有特殊規(guī)定外，房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府融資平臺不得借用外債。圖/視覺中國

2017年中國外債余額持續(xù)增長。國家外匯管理局新聞發(fā)言人近日表示，目前外債風險總體可控，外匯局正在會同人民銀行研究進一步完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，并強化了對重點領(lǐng)域的外債管理。

根據(jù)外匯局官網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)，截至2017年12月末，全口徑外債余額為17106億美元，較2016年末增長2948億美元。從期限結(jié)構(gòu)看，中長期外債余額6116億美元，占36%;短期外債余額占64%。從機構(gòu)部門看，銀行債務(wù)余額占比49%，廣義政府債務(wù)余額占比10%。

外匯局國際收支司司長、新聞發(fā)言人王春英在4月19日舉行的一季度外匯收支數(shù)據(jù)情況發(fā)布會上表示，2017年外債增長主要由兩個方面推動。首先是貨幣與存款比2016年末增長比較多，增長了1246億美元，占全年外債總規(guī)模增長的42%，其中原因是銀行的跨境融資的大幅提高。

第二是債務(wù)證券比2016年末增長1079億美元，占全年外債總規(guī)模增長的37%，反映了境內(nèi)銀行間債券市場對外開放程度不斷提升的影響。她表示，當前外債風險總體可控。從外債風險指標來看，2017年末，中國負債率、債務(wù)率和償債率分別為14%、71%和7%，都在國際公認的安全線內(nèi)。

王春英透露，外匯局在會同人民銀行研究進一步完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，充分發(fā)揮其逆周期調(diào)節(jié)作用，確保外債風險總體可控。而外匯局也強化了對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)借用外債的管理。例如，有特殊規(guī)定外，房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府融資平臺不得借用外債;銀行、證券等金融機構(gòu)外債結(jié)匯需要經(jīng)過外匯局批準等。

值得注意的是，短期外債在2017年發(fā)行較猛，占外債余額的64%。境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行債券實施備案登記制，對于一般海外債發(fā)行，企業(yè)需要在發(fā)改委登記，并到外匯主管部門辦理外債資金流出流入手續(xù)。而對于一年以下的超短期債則無此要求。據(jù)財新記者此前了解，由于2017年上半年海外債發(fā)行較猛，5月份開始不少企業(yè)感受到發(fā)債登記時間拉長，因此部分再融資需求迫切的企業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)行超短期債，導致海外超短期債發(fā)行放量。(詳見“外債發(fā)行備案放緩 海外超短期債發(fā)行放量”)

王春英在上述場合表示，事實上2017年末短期外債占總外債的比例保持相對平穩(wěn)的水平，低于歷史最高水平大概10個百分點。同時，2017年末我國短期外債和外匯儲備之比是35%，也是在合理的范圍內(nèi)。而在短期外債中，企業(yè)之間的貿(mào)易信貸、銀行貿(mào)易融資等和貿(mào)易有關(guān)的信貸占比有四成，這部分短期外債實際是有貿(mào)易背景的，償債風險有限。

此外，她指出近期境內(nèi)借債主體的風險意識提高，對外幣債務(wù)做套期保值的企業(yè)越來越多。2017年，遠期、期權(quán)和掉期等銀行代客外匯衍生產(chǎn)品交易增長21.6%，2018年前兩個月衍生品交易占全部銀行代客外匯交易的比重進一步上升。“我們覺得這樣既可以很好的管理好微觀風險，也有助于降低宏觀風險。