■本報記者劉敏西安報道

從西安市長安區(qū)政府向北，步行約10分鐘，便能看到一個名為“紫翰庭院”的樓盤，因為與區(qū)政府直線距離很近，該樓盤曾自詡為“區(qū)政府的后院”，但如今，已爛尾多年。

讓人意想不到的是，這個土地性質(zhì)為工業(yè)用地、五證全無的所謂“商品房”項目，在幾乎零手續(xù)的情況下竟然“裸奔”了2年多，而開發(fā)商則一邊靠建設(shè)方墊資蓋起了3棟“半拉子”樓，另一邊靠違法預(yù)售騙取了幾千萬元認(rèn)購款。

如今，售樓處已經(jīng)人去樓空，開發(fā)商也已失聯(lián)。2014年10月起至今，百余名購房者以及施工方等將開發(fā)商西安佑利置業(yè)有限公司（下稱“佑利置業(yè)”）起訴至法院，雖然案件大多勝訴，但卻遭遇執(zhí)行難，無奈之下購房者只能將希望寄托在紫翰庭院所處的36畝土地拍賣上。

違法預(yù)售最終爛尾

1月4日，大雪，位于西安市長安區(qū)韋曲北街的紫翰庭院項目院內(nèi)更顯凄涼。記者看到，衰草叢生的工地內(nèi)積雪深厚，幾輛破損的大型施工設(shè)備停在其中，3棟尚未完工的樓孤零零地立在地基坑內(nèi)，無數(shù)根鋼筋從青灰色的水泥樁上伸出，已是銹蝕斑斑，臨街的售樓部早已人去樓空。

據(jù)了解，2012年初，佑利置業(yè)開始推廣銷售紫翰庭院，慕名而來的購房者陸續(xù)與佑利置業(yè)簽訂了《紫翰庭院項目認(rèn)購協(xié)議書》，并繳納了一定數(shù)額的誠意認(rèn)購定金。在協(xié)議中，佑利置業(yè)均會向購房者承諾一個項目的開盤日期，比如與購房人馬某于2012年12月17日簽訂的認(rèn)購協(xié)議中，承諾2013年6月30日前開盤；與購房人張某于2013年8月16日簽訂的認(rèn)購協(xié)議中承諾2013年10月31日正式開盤，待開盤后雙方再簽訂正式商品房預(yù)售合同。

最終，一共有137戶購房者簽署了認(rèn)購協(xié)議，并分別向佑利置業(yè)繳納了少則七八萬、多則50余萬元的認(rèn)購款，合計金額達(dá)3000萬元，最早簽約的是在2012年年初，而最晚的是2014年5月，也就是說紫翰庭院停工前一個月，仍有人簽約認(rèn)購。

2014年5月，紫翰庭院開發(fā)商因資金鏈難以維系與建設(shè)方發(fā)生兩次劇烈沖突，2014年6月項目徹底停工，緊接著項目售樓人員和開發(fā)商相繼消失，只留下空蕩蕩的售樓部和兩處“查無此人”的企業(yè)辦公地址。

手續(xù)不全多年“裸奔”

從2014年10月開始，購房者陸續(xù)將佑利置業(yè)起訴至法院，有關(guān)這個項目的真實情況才浮出水面。經(jīng)法院查明，佑利置業(yè)從推出項目直到停工，始終沒有取得法律規(guī)定的“五證”。

對此，西安市長安區(qū)住房保障和房屋管理局方面表示，紫翰庭院項目的開發(fā)商的確從未來辦理、報備過任何手續(xù)，但對開發(fā)商的銷售行為該局也曾進(jìn)行過多次查處，并張貼了告示。不過購房者稱，在與項目實地接洽過程中從未見到過相關(guān)查處告示，直到項目停工后才在售樓部吧臺后面發(fā)現(xiàn)了區(qū)房管局發(fā)布的查處告示。

對于查處項目的時間，長安區(qū)房管局在2014年6月11日公開回應(yīng)稱：“2014年6月2日我局依法對紫翰庭院項目咨詢、展示中心進(jìn)行了查處，現(xiàn)場下發(fā)了《關(guān)于禁止違規(guī)違法銷售的通告》，暫扣相關(guān)宣傳資料200份，展示沙盤6個。”

至于是如何在沒有手續(xù)的情況下開工建設(shè)的，西安市長安區(qū)建設(shè)局相關(guān)人員稱，建設(shè)施工領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)早幾年已經(jīng)移交給長安區(qū)城市管理局，故不清楚；而長安區(qū)城管局則表示對項目曾進(jìn)行過多次查處。

但據(jù)項目施工方——浙江海天建設(shè)集團(tuán)有限公司西安分公司（下稱“浙江海天”）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年2月1日，該公司與佑利置業(yè)簽訂了《長安紫翰庭院工程施工合同》，合同約定工期為2013年3月15日至2015年8月15日。

2013年3月，浙江海天進(jìn)場施工，當(dāng)年10月中旬接到佑利置業(yè)通知稱，因其自身工程手續(xù)未辦理齊全暫停施工。但2014年3月11日，佑利置業(yè)便要求其再次開工，到2014年5月底，項目7號樓已施工至20層，5、6號樓各施工至2層、3層。

而最終停工也并非因為被有關(guān)部門的查處，而是因為施工均由浙江海天墊資維持，2014年5月浙江海天無力墊資，而佑利置業(yè)承諾支付的工程款及農(nóng)民工工資也沒兌現(xiàn)，這才徹底停工。

紫翰庭院爛尾之后，長安區(qū)房管局才于2014年6月首次公布，該項目所在地的《土地使用證》為工業(yè)用地，并稱開發(fā)商“正在申請變更為住宅用地”。

2014年12月，長安區(qū)方面再次公開回應(yīng)稱：“2014年8月19日區(qū)發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于西安佑利置業(yè)有限公司建設(shè)“紫翰庭院”項目備案的通知》；2014年9月4日西安市國土資源局與佑利置業(yè)公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓變更協(xié)議》，用地性質(zhì)變?yōu)樽≌�、商服用地，開發(fā)企業(yè)用地手續(xù)已齊全”，并稱“因開發(fā)企業(yè)資金短缺，暫時無法繳納土地使用權(quán)出讓金和配建廉租住房異地建設(shè)資金。當(dāng)前開發(fā)企業(yè)正在積極與社會投資公司聯(lián)系，協(xié)商融資問題，確保項目繼續(xù)建設(shè)”。

據(jù)《華夏時報》記者調(diào)查，佑利置業(yè)成立于1999年，其前身是西安佑利管道給排水有限公司，企業(yè)大股東兼董事長名叫陳榮華，在陜西省浙江商會官網(wǎng)上，其介紹為陜西省浙江商會常務(wù)副會長。記者按照公司注冊、公布的兩處辦公地址前往查找，發(fā)現(xiàn)均為私人小區(qū)，而陳榮華的電話也始終無法接通。

遭遇執(zhí)行難

公開資料顯示，佑利置業(yè)涉及的訴訟已多達(dá)300多起，其中約200起由購房者作為原告的訴訟經(jīng)一審、二審后大多勝訴，但在執(zhí)行中卻落了空。多份法院執(zhí)行裁定均顯示：“現(xiàn)查明被執(zhí)行人西安佑利置業(yè)有限公司在銀行無存款，無車輛登記信息，申請人提供的執(zhí)行線索長國用字（2010）第44號土地權(quán)證已被查封”。

對此，購房者認(rèn)為是開發(fā)商提前將所有財產(chǎn)、車輛、房產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移。無奈之下，紫翰庭院所處的36畝土地成為了眾多購房者眼中最后的“救命稻草”。

2016年8月，西安市中級人民法院搖號確定委托陜西建業(yè)房地產(chǎn)估價有限公司對紫翰庭院爛尾項目進(jìn)行評估，購房者為此又籌集繳納了8萬元的評估費，完成資產(chǎn)評估后訴訟轉(zhuǎn)入拍賣階段。

但不知何故，進(jìn)入拍賣程序后案件卻一拖再拖。“先是工作人員把評估報告藏了起來，當(dāng)評估報告找出后，執(zhí)行庭又以開發(fā)商不服，要求把當(dāng)時買的工業(yè)用地變成商住用地來評估為由，將拍賣程序停下來，一停又是半年多。我們?nèi)�問進(jìn)展，被告知開發(fā)商要求重新評估但又拒繳評估費，所以無法進(jìn)行拍賣。最新進(jìn)展是通知我們說開發(fā)商要與別人打官司，拍賣事宜還需等待。”一位購房者說。

目前，眾多購房者只有無奈等待，本報對事件進(jìn)展也將持續(xù)關(guān)注。