每經(jīng)記者李彪 每經(jīng)編輯賈運可

據(jù)新京報報道，由于工程量大工期緊等原因，部分地區(qū)煤改氣、煤改電未完工，導(dǎo)致供暖延遲。12月7日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從某地方環(huán)保局人士處獲悉，環(huán)保部近日向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)特急文件，要求各地堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則；進入供暖季，凡屬（煤改氣、煤改電工程）沒有完工的項目及地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。在存在問題和矛盾的情況下，工業(yè)等領(lǐng)域用氣用電必須為民用讓路。

值得一提的是，記者獲得的這份文件顯示，環(huán)保部強調(diào)，將把確保群眾冬季及時充足供暖作為大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查巡查工作重點。如發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為情況，將按規(guī)定嚴肅追責。有分析認為，在常規(guī)手段短時間內(nèi)難以增加供應(yīng)的情況下，以頁巖氣、煤層氣和煤制氣為主的非常規(guī)天然氣可成國內(nèi)天然氣開發(fā)的突破口。

工業(yè)等領(lǐng)域須為民用讓氣

近日，環(huán)保部向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急文件。“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津，以及河北、山西、山東、河南等地的26個城市。

在文件中，環(huán)保部表示，京津冀及周邊地區(qū)以電代煤、以氣代煤工作穩(wěn)步推進，近期環(huán)保部組織對該項工作落實情況進行核查核實，發(fā)現(xiàn)存在部分地區(qū)以電代煤、以氣代煤工程尚未按計劃完工，個別地區(qū)供暖季氣源緊張等問題。

為此，環(huán)保部要求，各地在推進散煤治理工作中，要堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則。具體來看，文件提出了三個方面的要求，包括：進入供暖季，凡屬沒有完工的項目及地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式；已經(jīng)完工的項目及地方，必須確保氣源及價格穩(wěn)定，在存在問題和矛盾的情況下，工業(yè)等領(lǐng)域用氣用電必須為民用讓路；各地要積極主動公開信息、講清情況，環(huán)保部將把確保群眾冬季及時充足供暖作為大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查巡查工作重點，如發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為情況，將按規(guī)定嚴肅追責。

值得注意的是，隨著《大氣污染防治行動計劃》考核臨近，京津冀及周邊地區(qū)以電代煤、以氣代煤工作都在加快推進。以石家莊為例，2017年8月，石家莊市政府印發(fā)《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》提出，2017年，“1+4”組團城市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2018年，確保3~5個縣（市）、區(qū)全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2019年，全市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造的縣（市）、區(qū)達到60%左右；2020年，全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”。

天然氣供應(yīng)面臨考驗

11月15日起，我國北方地區(qū)開始進入采暖季，隨著煤改氣力度的不斷加大，天然氣供應(yīng)面臨考驗。

據(jù)《河北日報》12月7日報道，目前衡水市特別是主城區(qū)供氣出現(xiàn)較為緊張狀況，天然氣日需求量約為220萬立方米，但目前日供應(yīng)量僅為170萬立方米。衡水市已限停企業(yè)用戶60余家，日壓減天然氣60萬立方米。自11月28日零時起，邢臺市啟動天然氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。該市已先后對76家用氣量較大的工業(yè)企業(yè)，每日限停天然氣供應(yīng)31萬立方米。

不僅是河北，山東、河南、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古等多地天然氣供應(yīng)也紛紛告急，并逐漸波及其他地區(qū)。12月7日，《湖北日報》客戶端消息稱，據(jù)武漢市天然氣公司介紹，12月7日上游緊急減少武漢市天然氣供應(yīng)量，每日缺口已達150萬立方米。為確保民生基本用氣，該公司根據(jù)保供緊急預(yù)案，停止全市娛樂場所、工商業(yè)采暖、機關(guān)事業(yè)單位采暖及工業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施（學(xué)校、醫(yī)院等除外）等近300家用戶的天然氣供應(yīng)。

與消費端告急對應(yīng)的是天然氣供應(yīng)端價格的快速上漲。在今年11月14日前，LNG（液化天然氣）價格普遍僅在3900元/噸~4300元/噸，但隨后價格一路上漲，進入12月份多地報價多已在7000元/噸以上。

在此情況下，一份落款為國家發(fā)改委的《關(guān)于部署召開液化天然氣價格法規(guī)政策提醒告誡會的通知》在業(yè)內(nèi)流傳。通知中，發(fā)改委統(tǒng)一部署相關(guān)省區(qū)市價格主管部門在12月4日召開液化天然氣價格法規(guī)政策提醒告誡會，要求各液化天然氣生產(chǎn)流通企業(yè)和相關(guān)社會組織加強價格自律、規(guī)范價格行為。

卓創(chuàng)資訊分析師馮海城告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在天然氣消費需求保持旺盛的情況下，為了市場平衡穩(wěn)定，增加供應(yīng)就成了必須面對且需要解決的問題。天然氣進口終端建設(shè)、儲氣設(shè)施建設(shè)等，都需要長時間的投入，無法在短時間內(nèi)盡快見效增加供應(yīng)。因此，以頁巖氣、煤層氣和煤制氣為主的非常規(guī)天然氣可成國內(nèi)天然氣開發(fā)的突破口，估計非常規(guī)天然氣將在未來1~2年為國產(chǎn)天然氣每年增加約50億立方米的供應(yīng)。