醫(yī)療廢物，浪費(fèi)醫(yī)療廢物的處置資源。

《意見》還提出，在已實(shí)行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū)，將探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。

城鎮(zhèn)供水價(jià)格 將動(dòng)態(tài)調(diào)整

我國是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國家，人均水資源量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%�！兑庖姟诽岢�，對(duì)城鎮(zhèn)供水價(jià)格，要建立充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本價(jià)水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利的水平。同時(shí)，要進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于3：1，并適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度。

對(duì)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，要對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，科學(xué)制定用水定額并動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前要全面落實(shí)到位。缺水地區(qū)要從緊制定或修訂用水定額，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在電價(jià)方面，將全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)，以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。對(duì)高耗能行業(yè)，將實(shí)行更嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策。同時(shí)加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度，運(yùn)用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力削峰填谷，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電。同時(shí)還要完善居民階梯電價(jià)制度，推行居民峰谷電價(jià)。

2014年，國家發(fā)改委曾出臺(tái)價(jià)格政策支持新能源汽車發(fā)展，即對(duì)集中式充換電設(shè)施(充電樁)的用電免收容量電費(fèi)。為進(jìn)一步支持新能源汽車的推廣應(yīng)用，《意見》把這項(xiàng)政策延長到2025年。據(jù)測算，通過免收相關(guān)企業(yè)的容量電費(fèi)，可降低企業(yè)14%的用電成本。