下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，進一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支持和項目推介的力度，推動PPP項目更加規(guī)范運作。謝謝。

 

　　意大利24小時太陽報記者：請問財政部將會如何來控制地方政府的債務(wù)？

 

　　肖捷：作為意大利太陽報的記者，都關(guān)心中國地方政府的債務(wù)，我想這個問題一定是受到了社會各界的普遍關(guān)注。在地方政府債務(wù)問題上，財政部一直在密切關(guān)注。借此機會，我想首先說明一點，當前我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，因為我國政府的負債率并不高。去年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%。根據(jù)我們的預(yù)測，預(yù)計到今年底，負債率也不會出現(xiàn)太大的變化，如果與國際水平相比，應(yīng)當說中國政府還有一定的舉債空間。

 

　　剛才這位記者提到中國地方政府的債務(wù)問題，我認為，風(fēng)險也是總體可控的。當然，我也不想回避，近年來一些地方確實存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，個別地區(qū)的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險，財政部高度重視，已經(jīng)建立了風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南等一系列制度。為了制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保的行為，下一步，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進一步健全管理機制。

 

　　所謂“開前門”，就是要合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模。在今年提請全國人大五次會議審議的預(yù)算草案中，擬安排繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項債券，同時也要繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，以滿足地方政府的融資需求，降低融資成本。

 

　　所謂“堵后門”，就是要嚴格落實地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，健全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，加大對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處和問責(zé)力度。

 

　　我相信，采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施，一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量，切實把債務(wù)風(fēng)險關(guān)進籠子里。謝謝。

 

　　中央電視臺央視網(wǎng)和央視新聞移動網(wǎng)記者：我的問題和教育經(jīng)費有關(guān)。我們知道，進城務(wù)工人員隨遷子女受教育問題社會一直比較關(guān)注，一方面這些年政府在教育方面投入了很大的精力，另一方面這些隨遷子女進城以后也存在一些問題，比如相對應(yīng)的學(xué)校和配套設(shè)施建設(shè)比較滯后，所以一些地方出現(xiàn)了隨遷子女入園難、入學(xué)難的問題，請問財政部有什么措施，來保障隨遷子女平等受教育的機會？謝謝。

 

　　肖捷：你提的這個問題，是所有進城務(wù)工人員都十分關(guān)切的問題，這個問題是我們國家在城鎮(zhèn)化進程中面臨的一個重要課題，也是推進教育公平發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)民工渴望融入城市，全家人一起享受親情，這個愿望我們應(yīng)當幫助他們實現(xiàn)。我想告訴記者朋友，從去年春季的學(xué)期開始，財政部會同有關(guān)部門已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)了“教育經(jīng)費可攜帶”，用通俗一點的話講，就是錢隨人走。

 

　　為什么能夠做到可攜帶？這里我想告訴大家，近年來，在中央財政的支持下，我們已經(jīng)建立了全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)為實現(xiàn)教育經(jīng)費的可攜帶創(chuàng)造了必要條件。同時，國務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，強化了學(xué)生依據(jù)學(xué)籍而不是戶籍身份，平等享受基本公共教育服務(wù)的原則。

 

　　那么，哪些錢可以隨人走？主要是有兩筆錢：一筆是生均公用經(jīng)費基準定額，學(xué)生無論是在城市還是在農(nóng)村接受義務(wù)教育，學(xué)校都能夠及時獲得學(xué)生攜帶的公用經(jīng)費基準定額。而且無論是城市還是農(nóng)村，公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，生均公用經(jīng)費基準定額已經(jīng)按區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了標準統(tǒng)一。另外一筆錢，就是“兩免一補”資金，也就是免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生補助生活費。從今年春季學(xué)期開始，這項政策也將實現(xiàn)全國統(tǒng)一，進一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。這也是政府時刻放在心頭的一件大事。

 

　　法制晚報記者：去年財政部對媒體報道的新能源汽車騙補問題進行了專項檢查，并公布了相關(guān)情況，請問您對騙補現(xiàn)象有何看法？同樣也是在去年，中央財政聯(lián)合相關(guān)部門對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策進行了調(diào)整和完善，新能源汽車補貼大幅度退坡，這對促進該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有怎樣的影響和作用？謝謝。

 

　　肖捷：對于法制晚報這位記者朋友提到的新能源汽車騙補問題，我想首先告訴大家，財政補貼資金不是“唐僧肉”。對騙補問題，財政部高度重視，已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進行了公開通報，并依法從嚴處理和處罰，已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問題的車輛不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題。

 

　　借此機會，我也想再說明一下，目前中國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車產(chǎn)銷國，去年產(chǎn)銷量已經(jīng)分別超過了50萬輛。為了讓市場能夠?qū)π录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個適應(yīng)期，在一定時期內(nèi)，實行適當?shù)难a助政策，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因為多年來財政政策的引導(dǎo)，以及各方面的共同努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能從無到有，逐步發(fā)展壯大。

 

　　那么，對于剛才這位記者朋友提到的，新能源汽車產(chǎn)業(yè)補貼政策的調(diào)整，可能會對這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來什么影響。我想告訴大家的是，去年財政部與有關(guān)部門對新能源汽車的補貼政策確實作了調(diào)整，主要是降低了補貼標準，同時也設(shè)置了補貼上限，還提高了準入門檻。進行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導(dǎo)向。我相信，這項政策有利于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，也可以有效防止出現(xiàn)市場扭曲現(xiàn)象。謝謝。

 

　　中國日報和中國日報網(wǎng)記者：今年的政府工作報告里提出，要繼續(xù)降稅減費來減輕企業(yè)負擔(dān)，但是在經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，財政支出面臨的矛盾也比較大，請問肖部長，財政部今年會采取哪些實質(zhì)性的舉措，來保證像民生這類重點財政支出的需要？謝謝。

 

　　肖捷：正像這位記者朋友剛才所講的，今年既要實施減稅降費政策降低企業(yè)負擔(dān)，又要保證重點領(lǐng)域的支出，財政收支平衡的矛盾和難度都很大。要做到預(yù)算收支平衡，坦率地說，很不容易，在預(yù)算的安排上，我們只能想盡各種辦法做好“加減法”。

 

　　所謂做好“加法”，就是要對扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域加大保障力度。這些方面的支出要確保只增不減。另外，還要增加大氣、水和土壤污染防治資金，支持完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度。

 

　　所謂做好“減法”，就是要牢固樹立過緊日子的思想。總理在政府工作報告中已經(jīng)明確要求，要大力壓減一般性支出。在這方面，政府部門要帶頭過緊日子，不能大手大腳地花錢。要繼續(xù)按照只減不增的原則，嚴格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算，壓縮會議費等支出，并且按照不低于5%的幅度壓減非剛性和非重點項目支出。

 

　　那么，在做好加減法的基礎(chǔ)上，我們還要進一步加強財政資金的監(jiān)督管理，繼續(xù)推進預(yù)算績效評價，同時也要加大預(yù)算公開力度，提高支出的有效性和透明度，更大程度地發(fā)揮好財政資金的使用效益，切實把錢花在刀刃上。謝謝。

 

　　中國網(wǎng)記者：我們在政府報告里看到，去年營改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時也實現(xiàn)了所有行業(yè)稅負只減不增的目標。請您給大家介紹一下，除了給企業(yè)減負降稅以外，營改增還取得了哪些積極成效？謝謝。

 

　　肖捷：全面推開營改增試點，是一項非常正確的抉擇。全面試點屈指算來已經(jīng)有10個月的時間。從試點的實施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負只減不增。去年全年由于實行全面營改增試點，減輕企業(yè)負擔(dān)5700多億元，超出了在設(shè)計試點方案時的減負預(yù)期。無論是新增試點的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開展試點的行業(yè)，甚至是原來已經(jīng)實行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實現(xiàn)了減稅。