今年以來，從允許外資增持其在華合資券商股權(quán)至51%，再到6月1日A股正式被納入MSCI新興市場指數(shù)(即“A股入摩”)，中國的金融開放進程正全方位加速。
不光在金融領(lǐng)域，最近一周，中國密集出臺擴大開放促進經(jīng)濟升級舉措，且措施由點及面，逐步深入。
5月30日國務(wù)院常務(wù)會議的前兩項議題均與擴大開放相關(guān)：確定進一步積極有效利用外資的措施，推動擴大開放促進經(jīng)濟升級;決定較大范圍下調(diào)日用消費品進口關(guān)稅，更好滿足群眾多樣化消費需求。
今年以來，美國單方面對中國挑起多輪貿(mào)易摩擦，中國也采取了相應(yīng)的反制措施，這引發(fā)了一些人對于中國開放前景的擔(dān)憂。外交部中國國際問題研究基金會研究員，中國前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊何偉文對第一財經(jīng)記者稱，面對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，中國應(yīng)該全力做好吸引外資工作，吸引外資企業(yè)、大企業(yè)來華投資，并與海外高科技機構(gòu)合作。雖然所涉范圍相當(dāng)廣闊，但接受第一財經(jīng)記者采訪的各方人士普遍表示，所有措施中，最為關(guān)注新的負面清單(也即新的全國版外商投資負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單)的內(nèi)容和知識產(chǎn)權(quán)保護措施的落地。一位該領(lǐng)域資深觀察人士對第一財經(jīng)記者稱，未來重點在推進服務(wù)貿(mào)易、投資與貿(mào)易便利化三個領(lǐng)域的進一步開放。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在5月31日的例行發(fā)布會上稱，國家發(fā)改委、商務(wù)部正在會同相關(guān)部門，抓緊研究推動出臺新的負面清單，除了包括已經(jīng)宣布的金融、汽車領(lǐng)域開放舉措之外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取消或者放寬對外資的限制。同時，新的負面清單還將通過給予相關(guān)行業(yè)一定時間過渡期的方式，列明未來幾年的開放舉措。目前，相關(guān)工作正在積極推進，新的負面清單將于6月30日前公布實施。
外資積極進入中國金融市場
6月1日，共有226家A股大盤股公司被納入MSCI新興市場指數(shù)。按MSCI公布的進程表，A股首次納入將在2018年6月1日、9月3日分兩次完成。9月3日完成納入，納入A股的總比例5%，對應(yīng)權(quán)重為0.73%。
盡管初步納入比例很小，但其具有里程碑意義，外資從“A股懷疑論”到不得不加速了解中國市場、布局A股投研團隊，再到用真金白銀投資A股，一路走來并不容易。“中國股票市場正式與國際接軌，這是繼人民幣被納入SDR貨幣籃子之后第二個里程碑事件。”摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家兼中國股票策略主管朱海斌對第一財經(jīng)記者表示。
5月29日，MSCI主席、首席執(zhí)行官亨利•費爾南德茲(Henry Fernandez)對第一財經(jīng)記者表示：“如果海外投資者在這個很小額度的納入中，能增進對A股市場的了解、提升對A股的信心，預(yù)計更多國際資本將會進入中國市場。”費爾南德茲提及，在“試水”過后，未來納入的比例會更大。
“在近期接觸到的全球投資人中，多數(shù)對中國狀況相對樂觀，認為中國經(jīng)濟內(nèi)生動力充足，且強監(jiān)管是正確的方向。”香港惠理基金中國業(yè)務(wù)主管、投資董事余小波對第一財經(jīng)記者說。
今年以來，外資機構(gòu)也在積極進入中國。近期，瑞銀、野村和摩根大通相繼宣布已向中國證監(jiān)會提交了設(shè)立外商投資證券公司的申請材料，擬持股51%。這意味著，外資可能將控股合資券商，而不只是參股。5月25日，第一財經(jīng)記者獲悉，繼中國向外資機構(gòu)開放信用評級市場之后，包括標(biāo)普、惠譽等外資評級機構(gòu)計劃在中國成立自己的獨立公司。
保險業(yè)對外開放也在提速。富衛(wèi)人壽保險(百慕大)公司提交籌建富衛(wèi)人壽的申請材料，安聯(lián)保險集團決定在上海獨資設(shè)立安聯(lián)(中國)保險集團，它們分別將成為中國擴大保險業(yè)對外開放后，首家外資持股比例達51%的合資人身險公司及首家外資獨資保險集團公司。
央行行長易綱5月29日在2018金融街論壇年會上再次提及中國的金融開放時表示，和中國經(jīng)濟、金融發(fā)展的要求相比，金融業(yè)對外、對內(nèi)開放還有很大的空間。無論對內(nèi)資還是外資，無論對什么樣的所有制，只要能夠改善金融的服務(wù)都要鼓勵進入，遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單的開放原則，對各種市場主體一視同仁，都可以依法平等敵進入，在同等條件下競爭。
易綱同時強調(diào)，金融開放絕不是國門大開、一放了之。在開放的過程中，金融管理部門一是要加強依法金融監(jiān)管，二是要堅持持牌經(jīng)營。
積極有效利用外資
今年以來，各項開放措施，正在從高層的愿景，逐步轉(zhuǎn)向具體執(zhí)行。
4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會的開幕演講中，中國國家主席習(xí)近平描述了中國對外開放的愿景：中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。在擴大開放方面，中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護以及主動擴大進口。
彼時，接受第一財經(jīng)記者采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士特別留意到習(xí)近平在上述演講中的表述：這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業(yè)和人民，及早惠及世界各國企業(yè)和人民。
5月30日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要營造更加公平、透明、便利的外商投資環(huán)境，推動形成全面開放新格局，努力保持我國作為全球外商投資主要目的地地位。會議確定：一是放寬市場準(zhǔn)入。落實已明確的取消或放寬汽車、船舶、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的承諾。完善合格境外投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機構(gòu)更多參與地方政府債券承銷。二是對標(biāo)國際提升投資便利化水平。今年7月1日前要完成修訂出臺外商投資準(zhǔn)入負面清單工作。將清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資企業(yè)設(shè)立及變更，下放至省級政府審批和管理。簡化外國人才來華工作許可程序，在中國境內(nèi)注冊企業(yè)選聘符合條件的外國人才可在2個工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。三是保護外資合法權(quán)益。嚴(yán)打侵權(quán)假冒、侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注等行為，大幅提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。
多位外資領(lǐng)域的相關(guān)負責(zé)人對第一財經(jīng)記者稱，這正是對華投資外資企業(yè)所關(guān)切的：市場準(zhǔn)入(與負面清單密切相關(guān))、知識產(chǎn)權(quán)保護等核心問題，但與以往一樣，企業(yè)仍在觀望具體的落地和執(zhí)行狀況。
而知識產(chǎn)權(quán)改革方面的最新進展是，一位知情人士對第一財經(jīng)記者稱，今年將加快專利法的修改進程，有可能年內(nèi)就完成專利法的修改，同時要加大行政執(zhí)法的力度。
近兩周已經(jīng)開始有一些技術(shù)操作層面的改革與簡政放權(quán)的開放措施先行出臺。5月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，為推動吸引外資便利化，從6月30日開始，在全國推行外資企業(yè)的商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。
5月23日，國務(wù)院公布的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》提出，11個自貿(mào)試驗區(qū)全力推進制度創(chuàng)新實踐后形成的自貿(mào)區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗，包括服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域等27項改革事項，將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。同一天召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在2016年開展的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的基礎(chǔ)上，從今年7月1日開始起在北京等17個地區(qū)繼續(xù)深化試點。
5月24日，國務(wù)院又公布了進一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革方案，提出以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
降關(guān)稅、便利化流程大力促進進口
除了吸引資本流入的措施正待全面落地，中國還通過大力降低關(guān)稅和便利化流程，擴大進口。
過去30年，中國主要的進出口結(jié)構(gòu)仍為出口主導(dǎo)、進口為輔，伴隨經(jīng)濟體發(fā)展至新階段，重視進口對整體經(jīng)濟的升級促進作用，逐步提上日程，并在近兩年內(nèi)提速。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2011年至2016年，中國進口貨物和服務(wù)總額占全球進口市場的份額由8.4%提高到了9.7%。
5月30日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年7月1日起，大幅降低一些產(chǎn)品的進口關(guān)稅，降幅從5.5到12.5個百分點不等，包括服裝鞋帽、廚房和體育健身用品、洗衣機、冰箱、洗滌用品等。
同一日，海關(guān)總署發(fā)布通告，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進貿(mào)易便利化，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將全面取消《入/出境貨物通關(guān)單》。
河南省進口物資公共保稅中心集團有限公司總裁徐平對第一財經(jīng)記者說，這些措施對進口行業(yè)整體是利好，《入/出境貨物通關(guān)單》取消的便利化措施，主要原因是機構(gòu)改革的結(jié)果，即海關(guān)總署與商檢合并。
今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。中國主動開放市場的態(tài)度，得到世界各國和企業(yè)的積極響應(yīng)。截至4月底，來自101個國家和地區(qū)的近1100家企業(yè)已正式簽約，展覽面積達18萬平方米以上，加上準(zhǔn)備簽約的企業(yè)，總數(shù)已超過1800家。
值得關(guān)注的是，5月28日，為配合首屆中國國際進口博覽會相關(guān)工作，及時、準(zhǔn)確掌握進口消費品供給和需求情況，商務(wù)部公布了近期主要消費品供需狀況。調(diào)查結(jié)果顯示，流通企業(yè)和消費者對進口的意愿和消費需求都較旺盛，未來進口市場潛力巨大。
