今年前11個(gè)月，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資1075.5億美元�；�工、電力、機(jī)器人制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購增多，而房地產(chǎn)、體育俱樂部、娛樂業(yè)等非理性投資得到有效遏制。

監(jiān)管

2018年要特別遏制盲目并購等非理性投資行為，反對(duì)并制止企業(yè)借機(jī)向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)境外投資的真實(shí)性、合規(guī)性繼續(xù)做好審查。

相比于2016年我國(guó)對(duì)外投資“井噴式”增長(zhǎng)，今年以來，中企在海外的非理性投資行為得到有效遏制。記者獲悉，由商務(wù)部牽頭的《境外投資條例》初稿已經(jīng)形成，企業(yè)境外投資管理將步入法制化軌道。

12月25日~26日，全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在京召開。商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司司長(zhǎng)周柳軍在媒體吹風(fēng)會(huì)上透露：“商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委、一行三會(huì)等相關(guān)部門成立了起草組，制定境外投資條例，目前初稿已經(jīng)形成，還在進(jìn)一步研究修改中。”

值得關(guān)注的是，近期，國(guó)家相關(guān)部委圍繞加強(qiáng)境外投資管理可謂密集出臺(tái)文件。繼五部委聯(lián)合編制的《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》出臺(tái)不到一周，12月26日，國(guó)家發(fā)改委正式出臺(tái)《企業(yè)境外投資管理辦法》，并于2018年3月1日起正式實(shí)施。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受記者采訪時(shí)表示，隨著我國(guó)對(duì)外開放的大門越開越大，企業(yè)“走出去”的步伐也越來越快。而我國(guó)境外投資法律法規(guī)已經(jīng)滯后于境外投資的告訴增長(zhǎng)。“出臺(tái)這些政策，是精細(xì)化管理的體現(xiàn)，也是境外投資立法的前奏。”

實(shí)體經(jīng)濟(jì)并購項(xiàng)目增多

2017年以來，我國(guó)對(duì)外投資雖然呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但下滑幅度進(jìn)一步收窄。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1月~11月，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球174個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5796家境外企業(yè)新增非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1075.5億美元，同比下降33.5%，降幅進(jìn)一步收窄。其中，11月當(dāng)月非金融類對(duì)外直接投資212.4億美元，同比增長(zhǎng)34.9%，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)月度同比正增長(zhǎng)。

周柳軍在媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，今年前11個(gè)月，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資1075.5億美元，其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資123.7億美元，占對(duì)外投資總額比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。“化工、電力、機(jī)器人制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購增多，上億美元并購項(xiàng)目達(dá)到52個(gè)。而房地產(chǎn)、體育俱樂部、娛樂業(yè)等非理性投資得到有效遏制。”

從官方數(shù)據(jù)來看，今年前11個(gè)月，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1771億元，同比增長(zhǎng)100.9%。信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)際使用外資分別同比增長(zhǎng)167.1%和40.5%；高技術(shù)制造業(yè)方面，前11個(gè)月實(shí)際使用外資601.5億元，同比增長(zhǎng)9.9%。其中，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)42.7%；醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)同比增長(zhǎng)27.8%。

白明表示，當(dāng)前對(duì)外投資不能單純追求速度和體量，一定要提質(zhì)增效，符合高質(zhì)量發(fā)展。隨著相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的真實(shí)性審核，非理性投資得到有效遏制，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。“但以前是屬于當(dāng)機(jī)立斷，屬于一刀切。未來，我們要更加注重精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。通過政策、文件加以引導(dǎo)和規(guī)范，是精細(xì)化管理的重要體現(xiàn)。”

明年特別遏制盲目并購

2017年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》，將房地產(chǎn)、酒店、影城、體育、娛樂、俱樂部等行業(yè)納入限制類。從前11個(gè)月的情況來看，上述領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。明年，投資監(jiān)管之風(fēng)又將刮向哪里呢？

周柳軍表示，2018年要特別遏制盲目并購等非理性投資行為，反對(duì)并制止企業(yè)借機(jī)向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)境外投資的真實(shí)性、合規(guī)性繼續(xù)做好審查。

“此外，今后中國(guó)將提高對(duì)外投資質(zhì)量和效益，使對(duì)外投資更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)將鼓勵(lì)銀企、產(chǎn)學(xué)研、中外多方合作，推動(dòng)設(shè)計(jì)咨詢、投融資、建營(yíng)一體化企業(yè)聯(lián)合‘走出去’，提升對(duì)外投資整體競(jìng)爭(zhēng)力。”周柳軍說。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)和振偉接受記者采訪時(shí)表示，盲目并購是境外投資企業(yè)非理性投資的主要現(xiàn)象之一，不僅會(huì)損害中企在海外的形象，而且導(dǎo)致資金的大量外流。“未來實(shí)體投資將成為對(duì)外投資的主流，相比金融、保險(xiǎn)、文化類產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)成為投資關(guān)注的重中之重。非理性投資、盲目跟風(fēng)，最主要的問題在于缺少規(guī)劃。”和振偉認(rèn)為。

談到商務(wù)部2018年在境外投資領(lǐng)域的工作，周柳軍劃出了幾個(gè)重點(diǎn)。首先是按照“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”原則，繼續(xù)支持戰(zhàn)略清晰、堅(jiān)持主業(yè)的企業(yè)對(duì)外投資；其次，通過推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，提升國(guó)際產(chǎn)能合作水平，使對(duì)外投資服務(wù)于國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，則是創(chuàng)新管理服務(wù)方式，按照“放管服”改革的要求，健全對(duì)外投資備案報(bào)告制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，依法懲治境外不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，以信息化手段強(qiáng)化對(duì)境外企業(yè)和對(duì)外投資的聯(lián)絡(luò)服務(wù)。（每日經(jīng)濟(jì)新聞）