姚琨 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員

6月5日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯就世界環(huán)境日發(fā)表演講，再次提及應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性。古特雷斯表示，地球正在向人類發(fā)出危險(xiǎn)信號(hào)，而人類卻置之不理。從現(xiàn)在起到2030年，全球溫室氣體排放量需要每年下降9%，溫升控制在1.5攝氏度的目標(biāo)才有望實(shí)現(xiàn)。然而，排放情況正在朝著錯(cuò)誤的方向發(fā)展。如果1.5攝氏度的臨界值被逾越，將導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重威脅人類生存。

全球氣候治理的緊迫性要求加快推進(jìn)世界能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)世界能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)巨大。但最近一段時(shí)間，美國(guó)高層官員卻頻頻炒作所謂中國(guó)新能源“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題，指責(zé)“中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能擾亂了全球價(jià)格，損害美國(guó)企業(yè)和工人利益”。 

先是美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫發(fā)聲，稱外國(guó)的太陽(yáng)能進(jìn)口產(chǎn)品以低價(jià)涌入美國(guó)，這使得美國(guó)本土產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；然后美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯跟著煽風(fēng)點(diǎn)火，拋出“中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是現(xiàn)階段影響中美關(guān)系的核心問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)倒閉、工人失業(yè)”的謬論；隨后美國(guó)總統(tǒng)拜登打著應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)“產(chǎn)能威脅”的旗號(hào)，宣布進(jìn)一步提高從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池等產(chǎn)品的關(guān)稅。不止于此，美國(guó)還極力攛掇盟友，聯(lián)合對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵打壓。近期召開(kāi)的G7集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，在聯(lián)合聲明中特別提到對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題，繼續(xù)炒作“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩”議題。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)真的“產(chǎn)能過(guò)剩”了嗎？根據(jù)國(guó)際能源署的測(cè)算，2030年，預(yù)計(jì)全球新能源汽車的需求量將達(dá)到4500萬(wàn)輛，而2022年中國(guó)新能源汽車全年產(chǎn)量是705.8萬(wàn)輛，只達(dá)到預(yù)計(jì)需求的八分之一，即使按照每年20%的速度增長(zhǎng)，也不可能在2030年超過(guò)全球總需求。美國(guó)片面地將商品出口等同于產(chǎn)能過(guò)剩，無(wú)非是混淆視聽(tīng)。

美國(guó)的種種作為，連美國(guó)的學(xué)者都看不下去。5月31日，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇在全球化智庫(kù)（CCG）演講時(shí)指出，中國(guó)“零碳”新能源產(chǎn)品不存在“產(chǎn)能過(guò)剩”。他表示，當(dāng)前，全球正面臨嚴(yán)峻的氣候問(wèn)題，亟需“零碳”新能源替代產(chǎn)品。而中國(guó)擁有先進(jìn)技術(shù)和規(guī)模產(chǎn)業(yè)，中國(guó)生產(chǎn)的低成本清潔能源產(chǎn)品為全球帶來(lái)了巨大的好處和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。“對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)在生產(chǎn)‘零碳’新能源產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)主義立場(chǎng)，是一個(gè)潛在的歷史性錯(cuò)誤。”

炒作中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”論，凸顯美式霸權(quán)的傲慢，也暴露了美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的焦慮。近年來(lái)，中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，以電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”憑借質(zhì)優(yōu)價(jià)廉風(fēng)靡全球。但中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是建立在持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)供鏈體系和充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之上的，取得的領(lǐng)先地位是比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)律共同作用的結(jié)果。美國(guó)頻繁炒作所謂中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題，實(shí)際上是在為其自身的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遭遇挫折尋找借口，試圖通過(guò)抹黑中國(guó)來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)壓力。

事實(shí)上，美國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的“慣犯”。2022年8月，《通脹削減法案》經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署成法，允許發(fā)放約3690億美元補(bǔ)貼，試圖通過(guò)高額補(bǔ)貼推動(dòng)電動(dòng)汽車及其他綠色技術(shù)在美國(guó)本土生產(chǎn)和應(yīng)用。幾乎同期成法的《芯片與科學(xué)法案》也劃撥約500億美元，刺激美國(guó)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體生產(chǎn)，試圖通過(guò)巨額產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和遏制競(jìng)爭(zhēng)的霸道條款，推動(dòng)芯片制造“回流”美國(guó)本土。按照美方邏輯，美國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼就是“至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)投資”，別國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼就是“令人擔(dān)憂的不公平競(jìng)爭(zhēng)”；美國(guó)向世界出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品就是“自由貿(mào)易”，別國(guó)向世界出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品就是“產(chǎn)能過(guò)剩”。說(shuō)到底，不過(guò)是美國(guó)打著所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”的旗號(hào)，對(duì)別國(guó)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓，以“公平競(jìng)爭(zhēng)”為借口搞保護(hù)主義，踐踏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，是赤裸裸的霸凌霸道。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，符合世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的需要，有利于中國(guó)，也有利于世界。美方應(yīng)摒棄心口不一的虛偽和雙標(biāo)，不要重蹈保護(hù)主義覆轍，不要阻攔世界能源轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，更不要削弱各方應(yīng)對(duì)氣候變化的共同努力。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲